精准聚焦困难企业

为全力推动经济运行率先整体好转，今年初，省政府出台“苏政42条”措施。其中，把对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免上半年房产税、城镇土地使用税（以下简称“房土两税”）作为头条政策在全省实施，共惠及10.2万户纳税人，免征税额达43.3亿元，户均减免4.2万元，让困难行业和增值税小规模纳税人得到了“真金白银”的实惠。目前，该项优惠政策已于6月30日执行到期。

 当前正是巩固经济向好趋势、推动全年经济运行达到潜在增长区间的重要攻坚期。近日，省委、省政府印发《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，我省“房土两税”优惠政策执行期限延续到2023年12月31日。预计下半年将免征房产税32亿元、城镇土地使用税11亿元，合计43亿元。

 政策指向：

 精准聚焦困难企业

 物流连接着生产与消费，是经济体系中的重要一环。“物流企业的效益怎么样，很大程度上取决于生产端企业订单的厚薄。”9月4日，记者随南京江北新区税务局送政策专员来到位于八卦洲北岸的扬子物流有限责任公司厂区，一旁的长江夹江江面上，货轮来来往往。甫一见面，企业财税人员文灿便道出了物流行业的发展现状：总体上看，今年以来，物流行业处于稳步回暖状态。但油价上涨、订单不足以及人力成本高等压力点仍然在，企业对“房土两税”政策延续的渴求度依然高。“预计我们公司全年‘房土两税’的政策红利将超过160万元，会一定程度上缓解运营成本压力。”

 扬州金鹰国际实业有限公司是一家以购物为主的综合性商场，受人们消费习惯改变和电商销售模式冲击以及疫情影响，经营日趋困难。扬州金鹰财务负责人梅家棠告诉记者，为了求生存、谋发展，公司正尝试打造新的“情景+购物”消费模式。“但前期投入高，钱从哪里来？一度令公司十分忧虑。”梅家棠说，《若干政策措施》一出来，财税部门就带来了“房土两税”暂免征收的好消息，预计全年减免税收总额将达到200万元以上。

 前不久，省财税部门对全省1000余家六大行业的企业和小规模纳税人开展问卷调查。数据显示，随着前期各项稳增长稳就业稳物价政策举措的出台实施，市场需求逐步恢复，生产供给持续增加，企业恢复向好的态势进一步显现。但由于去年基数效应持续减弱、补偿性需求集中释放，部分行业企业仍面临内生动力不足、向好态势尚不稳固的问题，面广量大的小微企业生产经营仍比较困难，迫切需要政府“再帮一把”“再送一程”。

 政策延续：

 不搞“急刹车”

 “房土两税”优惠政策的再延续，客观反映出我省助企纾困的务实力度。

 “从问卷调查结果来看，企业对‘房土两税’政策高度认可，希望政策到期后，能够适当延长执行期限，不搞‘急刹车’。”省财政厅税政处处长黄中茂说，“结合当前经济运行的变化趋势，综合考虑我省困难行业实际情况和企业的政策诉求，以及兼顾财政可持续，此次省委、省政府决定将优惠政策执行期限再延长半年，保持政策的连续性、稳定性，这无疑是一个重大利好，能够进一步巩固回升向好的趋势，持续助力困难行业和小规模纳税人纾困发展，也能极大提振经营主体发展信心，起到‘活水养鱼’作用。”

 记者梳理发现，2020年，为应对新冠疫情影响，经省政府同意，我省在全国率先出台“房土两税”优惠政策，对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等四大行业纳税人和增值税小规模纳税人免征“房土两税”；2021年，根据各地受疫情影响情况，全省又延续执行半年；2022年，根据行业困难情况，“房土两税”优惠政策增加零售、仓储两大行业并延续执行一年；今年初，我省又将政策期限延续半年。该政策执行三年半以来，精准聚焦困难行业和小微群体，动态优化政策享受范围，办税流程简便、纾困效应明显，得到财政部、税务总局肯定和周边省份借鉴，成为纳税人认可度最高的税收优惠政策之一。

 “自2020年‘房土两税’免征政策实施以来，持续的税惠红利有效缓解了我们小规模企业的资金压力。锡山区税务局主动送政策上门的贴心服务，不但让我们了解到最新政策，还‘手把手’地帮助我们享受到了优惠。今年，公司预计将免征‘房土两税’2.6万元，算上前两年，共计免征16.1万元。”无锡卓海半导体有限公司的财务负责人顾烨娜说。

 政策落实：

 不打一丝折扣

 好政策离不开有效落实。推动各项政策措施落实落细，要建立直达服务机制，直达基层、直接惠及经营主体。

 “企业最先关注的是政策，但最终关心的，还是政策有没有落实到位。”省社科院社会政策研究所所长张春龙指出，抓落实是政策落地的“最后一公里”，也是涉及成效的“关键一公里”，各级财税部门应以“即时享受”为标杆，让办税流程快捷简便易行。

 精准落实“房土两税”减免政策，在东海县，税务部门通过税收大数据筛选符合减免条件的企业名单，建立税企直联微信群，指定多名业务骨干通过“即问即答、实时解答”的方式，专门做政策咨询及答疑解惑，告知所需资料及办理程序；在宜兴市，税务部门组建“服务专员+青年骨干”的涉税服务团队，以“主动上门+精准辅导+跟踪问效”为企业提供一体化、专业化服务，自2020年以来，该市餐饮住宿业共享受“房土两税”优惠减免9000多万元，极大地助力餐饮住宿业恢复元气；在南京市六合区，税务部门全力打造“问需+宣传+辅导+跟踪”的精细服务模式，为企业建立个性化服务档案，细化企业政策享受流程，实现“一企一策”分类分级分时辅导。

 “坚决有力地执行政策，确保红利精准直达经营主体，税务部门责无旁贷。”省税务局财产行为税处处长沈虎表示，本次“房土两税”优惠政策仍采取纳税人“申报即享受”的方式办理相关免税手续。此外，税务部门还将依托税收大数据精准定位政策适用纳税人，进一步推进“政策找人”“送政策上门”服务，帮助纳税人便利掌握、精准适用税收优惠政策，应享尽享、快享易享政策红利。（王建朋）