徐州市残联创建『爱心儿童康复行动——让折翼的天使重新启航』品牌纪实

◎徐报融媒记者 吴悠 肖慧 通讯员 胡薇薇

时下，孩子们正在课堂享受快乐的求学时光，但在我们身边有这样一群特殊儿童：他们如同折翼的天使，有腿，却迈不出稳健的步伐；有耳，却听不见动听的音乐；有嘴，却说不出多彩的梦想……进行及时有效的康复训练，帮助恢复或补偿功能，是他们奔向梦想的重要途径。

关爱儿童，特别是关爱残疾儿童，是党和政府高度重视的一项工作。在市委、市政府的坚强领导下，在市残工委各成员单位和社会各界的大力支持下，市残联积极推动残疾儿童康复事业发展，最大限度改善残疾儿童康复状况，促进残疾儿童健康成长，为他们一生的发展奠定坚实的基础。

2018年，徐州市残疾人联合会认真贯彻落实全市营商环境建设大会精神，精心打造“爱心儿童康复行动——让折翼的天使重新启航”项目，将残疾儿童的康复工作简化办事流程、优化服务质量、细化具体措施，打造优质高效的政务服务环境，不仅受到了残疾儿童家长与社会的一致好评，该项目还荣获市级机关三星级服务品牌。

今年以来，市残疾人联合会再接再厉，继续向纵深推进服务品牌提升活动，从完善救助制度、举办大型公益活动、实施康复救助等多侧面多角度，采取了一系列行之有效的措施，使残疾儿童关爱工作取得了实质性进展，让5400户残疾儿童及其家庭从中受益，党的温暖阳光普洒到每个儿童身上。

救助制度完善

让残疾儿童康复有保障

5月19日是第29次全国助残日，市委书记周铁根深入泉山区走访慰问徐州禾润残疾儿童康复中心等助残机构和残疾人，了解我市残疾人事业发展情况，向残疾人朋友送上关怀和祝福时强调，要全面落实扶残保障政策，大力实施助残民生工程，加快推进残疾人保障体系和服务体系建设，全面提升扶残助残水平，扎扎实实为残疾人解难题、办实事，让他们更好地融入社会幸福生活、共享改革发展成果。

为改善残疾儿童康复状况，促进残疾儿童全面发展，市政府召开第38次常务会议，市长庄兆林专门听取市残联工作汇报并作出指示，要求各地积极推进残疾人康复机构规范化建设，支持和鼓励社会力量参与康复服务，不断增加康复机构数量、提升康复服务质量，让残疾儿童更好、更早融入社会。

市委常委、组织部部长季培东和市残工委主任、副市长赵兴友视察残疾人康复中心，亲切慰问听障儿童和自闭症儿童，要求中心继续发挥专业职能，承接好残疾儿童康复任务，让残疾人及其家庭成员生活得更幸福、更有尊严。

8月30日，市政府出台了《徐州市完善残疾儿童救助制度的实施办法》，进一步完善我市残疾儿童康复救助制度。《实施办法》要求，到2020年，形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，实现残疾儿童“人人享有康复服务”目标。到2025年，残疾儿童康复救助服务内容进一步拓展，服务标准明显提高，服务设施更加完善，服务质量有效提升，让残疾儿童及其家庭更有获得感、幸福感和安全感。

据市残联党组书记、理事长陈冠华介绍，《实施办法》立足徐州实际，充分考虑了残疾儿童基本康复需求，坚持以人民为中心的发展思想，切实履行政府“保基本”责任，突出亮点、彰显特色，为残疾儿童接受基本康复服务提供了制度性保障。

就提标扩面来说，0-6岁残疾儿童基本康复救助市级指导标准在原基础上五个类别全部提标。同时，进一步扩展救助内容，为视力残疾儿童验配助视器；为听力残疾儿童验配助听器（双耳）；为肢体残疾儿童装配假肢或矫形器，适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具；为植入人工耳蜗听力残疾儿童，提供术后一年基本康复训练费用。

就保障安全来说，定点康复机构为康复训练残疾儿童购买意外伤害保险，接受康复训练残疾儿童100人以上的定点康复机构，在内部设立具有《医疗机构执业许可证》的医务室；100人以内的，应与邻近医保定点医疗机构签订合作协议，为残疾儿童提供优质便捷的医疗服务。

就实施评价来说，残疾儿童康复救助项目实行绩效评价，提高政府资金使用效益，县（市）、区残联会同有关部门对项目实施情况、投入产出、服务成效进行评价，评价结果作为资金拨付的重要依据。

就综合监管来说，市残联会同多个部门共同完善残疾儿童康复机构管理相关政策，严格机构准入、退出、定期检查、综合评估和监督管理，加强风险防控，提高服务质量，维护残疾儿童合法权益。

《徐州市完善残疾儿童救助制度的实施办法》的出台，标志着残疾儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的根本性转变。该办法的实施，解决了过去救助覆盖面窄、康复持续性差、因残致贫陷入困境等问题，减轻了残疾儿童家庭经济和精神双重负担，对推动残疾儿童康复事业高质量发展，改善残疾儿童康复状况，减轻残疾儿童家庭负担，促进残疾儿童健康成长和全面发展具有重要意义。

多措并举帮扶

让残疾儿童康复有质量

色彩缤纷的卡通图案、五颜六色的训练器材、生动有趣的康复游戏……每一处都洋溢着童真、温馨的气息。日前，记者在徐州市残疾人康复中心看到，个别化训练室、感觉统合训练室、PT室、OT室等一应俱全，康复师一刻不停地忙碌着，用爱心和耐心改善患儿的病情。

近年来，市残联注重加强康复机构一线康复师和特教老师培训工作，举办多期各具特色的康复培训，提高一线人员专业技术水平和实际操作能力，促进先进康复理念和技术经验的交流，更好地为残疾儿童提供专业化康复服务。

家长是孩子的第一任老师，更是残疾儿童的终生陪伴者和家庭康复训练师，家长具有一定的康复知识和训练技巧，可以使孩子的康复训练效果事半功倍。考虑到家长文化层次、工作环境、康复知识差异等实际情况，市残联按照残疾类别不同，制订了由浅入深的家长学校培训课程，分项目开展了肢体脑瘫、智力、听力语言、孤独症、视力障碍共18期家长培训班，邀请省内外专家现场为家长培训、答疑解惑、评估诊断，受到了家长的热烈欢迎和广泛好评。

残疾儿童康复救助，事关残疾孩子的一生，事关家庭幸福和社会文明和谐，是一项实实在在的民生工程，必须抓早、抓细、抓出成效。0-6岁是儿童生理和心理发育的关键时期，大脑发育最快、可塑性最强、康复治疗效果最佳，是抢救性康复的黄金时间。通过早发现、早诊断、早干预、早康复,可以最大限度地改善身体功能，减轻障碍影响，重建生活、学习及社会交往能力，为残疾儿童一生的发展奠定坚实基础。

对此，为保障残疾儿童获得优质康复服务，市残联根据省购买服务试点方案和省、市残疾儿童基本康复项目，免费服务实施办法，采取“两认证、一招标、两协议、两评价、一维护”的方式，切实加强全市残疾儿童康复机构规范化建设和标准化服务，全力提高康复训练效果，全面提升服务质量和水平，充分满足残疾儿童个性化、多样化康复需求。

丰富多彩活动

让残疾儿童康复有暖阳

“妈妈！我终于能听清您说话了！”在第29次全国助残日当天举行的“听见中国的声音”助听器捐赠活动中，经过听力评估、测试、机器调试等一系列环节后，免费配上助听器的12岁女孩小婷激动得跳了起来。

当天，市残联携手公益基金会，为300多名听力障碍儿童和成人免费捐赠助听器，帮助他们从此回到了有声世界。

据悉，这次获赠助听器的人士中贫困家庭优先。很多残疾人士都来自偏远农村。当日活动的受益者约300人，年龄从两三岁的孩童到年过九旬的老人都涵盖了。他们本人和家人都一致反馈：“这次活动对我们来说确实很实惠，站在残疾人的立场为我们着想，工作人员的服务到位，非常感谢党和政府为我们听障人士办了一件实事。”

“听见中国的声音”助听器配制活动，只是徐州市残联人事业飞速发展的一个缩影与见证。今年以来，市残联通过举办丰富多彩的活动，为残疾儿童创造各种学习与康复机会，为他们的世界洒进更多暖阳。

“十一”期间，在徐州市残疾人康复中心，一场别开生面的“童心向党、歌唱祖国”——让折翼的天使重新启航，儿童爱心康复文艺汇演举行，台上的孩子们表演得忘我精彩，台下的观众欣赏得如痴如醉。诗朗诵、舞蹈、快板、非洲鼓、钢琴独奏……节目丰富多姿，让人无法想像这些动人的表演出自徐州市特教学校、徐州中医院、徐州禾润儿童康复幼教中心、徐州市五彩鹿儿童发展中心等多家机构的80余名残疾儿童。

“北国风光，千里冰封，万里雪飘。”台上，徐州舒耘听力语言康复中心的孩子们正在表演诗朗诵《沁园春·雪》，看着孩子们投入地表演，一位听障儿童的妈妈不禁红了眼眶，“真不敢想像，我的女儿能像小明星一样站在舞台上为大家表演！”这位母亲告诉记者，近几年，在市残联的关心支持下，孩子的康复条件与环境都得到了很大改善，随着康复水平的提高，孩子的性格一改之前的自卑，变得越来越自信阳光了。

过去，让一些残疾儿童和家长不敢想的事情今天却不再是梦。5月10日，徐州市智力残疾人及亲友协会在徐州奥体游泳馆举办了“泳往直前”心智障碍儿童游泳培训班，经过培训，来自全市80名心智障碍儿童可以像正常孩子一样在水里享受游泳乐趣。

不仅如此，2019年全国助残日期间，市残联还制订了丰富残疾人文化生活的“文化互助行动”，其中包括与市特教学校联合举办全市特教学生运动会，展示残疾学生体育风采；联合市内高校、残疾人艺术团，以快闪方式，在广场举办残疾人“歌唱祖国”现场演唱活动；征集残疾人文艺作品，举办全市特教学校及融合教育实践学校学生手工、书法、绘画等作品展；组织市残疾人艺术团深入乡村基层，到残疾人工作、生活聚集场所开展慰问演出……

正是因为有了更多接触外界、融入社会的机会，残疾孩子的认知提升与康复水平才能持续进入良性循环。市残联千方百计、不遗余力地为残疾孩子的健康成长创造有利条件，得到了广大残疾人家庭的一致好评与赞誉。据了解，2019年徐州市康复训练0—6岁残疾儿童4313名，7—14岁肢体、孤独症儿童1087名，占全省康复训练儿童总数的19.1%，“爱心儿童康复行动——让折翼的天使重新起航”品牌更是让5400户残疾儿童及其家庭从中受益，为残疾儿童托起健康、阳光、充满希望的明天。

“残疾儿童康复事业是一项充满爱的伟大事业，责任重大、使命光荣，康复一人，成就一生，幸福一家。”陈冠华表示，下一步，市残联将不忘初心、牢记使命，深入贯彻落实习近平总书记让残疾人“人人享有康复服务”的指示精神，以《徐州市完善残疾儿童康复救助制度的实施办法》出台为契机，加强康复机构建设，推动规范化管理，提高康复质量和效果，打造高水平的儿童康复机构；加强部门协作，加大投入力度，努力满足残疾儿童基本康复需求，为残疾儿童健康成长、全面发展提供更加有力保障，为实现残疾人“人人享有康复服务”总目标、实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出新的更大贡献。