徐州市卫生健康工作计划出炉

  ◎徐报融媒记者 周爱田 通讯员 谈建荣

  盘点过去的一年，我市卫生健康事业取得长足发展，亮点频现——

  市第一人民医院完成整体搬迁并开诊运营，北区股份制医院已基本建成，“十三五”综合医院布局调整全面完成，市中医院新院、市公共卫生中心等重点项目进展顺利；

  贾汪区人民医院被确认为三级医院，徐州仁慈医院被确认为三级骨科医院，睢宁县中医院被确认为三级中医医院，全市三级医院达20家、其中三甲医院10家；

  全市诊疗量达6500余万人次，其中外省住院量占30%以上，彰显着徐州区域医疗中心的重要地位在不断强化，“到徐州看病”日益成为周边群众的上选和习惯；

  基层卫生医疗机构得以全面提升，全市124家卫生院通过省示范验收，70%的社区卫生服务中心达到新一轮规范建设标准；29家农村区域性医疗卫生中心、首批4个城市社区医院全部通过二级服务能力验收，其中17家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心通过二级医院评审。4个社区卫生服务中心同时通过省社区医院验收。全市新增11个、累计建成41个省基层医疗机构特色科室，涵盖内、外、妇、儿、康复等学科，建设数量居全省前列。

  数据是枯燥的。但这些数据背后，是我市卫生健康系统精诚协作、艰苦奋斗的历程，是医务工作者不辞辛苦、加班加点的成果，是惠及万千居民的民生实事、大事。

  3月13日下午，全市卫生健康和医疗保障工作视频会议召开。会上公布了今年我市卫生健康工作计划。根据计划，在做好疫情防控工作的同时，我市将继续推进健康徐州建设，深化医药卫生体制改革，做大做强区域性医疗中心，加强公共卫生和重大疾病预防等，以人民健康为中心，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，促进卫生健康事业更加平衡更加充分发展。

  站在2020年春天这个特殊的时节，展望我市卫生健康事业发展的前景，更多的计划即将实施，更多的亮点值得期待，更好的举措即将落地，以惠及更多区域内外居民。

  关注一

  疫情防控不放松 为驰援湖北医务人员办好六件实事

  针对目前的疫情态势，我市将继续精准做实疫情防控。牢牢坚持外防输入、内防扩散的防控策略，把外防输入作为现阶段防控工作的重中之重。细致排查境外输入渠道和境内重点地区来员，扎实落实“大数据+网格化+铁脚板”措施，加强城市主要入口防控，守牢“外防输入”关口；做实农村、社区、学校和企事业单位防控工作，确保及时掌握进出村（社区）的人员健康和流动情况；充分利用信息化手段，大力推广“彭城码”，最大限度发挥技防优势，有效推动“四早”措施落实。

  全面加强疫情防控卫生学指导。各地将针对重点领域、重点单位，持续、全面地落实卫生学技术指导，督促各类企事业单位落实疫情防控主体责任，提高思想认识，消除麻痹思想，提升防控技术能力，抓实抓细各项防控措施，切实提高分区分级防控科学性、精准性和针对性。

  全面关心关爱一线医护人员。进一步落实好关心关爱医务人员各项措施，临时工作补助、一次性慰问补助、卫生防疫津贴等要及时发放，向与患者直接接触的接诊、筛查、检测、转运、治疗等一线医务人员特别是救治重症患者的医务人员倾斜，不得按行政级别确定发放标准。医务人员轮休不影响工资、奖金、休假等正常待遇。做好医务人员饮食营养等保障。贯彻执行市政府《关于关爱激励驰援湖北医务人员的通知》，为我市驰援湖北疫情防控一线的医务人员办好关爱身体健康、发放补助、家庭生活、年度奖励、晋升职称、子女就学等六件实事。

  关注二

  健康徐州无止境 推动教卫融合、体医融合

  今年我市将深入推进健康徐州建设。组织实施健康中国行动。加快实现从“以治病为中心”向“以预防为中心”转变，落实预防为主，把增强全民健康意识摆在首要位置，使“个人是自己健康第一责任人”理念深入人心。出台落实健康中国行动实施方案，实施合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动等15个专项行动。着力提升居民健康素养。深入开展爱国卫生运动。加大卫生镇村创建力度，力争国家卫生镇实现突破、省级卫生镇达50%以上。积极实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动，深入开展“厕所革命”，农村户厕改造普及率已达到95%以上的地区重点做好维护和使用工作。协同推进“教卫融合”“体医融合”。卫健部门将强化与教育部门协作，统筹开展青少年近视防控、传染病防控、健康教育等工作，加强学校卫生管理，提高健康促进学校覆盖率。还将会同体育部门开展运动处方师等人员培训，为群众提供科学健身指导，推动全民健身。

  关注三

  医药卫生体制改革持续深化 改革完善疾控体系

  根据计划，为提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，我市将改革完善疾控体系，加大疾控人才的培养引进力度，加大各级疾控中心、院前急救、传染病救治等专业机构的基础设施建设力度，加强危急重症和传染、护理等薄弱专科建设，加强薄弱地区传染病专科医院和综合医院传染病区建设。健全重大疫情应急响应机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。

  深化医疗事业集团改革试点。我市将落实医联体载体作用，全面建立健全医联体治理体系、管理体制、运行机制、工作模式和政策支撑体系。丰富紧密型县域医共体、城市医联体（医疗集团）、专科联盟、远程医疗协作网和医疗事业集团内涵，着力打造具有“徐州特色”的“1+4”模式的医联体建设，促进分级诊疗制度落地落实。引导医疗联合体特别是医疗共同体有序发展，鼓励包括社会办医疗机构在内的各级各类医疗机构平等参与和适度竞争，促进优质医疗资源下沉。深入推进分级诊疗信息系统建设和运用，提升医联体整体信息化水平，有效促进区域间、机构间直联互通，不断提高医疗卫生服务的同质化、优质化。以急慢分治模式为重点，以卒中、创伤、胸痛三大中心建设为切入点，以完善分级诊疗配套政策为支撑，推动病人由二、三级医院向基层医疗机构、接续性医疗机构下转病人例数持续增长，实现县（市）域内就诊率达到90%左右。

  配合开展医保支付方式改革。全面推行按病种付费为主的多元复合型付费方式，开展按疾病诊断相关分组付费方式。配合开展重特大疾病医疗救助工作。积极落实疾病应急救助制度。

  完善药品供应保障制度。推动各级各类公立医疗卫生机构按比例配备使用基本药物，配备使用基本药物占比在2019年基础上提高5-10个百分点。

  关注四

  做大做强区域性医疗中心 惠及更多患者

  历经多年发展，我市作为区域医疗中心的地位不断得到强化。今年，我市继续做大做强区域性医疗中心，以惠及区域内外更多患者。

  根据计划，我市将推动优质医疗卫生资源统筹布局，支持发展高水平的专科医疗机构。加快市公共卫生中心、质子重离子医院建设，积极推进市中医院新院、儿童医院新院、传染病医院新院建设。

  加快医疗中心建设。重点支持眼科、麻醉科、急救医学科、心内科、康复科、新生儿科等专科创建国家临床重点专科。重点建设麻醉、心脑血管、肿瘤等淮海经济区区域性诊疗中心。加快推进市儿童医院牵头创建国家儿童区域医疗中心。积极推动市口腔医院联合市第一人民医院、市中心医院、徐医附院口腔科牵头创建国家口腔区域医疗中心，市中心医院牵头创建国家心血管病区域医疗中心。以徐医附院、市中心医院、市第一人民医院为依托，加快建设江苏省综合类区域医疗中心。

  加快智慧健康体系建设。全面推进“互联网+医疗健康便民惠民十项行动”，完善“徐州健康通”二期功能，推出首批“互联网医院”服务，进一步推进“互联网+护理”服务模式。大力推进实施“智慧医院445工程”，有效提高医院电子病历应用、直联互通、智慧医疗服务等级水平，确保5个互联网医院上线运行并取得实效，二级以上医院普遍提供互联网服务。建立完善医院综合业务信息管理平台，努力实现公立医院信息化绩效考核功能，探索专科联盟信息管理系统建设。

  关注五

  加强公共卫生 和重大疾病防治

  持续推进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均不低于80元。电子健康档案由家庭医生服务团队管理，向签约居民开放使用，提高电子健康档案的利用率。深化医防融合，做实重点人群服务，居民健康档案建档率、孕产妇健康管理率达到90%以上，65岁及以上老年人健康管理率达到70%以上，目标人群中医药健康管理率达65%以上。

  突出抓好重大疾病防控。开展全民健康筛查、疾病普查、心理疾病调查，完善慢性疾病防治体系，重视特殊疾病防治。落实癌症、高血压、糖尿病等慢病早期筛查和早诊早治，推进疾病治疗向健康管理转变。

  扎实做好卫生应急工作。扎实推进医疗机构、疾病控制机构、卫生监督机构等卫生应急工作规范落实，探索将卫生应急规范化建设向基层延伸。结合区域医疗中心建设完善紧急医学救援基地种类和布局，狠抓紧急医疗救援体系、突发公共卫生事件应急处置体系建设，有效应对重大突发公共卫生事件和各类重大事故。

  关注六

  积极维护全生命周期健康 健全完善老年健康服务

  全面推进妇幼健康服务。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。重点完成县级妇幼保健院建设任务，完成率达100%。进一步扩大筛查病种范围，加强出生缺陷综合防治，努力降低出生缺陷发生率。完成基层医疗机构妇幼健康规范化门诊建设任务，落实高危孕产妇管理规范，提升急危重症救治服务能力，确保母婴安全。推进妇幼健康信息系统应用，提高妇幼健康工作信息化水平。

  健全完善老年健康服务。实施社区医养结合能力提升工程，开展老年友好社区建设，组织医疗卫生机构开展适老化改造，创建老年友善医疗卫生机构。开展老年精神关爱和老年心理关爱项目，开展安宁疗护试点，加强老年人健康管理，组织65岁以上老年人免费健康体检。深入推进“安康关爱行动”，2020年老年人承保覆盖率达到70%以上。加强老年医学科建设，鼓励有条件的二级及以上综合医院开设老年医学科。开展老年法律维权公益行动，维护老年人合法权益。举办第六届老年艺术节、老年春节联欢晚会、老年产业博览会，开展老年健康宣传月和敬老月系列庆祝活动，评选“敬老文明号”，全力营造敬老爱老孝老氛围。

  关注七

  大力提升整合型医疗服务整体水平 推动中医药振兴发展

  深入实施“卫生强基工程”。落实全省农村医疗卫生服务保障水平提升行动方案，深入实施“徐州市基层基本公共医疗卫生服务体系提档升级三年行动计划”，加快乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站（家庭医生工作室）的标准化建设步伐，新建新城区社区卫生服务中心，年内新增46个家庭医生工作室，新增省级特色科室建设单位10个，补齐公共卫生体系建设短板。加强基层医疗能力建设，支持沛县、睢宁县人民医院创建三级医院，推进通过二级医院评审的乡镇卫生院基本建成农村区域性医疗卫生中心，推进符合条件的城乡基层医疗卫生机构转设社区医院。

  持续实施新一轮改善医疗服务三年行动计划。所有二级以上公立医院将普遍落实临床路径管理、检验检查结果互认等8项制度。推进日间手术、远程医疗、单病种付费、多学科联合诊疗模式，二级以上医院全部提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。

  推动中医药振兴发展。实施中医药传承创新人才培养工程。推进基层医疗机构中医综合服务区（中医馆）建设，年底前再建50个中医馆，实现中医综合服务区（中医馆）全覆盖，力争全市30%的村卫生室建成中医阁。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站执业（助理）医师和乡村医生中医药知识与技能培训，到2020年底再培训200人。加强中医特色康复服务能力建设，二级以上公立中医医院2020年底前全部设立治未病科、康复科、老年病科，全市所有公立中医医院均开设中医经典病房不少于3个。

  打造远程医疗协作网。通过建立健全由全民健康信息平台、分级诊疗系统、远程医疗五大中心组成的远程医疗体系，充分利用信息化手段，推进远程医疗，加强大医院对基层医疗机构的指导，促使优质服务资源下沉。年底全市所有二级以上公立医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和不低于40%的村卫生室纳入远程医疗体系，形成较为完善、科学、覆盖全市的远程医疗体系。