我市推动开展医疗服务多元化监管工作

 ◎徐报融媒记者 王任飞 通讯员 谈建荣

  为全面建立基本医疗卫生制度，推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化，市卫生健康委员会将在全市范围内推动开展医疗服务多元化监管工作，到2022年底，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，为推进健康徐州建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

  ■多部门共同参与 健全多元化综合监管体系

  近年来，我市不断深化医疗卫生行业监督体制改革，多措并举，综合监管，取得了一定成效。为持续完善医疗卫生行业综合监管制度，健全多元化监管体系，2020年出台了《徐州市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》（以下简称《方案》），要求到2022年底，建立由政府主导、相关部门共同参加的综合监管协调机制；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系；建立专业、高效、规范、公正的卫生健康执法监督队伍，加强全行业、全过程监管，创新监管手段，为推进健康徐州建设，全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

  按照《方案》要求，市卫生健康委在全市范围内推动开展医疗服务多元化监管工作。此次工作将主要围绕落实医疗机构依法执业主体责任、发挥行业组织自律作用、创新政府监管手段及加强社会监督等4个方面展开。

  在落实医疗机构依法执业主体责任方面，卫生健康行政部门将指导医疗机构全面掌握依法执业法律法规相关规定，督促医疗机构切实履行主体责任，建立依法执业组织管理体系，定期开展依法执业自查。加强对医疗机构和医务人员依法执业培训，提升依法执业意识。

  以美容医疗机构、非公立医疗机构等为重点，选取当地医学会、医院协会、医师协会、整形美容协会或非公立医疗机构协会等适当的行业组织推动行业自律。指导行业组织制定、完善或落实相关行业管理规范和技术标准，规范执业行为，维护行业信誉。指导行业组织探索开展行业信用评价工作，加强评价结果公示，营造行业内争先创优的氛围，扬优抑劣。

  ■深入落实“放管服”改革

  大力创新监管手段

  “推动开展医疗服务多元化监管工作是落实‘放管服’改革的重要举措，我们将主要从监管手段上进行创新。”市卫生健康委综合监督处（职业健康处）处长王龙介绍说。

  一是创新政府监管手段。建立完善协同监管机制。加强医疗、医药、医保监管联动，卫生健康行政部门要会同公安、市场监管、药监、医保等相关部门建立部门间协同监管机制；卫生健康行政部门内相关单位、组织要加强协调配合，强化监管结果的协同运用。充分发挥信息化、大数据、人工智能等现代技术的作用，打造智能医疗服务监管系统。

  二是加强信用监管。结合医疗机构 “双随机监督抽查”、依法执业自查、行业信用评价、既往监督检查、投诉举报、不良记分等情况，建立医疗机构信用记录，公布严重失信者名单，根据信用评价结果采取相应监管措施。

  三是加强社会监督。落实普法责任，推进普法教育，发挥新闻媒体作用，提高医疗机构、医务人员和社会公众法律意识。依托政务服务便民热线等，加强医疗服务投诉举报平台建设，畅通投诉举报渠道，支持有条件的地区建立医疗服务有奖举报制度，鼓励公众提供违法违规案件线索。落实院务公开、政务公开有关要求，保障公众知情权。探索建立医疗服务社会监督员制度，支持社会各界参与医疗服务监督。运用第三方满意度调查等方式，主动发现医疗服务中的问题和不足，及时予以纠正。

  ■加强全行业全过程监管

  助力健康徐州建设见成效

  本着为行业发展和人民健康保驾护航的理念，卫生健康行政部门将通过提高行政审批效能、强化医疗服务质量和安全监管、强化医疗卫生机构运行监管、强化医疗卫生从业人员监管、强化医疗卫生行业秩序监管等方面来加强全行业全过程监管，从而为推进健康徐州建设，全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。

  今年，我市将建立健全医疗卫生行业秩序监管联防联控机制，严厉打击非法行医、非法转运病人、非法采供血、虚假广告等违法违规行为。加强医疗价格监督检查。加大医药购销领域商业贿赂和骗取、套取公共卫生资金行为的惩治力度。加强平安医院建设，健全医疗纠纷预防和处理机制，妥善处理医疗纠纷。

  对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，对损害患者权益、谋取不当利益的，依法依规惩处。加强基本医疗保险、大病医疗保险和商业健康保险、医疗救助等制度衔接。深化医保支付方式改革，全面建立适应不同疾病、不同服务特点的多元复合式医保支付方式，逐步建立与医疗质量相挂钩的医保支付机制。严厉打击欺诈骗保行为。

  强化对国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管。加强对医疗卫生机构完成公共卫生服务、突发公共卫生事件防控、突发事件紧急医学救援等任务的指导和考核。加强疫苗流通和使用全过程监督检查，督促疫苗流通和接种单位落实责任。加强对医疗卫生机构医疗废物的监督管理。

  根据全市健康产业发展特点，落实健康产业规范化发展标准和要求，明确监管责任，提高监管能力。加强医疗美容、医养结合、中医养生、保健食品、“互联网+”等新产业新业态新模式的监管，建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制。