编者按：医疗卫生体制改革持续深化、健康徐州建设取得初步成效、区域性医疗中心地位逐步凸显……“十三五”期间，徐州市卫生健康工作牢牢把握高质量发展走在前列的要求，深入推进以上三项重点工作，倾力打造人民满意的卫生健康事业，城乡居民健康水平不断提高。
人民至上，生命至上。回望“十三五”，全市平均预期寿命达到77.97岁、孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在合理水平、城乡居民主要健康指标继续保持省内领先……随着我市“十三五”规划确定的主要目标和任务的顺利实现，徐州卫生健康事业交出了一份份亮眼的成绩单。即日起，本报将连续报道全市卫生健康系统“十三五”发展足迹，承上启下开启“十四五”全民健康新征程。
亮点1
健康徐州建设取得初步成效
大力组织实施健康中国、健康徐州行动。我市加快实现从“以治病为中心”向“以预防为中心”转变，落实预防为主，把增强全民健康意识摆在首要位置。广泛开展健康教育宣传，有效实施提升全民健康素养、提高全民身体素质、预防控制重大疾病等10项主要任务，使“个人是自己健康第一责任人”理念深入人心，城乡居民健康素养水平逐步提升。
深入开展爱国卫生运动。我市全力做好国家卫生城市建设工作，建立健全长效工作机制，加大卫生镇村创建力度，“十三五”期间，共建成国家卫生城市3个，国家卫生县城3个，国家卫生镇9个，省级卫生镇54个，市级卫生镇实现全覆盖。积极实施乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动，深入开展“厕所革命”，农村无害化户厕改造普及率已达95%以上。
亮点2
医疗卫生体制改革持续深化
公立医院综合改革稳步推进。落实政府办医责任，2016-2020年市财政共安排公立医院综合改革专项资金15830万元；全面加强公立医院党的建设，成立徐州市医院党建工作指导委员会，指导督促各公立医院落实党委会议、院长办公会议议事制度；加快现代医院管理制度建设，指导全市二级以上公立医院完成医院章程制定工作，建立开展以公益性为导向的三级公立医院绩效考核评价机制；积极推进公立医院人事薪酬制度改革，统筹使用基层医疗卫生机构编制，推行基层卫生人才“县管乡用”制度。
“徐州特色”紧密型县域医共体建设全面推进。按照“点面结合”的原则，全面推进15个紧密型县域医共体（医疗集团）建设，涵盖15个县级公立医院、159个乡镇卫生院、2824个村卫生室、20个社区卫生服务中心、36个社区卫生服务站、14个公共卫生机构，取得了突出成效。
药品供应保障能力不断提升。严格执行国家基本药物目录管理政策，将基本药物使用情况纳入医疗卫生机构绩效考核范围。全力保障短缺药品供应，落实短缺药品信息采集和监测直报工作，先后对94种短缺药品实行市级定点储备供应。坚持做好药品集中采购工作，所有公立医疗卫生机构药品采购实行“两票制”，通过市级带量采购价格谈判，药品价格平均降幅约11%，单个产品最大降幅87.86%，为群众年节约药费7.05亿元。推进医用耗材阳光采购，医用耗材价格平均降幅26.08%，单个产品价格最大降幅76.75%，公立医疗卫生机构使用的所有医用耗材和检验检测试剂全部实现网上采购。
医疗卫生服务能力显著提升。大力实施改善医疗服务行动，完成基层服务体系全覆盖和提档升级，更好地满足群众15分钟健康服务圈需求。“十三五”期末，全市每千人口床位数达到6.91张，每千人口执业（助理）医师数、注册护士数达到3.18人、3.64人。
公共卫生服务均等化全面加强。实现14类国家基本公共卫生服务项目全覆盖。加强重大疾病防控，传染病、地方病、慢性病等各项指标保持较低水平。落实母婴安全保障工程，全市产前筛查率达98%以上，新生儿疾病筛查率平稳在98%以上，全市母婴设施建成率达90%以上。老龄健康工作扎实推进，老年“安康关爱”保险覆盖率达76.83%。加快推进卫生应急规范化建设，食品安全风险监测和卫生综合监督工作成效明显。
亮点3
区域性医疗中心地位逐步凸显
医疗资源布局进一步优化。徐州市第一人民医院顺利完成整体搬迁并开诊运营，北区股份制医院基本建成，市中医院新院、市公共卫生中心等重点项目进展顺利。全市医疗卫生机构总数4594个，拥有医院178个（含护理院），公立医院55个，民营医院123个，三级医疗机构24个（三级甲等医疗机构11个），二级医疗机构52个，一级医疗机构94个，护理院9个。
重点学（专）科建设和高层次人才引进培养不断加强。徐州市中医院心血管科（心病科）等五个专科入选艾力彼“2018中国中医医院·最佳临床型专科”，市中心医院成为淮海经济区首家与梅奥医学中心签约开展国际会诊业务的医院，建成吴孟超、董家鸿、张玉奎、夏照帆、付小兵、刘以训、励建安等7个院士工作站。“十三五”末，全市拥有12个院士工作站，4个国医大师工作室，6个国家临床重点专科及建设单位，94个省级临床重点专科，3个国家级住院医师规范化培训基地，国家级临床、中医类别执业医师实践技能考试基地各1个。举办首届淮海经济区卫生健康协同发展峰会暨淮海经济区麻醉专科联盟成立大会，全市医疗机构已与淮海经济区300多家医院建立医联体，并牵头领建18个跨区域专科联盟，初步形成区域医疗保障共建共享的“徐州模式”。全市诊疗量连续五年突破6000万人次，外省住院量高达30%以上，“到徐州看病”日益成为周边群众的首选和习惯。
“互联网+医疗健康”建设加快推进。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民十项行动，实行项目化运作。加强全民健康信息平台建设，全面完成县级平台和各三级医疗机构对接。全面推进“智慧医院”建设“445”工程，大力提升各级公立医院电子病历应用、直联互通、智慧医疗服务等级水平。积极研发试用市分级诊疗信息系统，推进市第一人民医院和铜山区的试点工作。加快推进全市远程医疗协作网组网工作，实现远程影像诊断服务、远程心电诊断服务全覆盖。建成5家“互联网医院”，提供部分常见病、慢性病复诊服务。
亮点4
中医药事业保持较快发展
全市基层中医药服务能力全面提升，全市（100%）的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务，实现全市基层医疗机构中医药服务全覆盖。中医医院健康发展，市中医医院通过三级甲等中医院复评，邳州市中医医院通过三级乙等中医院复评，睢宁县中医医院创建为三级中医院，新沂市中医医院、铜山区中医医院，丰县、沛县中医医院通过二级甲等中医院复评。徐州市中医医院、邳州市中医医院、新沂市中医医院和睢宁县中医医院建设达到生物安全二级水平的实验室。
加强中医药科室建设，按标准规范设置中医药科室，提升中西医结合防治传染病能力。基层中医药先进单位创建成果显著，徐州市获得全国基层中医药工作先进单位荣誉称号，10个县（市）区获得全国基层中医药工作先进单位荣誉称号。
亮点5
老龄健康工作扎实推进
深化医养结合工作，实施社区医养结合能力提升工程，全市医养结合机构数增至47家，其中“养办医”33家，“医办养”14家。加强老年人健康管理，开展65岁以上老年人免费健康体检，为67.9万名老年人落实了家庭签约医生服务。
加强老年医学科建设，二级以上公立综合医院老年医学科开设比例达到53.33%，所有二级以上综合医院和中医院均开设了老年人就医绿色通道。营造老龄事业发展环境，组织实施老年精神关爱和老年心理关爱项目，推进安宁疗护试点地区建设和“安康关爱行动”，落实老年优待政策，做好老年人权益保障工作，举办老年艺术节、老年春节联欢晚会、老年产业博览会，开展老年健康宣传周和敬老月系列庆祝活动，评选“敬老文明号”，全力营造敬老爱老孝老氛围。
亮点6
人口家庭工作稳步健康发展
依法实施全面两孩政策，引导群众负责任、有计划地按政策生育，为有生育计划的群众做好避孕措施终止服务，普及优生优育知识，加强对出生缺陷的预防与干预。加强生育过程和医疗服务过程的管理，不断完善B超、人工终止妊娠手术等管理制度，落实定点凭证引产制度。全市出生人口性别比逐步下降，趋向基本正常水平。婴幼儿照护服务工作有序开展，全市建成市级普惠托育机构11家，省级普惠托育机构3家。
大力推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，以提升家庭成员的保健意识、关注家庭婴幼儿的科学喂养、普及社区和居家养老看护知识、促进家庭文化建设作为主要目标与任务，开展多种形式的活动，提高家庭发展能力，促进家庭幸福与社会和谐。
“十三五”期间，徐州市保基本、强基层、建机制、筑高地，卫生健康事业取得显著成效，服务网络不断健全，服务能力不断提升，服务质量、服务效率和群众满意度不断提高，为高水平全面建成小康社会打下了坚实的基础。
徐报融媒记者 王任飞
通讯员 谈建荣
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