国税总局局长称将尽快公布“营改增”方案确保5月1日如期落地

个人二手房交易将缴纳增值税

潘之望

　　国税总局局长王军

　　工信部部长苗圩

　　商务部部长高虎城

　　国资委主任肖亚庆

　　保监会主席项俊波

　　国侨办主任裘援平

　　昨天，十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议，备受瞩目的“部长通道”迎来了又一场对中外媒体开放活动，多名部长就社会关注的热点问题回答记者提问。谈及“营改增”方案，国税总局局长王军表示，国税总局将会同财政部，尽快公布“营改增”实施方案，最快有望于全国两会后就提交审定。此外，这次“营改增”首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易。　　

　　“营改增”方案有望两会后出台

　　国税总局局长王军

　　根据政府工作报告的要求，今年5月1日要全面落实“营改增”。如何确保“营改增”的顺利落地？王军表示，国税总局将尽心尽力快出实施方案，估计两会结束后，国务院很快会召开常务会议审定方案，审定以后，总局将配合财政部，尽快公布方案并制定一系列的操作办法。

　　“这次‘营改增’不同于以往，数量大，涉及到近1000万户纳税人；时间紧，实际准备时间不到2月；此外，首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易；还有很多新增纳税人过去基本没接触过增值税，税务部门准备任务艰巨。”王军说，为此，税务部门已经制定了任务书、路线图、责任状，倒排工期，彻底打通政策落实的“最后一公里”，尤其是对接好纳税人的“最后一公分”。

　　实行“营改增”之后，税负负担增加怎么办？这是纳税人最担心的事儿。对此，王军回应称，税务部分已经在方案制定中，就考虑到原则上要延续过去的优惠政策，并在此基础上根据不同行业的特点和情况，新制定了一些过渡措施，“我们会确保所有行业的税负只减不增”。

　　另外，为了帮助企业适应“营改增”，国税总局将在全国各地的纳税服务厅开办“营改增”的绿色通道，并将6月份的纳税申报期截止日由原定的6月15日延长到6月25日。

　　今年新能源车产销规模增一倍

　　工信部部长苗圩

　　昨天，工业和信息化部部长苗圩表示，我国新能源汽车已进入成长期，预计今年我国新能源汽车产销规模将迎来一倍以上增长。

　　苗圩说，目前新能源汽车产业发展面临两个瓶颈：一是产品端，我们需要集中攻克以动力电池为代表的产品的性能、可靠性、行驶里程、寿命等难题；第二是应用端，加速社会上充电设施的建设。政府有积极性来推动这两方面发展，工信部已做好安排，以保证新能源汽车产业更好地发展。

　　苗圩表示，新能源汽车代表着汽车工业产业结构调整的一个重要方向。越来越多的企业和产品将参与到新能源汽车的市场竞争中来，国家政策一直鼓励新能源汽车发展，今后的发展态势会越来越好。

　　推“互联网+流通”促消费回流

　　商务部部长高虎城

　　如何想法让消费者从境外购物回流到国内，一直是记者们追问商务部部长的问题。昨天上午，商务部部长高虎城表示，仔细看，境外消费的产品并不是非常高档的商品，而是品牌化、个性化、或者安全质量较高的产品。这些是我们在供给侧结构性改革中需要弥补的短板。

　　高虎城向记者透露，商务部很快就将推出“互联网+流通”的实施意见，着重在共建城市中的共同配送，并在农村物流中降低农产品送出来的损耗率，加强冷链建设。

　　另外，利用外资方面，商务部正着力推动沿边沿江地区的边境经济合作区、跨境经济合作区，抓紧研究制定新的中西部外商投资优势产业指导目录，进一步放宽外商投资准入的领域，特别是在服务业，比如说金融、教育、文化、物流等方面。同时，要积极研究放开制造业、高端制造业对外的限制，鼓励外资参与国有企业的改造、转型升级和创新发展。

　　同时，还要加快中美和中欧的自贸协定谈判。据高虎城介绍，中美投资协定谈了24年，目前已经进入实质的负面清单谈判阶段。中欧谈判进展也不错，范围谈判也已经结束。

　　定位要从管企业转变为管资本

　　国资委主任肖亚庆

　　国资委主任肖亚庆在两会“部长通道”说，国企改革首先要确保现有员工利益，因此在改革中要多用兼并重组，少去破产清算。

　　肖亚庆介绍，与上世纪90年代末相比，国企已经发生脱胎换骨的变化，呈现出比较好的局面。新的业态、战略性新兴产业布局会创造很多新的机会，来增加就业。

　　在回应国资委自身改革时，他说，主要解决当前国资委在监管中存在的越位、错位和不到位问题。要把国资委的定位从以管企业为主转变为以管资本为主。另外，要在清理权力清单上下功夫。国资委要制定负面清单，哪些国资委不该管不能管，特别是在企业运行经营上。

　　他表示，今年将加大力度推进董事会授权试点，真正放权给董事会，让董事会在竞争主体中发挥核心作用。

　　股东不能把保险当成“提款机”

　　保监会主席项俊波

　　针对社会关注的“保险牌照审批”问题，保监会主席项俊波说，目前到保监会排队申请牌照的公司近200家，表明社会资本对保险业的发展前景充满信心。但要是“捞一把就走”，那不行。

　　项俊波说，保险业是金融行业，在牌照发放中非常慎重。首先，企业自身条件要过硬。在满足自身条件的情况下，要服务于国家战略全局，空白地区，如很多省市一个保险公司都没有。这些地区都会优先考虑。

　　“保险行业盈利需要7-10年，股东不能急功近利，更不能把保险当成“提款机”，要是‘捞一把就走’，那不行。”项俊波说，进入保险行业必须有扶危济困、雪中送炭的准备。

　　此外，项俊波说，中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，我国巨灾保险发展与国际上发达国家保险市场相比还有一定差距。如保险赔付占巨灾损失比重较低，2008年汶川地震灾区获得保险业赔付仅占直接经济损失的0.2％，远低于国外30％到40％的平均补偿水平。我国目前更多把巨灾保险责任压到政府身上，财政负担比较重。

　　如何推进巨灾保险发展？项俊波说，目前《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》已获国务院批准实施，为下一步巨灾救助奠定基础。

　　目前没有出台“华裔卡”计划

　　国侨办主任裘援平

　　国务院侨办主任裘援平在经过“部长通道”时表示，目前没有出台“华裔卡”的计划。

　　裘援平指出，2013年施行的《中华人民共和国入境出境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》当中就专门为海外华人朋友们设立了便利性的一些条款和签证种类。最近，为了进一步扩大开放，引进更多人才，助力国家实现创新驱动发展，中办、国办出台了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，回应了外籍华人朋友的诉求，扩大了家庭团聚类的申请长期和永久居留的类型，并且为长期在华工作、在华投资和有突出贡献的外籍高层次人才提供申请长期和永久居留的更便利的条件。

　　裘援平表示，从2015年7月和今年的3月开始，公安部又为了支持在上海建立具有全球影响力的科技创新中心和北京中关村的建设，又出台了一个12条和20条的便利外籍高层次人才入出境和申请永久居留和长期居留的便利条件。

　　裘援平说，“由上述的这些措施，我们海外华人朋友们可以看到，中国政府是听到了大家的呼声，而且高度重视和理解大家的诉求、殷切的期望和实际的需求，会继续研究推进一些新的举措，来便利大家来华工作、就学和停留。”

　　文/京华时报记者文静翟烜王硕图/京华时报记者潘之望