徐州市卫生健康工作计划出炉，将加快打造贯彻新发展理念的区域健康样板

◎徐报融媒记者 王任飞

  通讯员 谈建荣

  迅速构筑起疫情防控的坚固防线、年内新增4家三级医院、新增省级临床重点专科14个、创新发展“1+4”徐州特色医联体……

  去年，我市卫生健康系统深入推进机构改革，全面深化医改，强基层、建高地，医疗服务质量稳步提升，向全市人民交出了分量十足的成绩单。

  在3月11日召开的全市卫生健康工作会议上，我市今年卫生健康工作计划新鲜“出炉”：加快推进“完善公共卫生体系、深化医药卫生体制机制改革、打造区域性医疗中心、建设健康徐州”四项重点工作，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗卫生服务，全力打造贯彻新发展理念的区域健康样板，为建设“强富美高”新徐州、开启全面建设社会主义现代化新征程作出更大贡献。

  2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。立足这一特殊节点，展望我市卫生健康事业发展的前景，更多的计划即将实施，更多的亮点值得期待，更好的举措即将落地。

  关注 1

  抓实抓细常态化疫情防控工作

  我市将精准做实疫情防控，继续落实“四早”“四集中”“四方责任”等新冠肺炎疫情防控重点举措。加强人群、环境监测以及健康码核验，落实好7项重点人群、3项重点环境监测措施，及时发现疫情风险苗头，及时报告预警，严格落实2小时网络直报、6小时反馈核酸检测结果、24小时完成流行病学调查的要求。坚持“人、物”同防，强化部门协调联动工作机制，全面加强进口冷链食品的监管、检测和从业人员管理。

  强化医疗机构院感防控，对管理不到位、防控措施不落实的机构，要严格责令限期整改，对问题严重的要坚决追究责任，坚决做到疫情防控“院内零感染、院感零容忍”。

  加强医院、学校防控工作，强化农贸市场、海鲜市场以及电影院、商场超市、养老机构、公共交通运输工具等空间密闭、人员密集场所的防控措施。

  健全“属地处置、区域协作、高效联动”应急处置机制，组织开展实操性演练，强化疾控、医疗、检测、流调等培训。针对可能发生的散发性、聚集性疫情，快速有效实施流行病学调查、隔离管控、集中救治和扩大核酸检测、风险等级划定、社区精准封控等关键措施，做到发现一起迅速扑灭一起。

  充分认识新冠疫苗接种的特殊重要性，做好新冠疫苗紧急接种和上市后大规模接种工作，确保接种规范安全，通过疫苗接种为全人群免疫屏障打下坚实基础。

  关注 2

  加快构建强大的公共卫生体系

  今年，我市将把加强公共卫生体系建设摆到更加突出的地位，以“构建强大的公共卫生体系”为目标，认真梳理疫情防控中暴露出的短板和弱项，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，织密防护网、筑牢隔离墙，切实为维护人民健康提供有力保障。

  加强疾控专业队伍建设，同步加快实施疾控机构的基本建设，提升疾病预防控制检测能力。强化各级医疗机构疾病预防控制职责，增强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、信息通、资源通。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站的疾病预防控制职责，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。

  完善重大疫情救治网络，推进平战结合设施建设，建设3个市级重大疫情救治基地，实施市传染病医院改扩建项目，加快县级综合医院传染病区标准化建设。完善重大疫情费用结算体系，完善互联网+医保服务，重大疫情落实先救治、后收费。完善公共卫生应急物资保障体系，分级按需完善储备物资品种、规模和结构。

  完善联防联控机制，建立健全跨层级、跨区域、跨行业、跨专业以及军地联合的突发公共卫生事件应急联动合作机制；完善群防群控机制，健全疾控机构、基层医疗卫生机构与街道（镇）联动机制，协同开展“大数据+网格化+铁脚板”立体防控。完善医防协同机制，推动公共卫生与医疗服务高效协同。完善平战结合机制，确保平时良性运行、战时快速响应。

  关注 3

  持续深化医药卫生体制改革

  今年，我市将以解决群众“看病难，看病贵”问题为落脚点，持续深化医药卫生体制改革，全面实施公立医院改革，不断提升基层医疗服务能力，让各项改革惠民红利逐步释放。

  加快推进徐州特色分级诊疗制度。推行医疗事业集团运行模式，发挥专科联盟的协同作用，年内全面达到建设要求，着力打造具有徐州特色的“1+4”模式的医联体建设。深入推进分级诊疗信息系统建设和运用，提升医联体整体信息化水平，努力做到诊间协同常态化、远程服务无时差，实现基层首诊率高于65%、县（市）域内就诊率达90%。

  全力推进公立医院高质量发展。坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以推动高质量发展为主题，强化技术创新、模式创新和管理创新，力争用3年左右时间实现公立医院“三个转变、三个提高”。加快建立现代医院管理制度，高举公益性旗帜，推动卫生健康领域治理体系和治理能力现代化。

  巩固完善国家基本药物制度，形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式。强化短缺药品供应保障，做好短缺药品信息监测预警“每月零报告”工作。加强上下级医疗机构用药衔接，在条件成熟的紧密型医共体内建立以基本药物为核心、慢性病用药为主的基本用药统一目录。加强医疗卫生行业综合监管制度建设，不断提升“智慧卫监、信用监管”水平，完善卫生健康综合监督信息体系。

  关注 4

  加快打造区域性医疗中心发展样板

  为进一步提升优质资源功能品质，我市今年将加快市公共卫生中心、质子重离子医院建设，积极推进市中医院、儿童医院、康复医院、妇幼保健院新院建设。加快推进丰县中医院、睢宁县中医院、铜山区中医院等一批县级医院工程建设。重点帮扶丰县人民医院创建三级乙等医院、新沂市人民医院创建三级甲等医院。

  为深入推进高水平临床重点专科建设步伐，我市将重点支持眼科、麻醉科、急救医学科、心内科、康复科、新生儿科等专科创建国家临床重点专科，加快推进儿童、口腔、心血管、肿瘤、精神等省级区域性医疗中心建设。

  在全面推进智慧医疗建设方面，今年将完善“人口家庭、电子健康档案、电子病历”基础数据库，推进建立区域性医疗健康大数据中心，发挥全民健康信息平台支撑作用。加快实施智慧医院建设445工程，提高三级公立医院电子病历应用水平分级评价和医院信息互联互通标准化成熟度水平。研发徐州健康通创新服务功能，鼓励各二级及以上公立医院普遍提供“互联网+医疗健康”服务。探索5G、人工智能、云计算等新型信息技术在医疗健康领域融合应用，提高医疗健康服务智能化水平。

  推进淮海经济区卫生健康一体化。主动对接融入长三角一体化战略，认真落实全域“六个一体化”总体部署，率先实现淮海经济区医疗卫生协同发展。逐步推进区域卫生健康制度和标准一体化，探索提供不受户籍限制的基本公共卫生服务，推进卫生健康信息数据“互联互通、共享开放”。推进构建淮海经济区卫生健康事业协同发展机制，组建完善跨区域医疗联合体，开放远程医疗服务。

  关注 5

  深入推进健康徐州建设

  今年我市将全面实施健康中国行动，加快实施《落实健康中国行动推进健康徐州建设实施方案》，推进健康徐州建设10项主要任务和28个行动落地生根。

  坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，健全全社会落实预防为主的制度体系，努力使群众不生病、少生病。建立健全市级健康科普专家库和资源库，加强监测考核，强化舆论引导，形成全社会关心、支持、参与健康徐州建设的良好氛围。

  加强艾滋病、结核病、乙肝等传统流行重大疾病和各类传染病防治力度。强化计划免疫，继续抓好疫苗和预防接种管理，加强标准化预防接种门诊的规范化管理，逐步建成一批示范门诊。提升慢性病防治水平，开展全民健康筛查、疾病普查、心理疾病调查，完善慢性疾病防治体系，重视特殊疾病防治，以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口，强化基层防治结合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早期筛查干预为切入点，推进疾病预防控制机构与医疗机构业务融合，推广运用癌症早诊早治工作经验和模式。

  深入开展新时期爱国卫生运动。普及健康知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。全力做好国家卫生城市复审工作，进一步强化长效工作机制。加大卫生镇村创建力度，力争省级以上卫生镇达70%以上。大力推进健康城市、健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞建设。

  关注 6

  持续增强医疗卫生服务能力

  今年，我市将深入实施“卫生强基工程”，要求建制镇卫生院、村卫生室100%达到规范化建设标准，力争29个农村区域性医疗卫生中心全部建成省级农村区域性医疗卫生中心。继续推进“优质服务基层行”活动，达到国家基本标准以上及推荐标准的基层机构力争达70%、20%。深入开展基层特色科室建设，力争10%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建有1个以上专家工作室（联合病房）。

  基本公卫服务项目政府人均补助标准达到88元。年内以县（市、区）为单位实现电子健康档案向签约居民开放全覆盖。深化医防融合，探索建立以家庭医生团队为核心、信息化为支撑的综合连续健康管理服务模式。

  坚持疫情防控和日常服务相结合，加强发热门诊和定点医院管理，提高核酸检测能力、效率和质量，强化院感防控，做好疫苗接种医疗保障等工作。进一步健全医疗质量与控制体系，持续改善医疗服务，全力提升医疗服务能力。积极推广新模式、新技术、新手段，以智慧医院建设为抓手，促进优质医疗资源下沉基层，发挥人工智能在医疗领域提质增效作用，不断改善人民群众就医体验。

  坚持中西医并重，大力发展中医药事业。开展二甲中医医院复评，推进三级中医医院创建，力争睢宁县中医院创建成三级乙等中医医院，邳州市中医院创建成三级甲等中医医院。力争创建2-3个省级中医重点专科，推进中医经典病房、老年病科、康复科和治未病科建设。充分发挥中医药应对突发公共卫生事件的作用，积极参与突发公共卫生事件医疗救治工作。推进基层医疗机构中医综合服务区（中医馆）提质增效，力争年底前全市60%的村卫生室建成中医阁。

  关注 7

  实施积极应对人口老龄化国家战略

  做精做细妇幼健康服务。健全妇幼健康服务体系，推进新沂市、沛县妇幼保健院建设任务。继续推进出生缺陷综合防治，实现产前筛查和新生儿疾病筛查全覆盖。创建1至2家省级儿童早期发展基地，完善残疾儿童康复救助制度。加快促进生殖健康，推动城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作。

  强化老龄健康服务。开展医养结合服务质量提升行动，积极推进老年医疗机构建设，加大安宁疗护试点推进力度。开展老年精神关爱和老年心理关爱项目，组织65岁以上老年人免费健康体检，为60岁以上老年人办理安康关爱意外伤害保险。开展老年法律维权公益行动，维护老年人合法权益。发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

  促进人口长期均衡发展。实施全面两孩政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。深入实施计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全覆盖”专项行动，加大计生特殊困难家庭的扶助力度。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，鼓励社会力量兴办普惠托育机构，加强托育机构监管，促进托育服务健康发展。