徐州市扎实推动普惠托育服务高质量发展

徐州日报记者 王任飞 通讯员 谈建荣

3岁以下婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长。今年以来，我市按照“政府引导、部门协同、家庭为主、多方参与”的思路，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，力求让普惠托育服务就近可及，从而有效缓解适龄生育家庭“带娃难”。

积极推动托育机构建设

让普惠托育服务就近可及

“孩子太小、没人照管”是不少适龄生育家庭，尤其是双职工家庭的一大心结。为此，我市于2020年发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，要求各地各部门通过努力，建立发展多元化、多形式的婴幼儿照护服务模式，大力推动我市婴幼儿照护服务水平整体提升，让普惠托育服务就近可及。

记者采访了解到，经过两年的深耕细作，我市普惠托育服务事业正在稳步推进。尤其是今年以来，在市卫健委的牵头下，各相关部门默契合作、合力推进，扎实推动实施婴幼儿照护试点示范工程，取得了明显成效。全市新增省级普惠性托育项目8家、省级示范性项目3家、省级社区托育中心1家、市级普惠性托育项目16家。截至今年10月份，我市提供托育服务的机构总数为314家，已完成备案登记的托育机构66家，可提供托位数21875个，每千人0-3岁婴幼儿托位数为2.42个。

普惠托育机构如何能让家长安心托幼？记者从省级示范性项目——梦童托育中心找到了一些答案。

走进教室，功能设施齐全，配有中央空调、空气杀菌消毒器、紫外线消毒车、餐具消毒柜等；园区的绘本馆摆放着精美的绘本；教研团队根据婴幼儿不同年龄段，研发了相应的托育教师用书和教案；所有教职工均持有专业资格证书和健康合格证明；专业的营养保健老师会给孩子制作精美餐食……从硬件到软件，这样的配置让不少家长表示省心、放心。

市县联动+部门协同

把普惠托育项目落实落细

事实上，发挥示范带动作用，推进我市普惠托育项目办实办好，是我市高质量发展普惠托育服务事业的关键主线。

据了解，我市按照“一街道一乡镇一普惠”的整体布局，加强市县两级联动，积极推动托育机构建设，扎实开展市级普惠性托育机构培育和省级普惠性托育机构遴选工作。同时，将普惠托育机构建设工作纳入政府为民办实事项目，提高普惠托育机构覆盖面，不断推动市级婴幼儿照护服务能力提升。

今年年初，市卫健委牵头，联合市发改委、市财政局、市教育局制定印发《2022年普惠托育民生实事项目实施方案》，进一步规范建设项目、明确主要任务、强化支持保障、加强动态管理、落实评估督导，确保普惠项目安全规范、服务优质、惠及婴幼儿家庭。

实施过程中，市卫健委邀请市发改委、市财政局、市市场监管局等部门业务骨干做好培育项目的政策指导；邀请妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督等方面的专家做好培育项目的业务指导。此外，市卫健委还联合市发改委、市财政局、市市场监管局、市住建局、市消防救援支队等部门，对全市参评托育机构逐一过堂评审，扎实推进市级普惠性托育机构评审工作。在市县联动条块结合的背景下，在各部门协同发力的助推下，各县(市、区)普惠托育机构建设工作都取得了不错的进展。

坚守安全底线、发展长线

促服务供给能力不断增强

想要促进婴幼儿照护服务工作高质量发展，必须守住底线，着眼长远。

就安全保障方面来说，我市始终坚持底线思维，强化安全意识，细化监管职能，明确风险重点，认真贯彻落实国家及省市相关文件要求，不断加强我市托育机构消防安全管理工作。在市卫健委牵头组织下，积极开展“护卫健康·蓝盾3号”托育机构专项监督检查工作，卫生行政部门、妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制机构、卫生监督机构各负其责，积极落实对托育机构卫生、人员、质量、监管的常态化管理。

此外，为做好托育机构的疫情防控工作，我市将全市托育机构纳入疫情防控管理，加强全市托育机构从业人员、婴幼儿信息登记录入，并严格按照规范要求落实核酸检测频次，确保托育机构和入托婴幼儿的安全。

想要普惠托育服务能力得到持续提升，资源和人才都得跟得上、用得好。今年以来，我市依托徐州市妇幼保健院，积极推动指导中心、实训基地建设，逐步形成“点面结合、以上带下”的科学育儿带教实践体系；依托徐州市幼儿师范高等专科学校，打造集教学、实训的一体化项目，进一步推动产教融合、产学融合发展。

人才建设方面，我市充分发挥3岁以下婴幼儿照护服务专家团队的专业水平，定期组织开展托育机构从业人员业务培训、卫生保健岗前培训、保育员职业技能培训等，不断提高托育机构托育服务能力。同时，依托社区平台开展公益性、普惠性亲子活动、培训指导、咨询讲座、家长课堂等科学育儿指导服务，向家庭、社区宣传科学的育儿理念和方法，帮助家庭增强科学育儿能力。截至目前，全市托育管理人员、保育人员、保健人员、婴幼儿家长参加各级各类、线上线下培训8000余人次。

加大支持和创新力度

让托育服务更受信赖

“3岁以下婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，关系到千家万户。我们将不断完善婴幼儿照护服务政策，扩大托育服务供给，促进婴幼儿照护服务工作高质量发展，让更多婴幼儿家庭从中受惠。”市卫健委人口家庭处处长汤健如是说。

他表示，为了更好地推进我市婴幼儿照护服务水平整体提升，推动我市普惠托育服务事业高质量发展，我市将围绕4个方面持续发力。

首先，我市会继续做好相关配套政策的落地落实。积极协调相关部门做好土地、场所、人才培养、财税优惠、包容审慎监管等全方位政策支持。协调相关部门进一步推动落实对符合条件的托育机构实行水、电、气、热居民价格的优惠政策。积极争取2023年市级奖励补助经费，加大对普惠性托育机构的奖补力度。汤健认为，通过奖励补助等举措，可减轻托育机构的经营负担，让他们有更多的资金和精力投入到提升办园质量中去，从而让托育机构变得更规范、更有竞争力。

其次，我市将进一步加强托育机构规范管理。认真落实托育机构设置管理标准规范和相关工作指南；建立健全托育机构登记备案、信息公示、质量评估制度，认真落实托育服务统计调查制度；建立完善属地管理、三级联动、部门协同的综合监管机制，组织开展托育机构综合监管和安全生产检查专项行动，落实托育机构常态化疫情防控工作；定期开展联合督查。推进托育机构登记备案工作，逐步提高托育机构备案率。

再次，我市将探索打造“互联网+托育”的服务模式，以此提升婴幼儿照护服务能力。比如充分利用互联网、大数据等信息化手段，构建一个集家庭、托育机构、管理机构三位一体信息化平台，对托育服务机构的申办过程、在线监控、综合监管、信息公开、诚信记录、人员信息以及业务数据进行信息化管理。

另外，我市还将成立市托育服务行业协会，做好行业与政府、院校之间的沟通衔接，充分发挥协会的桥梁纽带作用，促进托育行业的规范健康和可持续发展。