徐州公积金努力实现『六个高质量发展』新目标

◎文/徐州日报全媒体记者 杨旭东

图/徐州日报全媒体记者 陈艳

住房公积金是改革开放后的新生事物，目的是为了保障广大职工的住房需求，是重大民生工程。徐州市住房公积金管理中心依据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)规定,经徐州市委、市政府批准,于2002年9月组建成立的，2003年1月正式运行。16年来，徐州公积金中心一头连着机关企事业单位，一头连着广大缴存职工，始终贯彻“以人为本，服务于民”的服务理念，不断强化服务观念、提高工作标杆、树立品牌形象、优化服务流程，让缴存职工的获得感越来越强，真正将公积金取之于民、用之于民。

近年来，市公积金中心推进全面深化改革，进一步优化企业和群众办事流程、降低制度性交易成本、改进工作作风，加快建设智慧、诚信、勤廉、正气、活力“五位一体”惠民公积金，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的一流服务品牌，努力实现市公积金中心“六个高质量发展”新目标。

叫响一个品牌，打通两个平台

走进位于永安广场附近的徐州市住房公积金管理中心城西营业厅，虽然每天来办公积金业务的市民都是络绎不绝，但是大厅内却井然有序。市民时先生和爱人都在我市一家国企工作，他们第一次使用公积金贷款买房，根据他们缴存账户的余额，他可以提取20万元，贷款50万元。听到大厅广播中叫到他们的排队序号，他们来到指定的窗口，提取和贷款在这一个窗口就完成了办理。而在几年前，提取和贷款却要分别在对应的窗口办理。不仅是一窗办理，贷款审批时限，也是一再缩短，从《住房公积金管理条例》规定的15个工作日内审批完成，到后来的只用5个工作日完成，再到如今的两个工作日完成，甚至在所有材料齐全的情况下当日就可以审批完成，显著节约了群众办理贷款的成本和时间，实现服务、业务、群众满意度的“三提升”。

16年来，徐州市住房公积金管理中心保障全市职工公积金安全有序运行的历史，也是惠民利企服务不断提升的历史。特别是近年来，市公积金中心党组贯彻落实新发展理念，带领全中心上下解放思想、与时俱进，推出了一系列旨在改革和加强公积金工作的重大举措：在全国公积金系统率先实行以信贷资产转让为主要方式的公转商贷款新模式和住房公积金业务顾问制度；成立住房公积金稽查大队，成为江苏省首家设立住房公积金行政执法工作专业队伍的公积金中心；打破户籍壁垒，实现淮海经济区缴存职工在徐购房公积金互认互贷。2019年，市公积金中心从方便缴存职工的角度出发，实行服务流程再造，优服务、补短板、强基础，激励中心全体干部职工进一步将线下业务向线上迁移，线下业务提质增效，全力叫响 “公积金e网通”服务品牌。

“公积金e网通”服务品牌建设打通了线上线下两个服务平台。即网络平台“马上办”，现场柜台“贴心办”。中心在全国同行业率先推出涵盖网厅、手机APP、微信公众号、短信平台和自助服务区等多渠道智能化的立体式综合服务平台。特别是去年国庆节后，徐州公积金手机APP全新上线，刷脸即可安全便捷地登录公积金移动或在线终端，利用互联网大数据，只需在手机上动动手指就可以办理公积金余额查询、部分还本、一次性还清、逐月还贷、购买住房提取、退休提取等业务，真正实现职工办事“零跑腿”，满足缴存职工的各类服务需求。

同时，中心以“公积金e网通”品牌创建为契机，对业务流程进行了全面梳理，力求在资金结算安全顺畅的前提下提高业务办理效率，规范操作流程，提升服务水平，不仅为缴存职工办理相关公积金业务提供了方便，更提高了公积金业务办理的效率，推进了公积金业务办理的信息化进程，提升了住房公积金管理的服务质量,进一步提高了公积金精细化管理服务水平。

通过精简银行账户、压缩业务流程和要件、拓展服务渠道等措施，减少客户往返奔波，让缴存人足不出户就能办理多项业务。通过与19家归集银行和12家贷款银行专线进行直联，实时获取银行结算数据，实现资金、业务和财务信息的“三账联动”，自动平衡匹配登记入账，每笔资金交易在系统中均有记录，可实时查询、监控每笔交易的进展，掌握账户资金变动和余额信息，资金管理更加安全透明。

通过简化柜面办理手续和要件，取消了银行柜面排队签约和职工领取提取申请表及填表、单位盖章等环节，提取“一键入卡”，贷款“一键放款”，缴存“一键直通”，在全市实现公积金业务“通存通兑、指尖办结”。

坚持党建引领，提升服务效能

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，中心深入开展“三引领三彰显”活动，即“以党建引领业务，彰显党旗光辉；以党组引领支部，彰显头雁效应；以党员引领群众，彰显党徽风采”，打造中心特色党建品牌。全面完成机关党委与支部换届选举，选派优秀党务干部充实各党支部班子，增强党支部凝聚力和战斗力；与中国银行徐州分行、邳州农商银行合作开展党建共建，完善设施配套，创建标准化党员活动室，打造一流党建工作基地。

严格落实中央关于全面从严治党要求，根据市委市政府和市纪委监委的决策部署，深入开展第一轮官僚主义、形式主义集中整治，并形成了查摆问题整改方案；组织开展“党风廉政教育月”、一把手上廉政党课等活动，持续打造徐州公积金行业特色廉政品牌，项目化推进“三清示范单位”建设。

重新修订下发中心《权责清单》，对中心所有部门和岗位的职责职权进行规范，共梳理出62个岗位515项岗位职权和1235项责任事项，确保“中心权力进清单，清单之外无权力”。

开展机关作风巡查和行风评议监督，健全自查与督查相结合，明查与暗访相结合，内部督查与外部监督相结合的监督检查机制，加大对“庸懒散浮拖”行为整治力度，严肃查处“中梗阻”“有权不为”和“有权乱为”的现象，职工的服务意识、服务效能持续提升。

提出“五位一体”，探索全新路径

徐州住房公积金管理中心自成立以来，全市已累计归集住房公积金766.25亿元，累计提取428.62亿元，累计发放贷款497.21亿元，惠及职工939122人。新的时代背景下，徐州公积金中心与时俱进地提出打造“智慧、诚信、勤廉、正气、活力”五位一体惠民公积金，努力探索出一条具有徐州特色的惠民公积金发展路径。

从今年6月1日起，市公积金中心开始实施组合贷，徐州职工购买自住住房，住房公积金贷款和商业银行贷款可以组合使用。组合贷的额度最高不超过所购商品住房总价的70%，存量房（二手房）首次贷款不超过总房价的60%。组合贷的比例最高不超过公布的住房公积金最高比例，且首付加组合贷款总额不高于房款总额。组合贷的开办对我市住房刚需职工来说无疑是重大利好消息。目前，徐州公积金中心把邮储银行作为试点实施组合贷，今后，将按照“成熟一家、开办一家”的原则，积极与符合条件的各家银行合作。

不仅是组合贷，近年来，徐州公积金三大主要业务：归集、提取、贷款同时发力，惠民新政就不断推出。

归集方面，依托“互联网+”，推广网上归集缴存业务，确保年内办理率超过70%；放宽公积金缴存状态认定标准，单位一个月内缴存三个月及以下的均认定为正常缴存；生产经营难企业申请降低缴存比例或缓缴的，由中心归集处或管理部直接审核办理，审核时限由30个工作日缩短至5个工作日；百人以上单位办理公积金登记开户，以及单位缴存人数占参保人数比例在70%以下，由归集处和管理部直接审核办理，取消“需报中心审核”的规定；单位公积金汇缴截止时间由原来每月25日延长至27日。

提取方面，取消职工提取办理环节领取提取表、回单位盖章、银行签约、由银行操作公积金入卡等环节；职工由只能选择归集银行的银行卡办理提取业务，扩大为可选择多家商业银行的银行卡；职工购买本市二手房（存量房）申请提取，取消提供增值税发票；提取由三级审批改为二级审批，初审审核提交，复审审批后资金直接转入职工个人银行卡；职工可以选择就近营业部、管理部业务大厅办理个人公积金账户合并业务；职工公积金贷款、提取申请时，取消扫描《商品房买卖合同》和《存量房买卖合同》环节，缩短群众办事时间。

贷款方面，职工办理购买商品房申请办理公积金贷款，不再提供产权备案证明书；办理二手房(存量房)公积金贷款取消评估报告，以合同交易价格与缴纳契税的计税基数两者取其低，认定房屋价值；审查个人信用报告中的贷款类账户信息时，客户已还清贷款而信用报告暂未更新的，可提供银行、网贷平台等出具的结清证明供审核；职工使用本人公积金偿还本人公积金贷款的(借款人及共同借款人)，提供本人身份证即可办理，无需提供婚姻关系证明;本人不能现场办理的，配偶可凭身份证、结婚证代为办理公积金还贷业务；为了更好地支持我市刚需购房职工家庭，推出“组合贷”业务，住房公积金贷款和商业银行贷款可以组合使用。

一条条简政放权的具体细则，一项项推进“放管服”改革的有力措施，真正把惠民公积金落到实处。

打造一流营商环境，实现高质量发展

4月24日，市住房公积金管理中心相关负责人走进徐州绿健乳业有限公司开展现场办公活动，听取企业负责人介绍相关情况，帮助企业分析生产运行存在的问题和困难，与企业经营管理人员就公积金业务政策、服务举措等进行深入的交流探讨。

为支持民营企业健康发展，自2019年4月起，市公积金管理中心由中心领导班子成员带队每月开展一次民营企业现场办公，畅通联系公积金缴存企业和房地产开发企业的渠道，回应企业关心关注关切。活动中，中心将建立现场办理制度，对走访企业反映的问题实行“一线工作法”，现场办理，协调解决；对现场不能解决、需要上级层面协调的问题及时上报，提请上级机关或部门帮助协调解决。同时，坚持“有求必应，无事不扰”，聚焦公积金缴存企业和房地产开发企业的难点、痛点、堵点，畅通企业诉求表达渠道，为企业提供及时、精准、优质、高效的服务，当好服务企业的“店小二”。

开展现场办公，甘当服务民营企业“店小二”的同时，中心惠企减负政策落实也是实实在在。

首先，降低企业用工成本。原缴存比例较高的企业在效益出现持续下降时，可申请办理降低缴存比例；连续亏损两年及以上的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请将缴存比例降到8%以下（但不得低于5%）；生产经营确有困难的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过后，可申请缓缴住房公积金，经市公积金中心审核批准，待企业效益好转后，再恢复缴存并补缴缓缴部分；凡企业申请降低缴存比例或缓缴的，由管委会授权中心直接审批。

其次，重点推出“公积金联融贷”创新项目。联合金融机构，共同搭建金融增值服务平台，支持我市实体经济特别是民营企业发展。计划到2020年，每年支持我市实体经济的授信不低于30亿元。以创新举措最大限度发挥公积金缴存信用的社会效应，为有效破解我市中小企业融资难、融资贵问题做出积极探索和有益尝试。

再次，缩减审批材料，优化准入审批。降低公积金贷款准入门槛，助力开发公司尽快回收资金。实行企业项目楼盘准入网上开放式申请，零障碍审批，节省企业时间，降低企业成本。

这一项项惠企利企措施也助力了我市“审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强”的全国一流营商环境品牌建设。

以推动高质量发展为主旋律，今年市公积金中心提出“六个高质量发展”目标。创新方式方法，以共享改革红利为核心，努力扩大制度覆盖面，在归集扩面上实现高质量发展；坚持“房住不炒”定位，以规范使用为核心，完善提取贷款政策，在资金运用上实现高质量发展；优化核算模式，以安全运行为核心，提高风险防控能力，在管理方式上实现高质量发展；推进信息共享，以推行线上办理为核心，提升信息化服务水平，在服务手段上实现高质量发展；持续优化营商环境，以贴心服务为核心，打造特色服务品牌，在服务水平上实现高质量发展；坚持全面从严治党，以提高综合素质为核心，强化教育与管理，在干部队伍建设上实现高质量发展。