小区电动车『飞线』为何『剪不断』

◎文/图 徐州日报全媒体记者 樊海涛

4月8日凌晨1时，民安园30号楼楼下一辆电动车充电中燃烧，邻近的两辆电动车、摩托车和一辆轿车也被殃及；4月29日凌晨1时许，矿山路4813小区楼下一辆正在充电的电动车起火，4辆电动车和自行车成为陪殉；5月3日下午3时许，万达兴路富丽园一期私扯电线充电的公共车棚起火，棚内50多辆电动车和自行车被烤坏。

上述数起电动车起火事故，消防部门有的已认定为私线充电短路导致，有的疑是私线充电造成的。小区飞线充电引发火灾频频，再次“烧疼”了人们的神经。本报去年年初也曾调查电动车飞线充电乱象，引起有关部门重视。一年多来，相关部门积极完善小区电动车充电设施，并积极开展整治。目前全市小区集中充电设备推广情况如何？充电桩的使用情况怎样？整治存在何种困难，下一步将如何进一步推进？近日，本报记者再次进行了走访调查。

已装充电桩使用率过低

近年来，市住建部门牵头整治小区“飞线”充电问题，许多的居民小区引进了第三方运营的集中充电桩，它们的使用情况怎样呢？

在二环北路水苑长桥小区，1号楼下的公共车棚内安装一排“小绿人”充电桩，每桩带有6路充电插头。但这些充电桩落满厚厚的灰尘。从楼上“飞”下的一根根带有插座的电线垂挂在车棚里，像蜘蛛网一样困住了这些“小绿人”。

“我家有两辆电动车，还是自行充电省钱。”业主孙女士说，大家觉得，用充电桩充电费钱，所以安装后居民很少问津。

梨园路新泉佳苑的数组充电桩同样问津者极少。该小区绿环物业主任李峰告诉记者，经过物业洽商，前期进入几套充电桩，充电收费标准为6小时1元。除了大功率的电动车外，基本1元都能充满，可有的业主觉得距离远，有的说充电桩无棚，有的嫌充电价格高，没有谷峰用电优惠政策等，使用率不到10%。

“现在充电价格基本和居民在家充电价格相近，但仍有好多业主认为企业是来赚钱的，持抵触心理。鼓楼区推广的充电桩前期使用率仅约20%，很不理想。”汤先锋介绍，目前全市小区已推广的充电桩使用情况大多如此。

相比之下，一些管理力度大、居民思想觉悟高的小区，违规充电现象较少。在夹河街黄河景园车棚充电区设有数套10路充电插头的充电桩，业主都在这集中充电，棚外看不到乱扯的飞线。

近期数起电动车充电起火的事故也让更多的人们警醒。“这次富丽园的大火过后，许多小区主动找我们帮助安装充电桩。各小区已投入的充电桩使用率也有所提高。”云龙区房产服务中心吴主任说。

执法处罚力度较疲软

对于飞线充电问题，市委、市政府高度重视，市创建办明确要求各区与各部门相互配合，切实履行职责，多措并举，推进飞线治理。采访中记者了解到，不少居民认为，目前执法部门对私拉电线充电现象并没有严格处罚，因执法力度“欠火候”，电动车违规充电才“有恃无恐”。

“我们天天要从楼洞里搬出一些电动车，累得不行。”在小区，这是记者听到物业人员说得最多的一句话。他们说，物业没有执法权，也无处罚权，只能劝说，现在一些乱停乱充的业主是不听劝阻的。

泉山区房产服务中心物业科科长赵友红介绍，目前坚持飞线充电的多为“难缠户”，街道社区和物业人员没有执法权，只能动嘴劝，而被劝者当时收敛，过后又会很快回潮。

对此，市消防支队宣传部门相关负责人表示，新修订的消防条例及公安部通告，仅对居民楼中的电动车充电行为有效，居民私拉电线充电多在室外环境，而这不在处罚范围。消防条例对私拉电线性质未进行明确，执法时很尴尬。另外，根据分工，消防部门重点负责大型公共场所的消防安全，社区充电隐患治理属辖区公安部门。

“这是一起触目惊心的火灾，电动车决不能违规充电……”采访中，记者在一些小区大门看到辖区派出所张贴的宣传告示。而许多居民反映，没见公安消防人员进来查过。

记者从鼓楼公安部门获悉，该分局对电动车违规充电隐患也十分重视，要求加强这方面工作。今年3月，基层派出所组织专人开展消防安全检查，在荆南小区、水晶小区，给一些私拉电线充电的居民下发了消防整改通知书，并督促整改，对屡教不改的拆除其充电插板。

但记者也了解到，由于精力、人力有限，辖区派出所不能开展大规模经常性巡查执法，有的地方仅限于局部抽查。另一方面，由于小区充电设备不完善，居民存在抵触情绪，警方目前还主要以宣传教育为主，对业主违规行为没形成震慑力。

小区充电业务普遍亏损

相对前期抢滩登陆，众多充电桩运营公司最终知难而退，天天安途信息技术有限公司依托央企雄厚的基础支撑，在政府的引导下做起小区充电服务的“接盘侠”，现在已占全市30%至40%的体量。

该公司总经理余海鹰认为，小区公共充电桩基本使用居民电，业主1元基本都可充满，却常有人觉得贵。而实际上，一次1元充电费用，最后服务商的毛利润仅有1角至1.5角。充电桩虽属低端电子产品，后续的运维成本却较高，“以现在20%的使用率计算，运营商收益远不够给员工开工资，是赔钱的。”为此企业靠赚取用电差价维持正常运营很困难，相关部门应拓展一下思路，扭转这一状况，否则引入的充电运营商无法坚持下去。

形成合力破解实际问题

“下一步将进一步完善工作机制。”陆兴海介绍，今年以来我市进行机构编制调整，建议市创建办进一步明确成员单位职责，如市自然资源和规划局主要负责小区充电设施点位备案、变更，解决设施落地问题；市供电公司负责小区充电桩充电以峰谷电价计费的协调等工作，进一步降低充电费用等，针对实际问题，逐步妥善破解。

据悉，在近年的整治过程中，云龙区明确一位负责人主抓，扩建车棚，推进智能充电桩的安装，同时加强巡查，积极宣传、引导，打造精品社区，供全区观摩学习，取得较明显成效。市住建部门为此建议，各区明确一名负责人，加强相关领导工作。

禁止小区电动车违规停放充电，需要合理规划停车处，加快充电设施的建设进度。陆兴海表示，各区要积极指导充电设施运营商，加快充电设施安装进度，进一步规范安装工作；进一步加大宣传，形成全员参与、万众一心的良好氛围，转变居民思想，树立安全充电的意识。

在王陵街道小北门社区明理巷，记者看到北侧一排居民楼下的干道仅3米宽，路边就是围墙。一楼下的路边停着几辆电动车，一辆电动车正在通过一个楼上拉出的插座充电。担心下雨淋水，业主将插座悬放在4L的矿泉水桶内。“这样确实不安全，但小区无处安装充电桩，我们只能这样解决充电问题。”充电业主表示。

“老旧小区是电动车飞线充电引发火灾重灾区。”小北门社区人员认为，但辖区老小区较分散，公共空间极其有限，很难挤出设置充电桩的地方。

进入民主南路燎原小区，每幢楼楼道口都有住户临时连接的充电插座。社区主任吴新民介绍，该小区为老旧小区，有2516户居民，没有物业进驻，车棚数量很少，可利用安装充电桩的空地极其有限。

在中山北路新建的风和雅致小区，远看不知树枝上挂着什么装饰品，近看原是一些放有插板的矿泉水瓶，这里私扯乱拉为电动车充电的现象也比比皆是。牌楼街道雅苑社区主任耿云说，他们打算去除部分绿化带建车棚，安装充电桩。“但相关部门表示，只要没人投诉他们不管，如遇投诉，建了也要拆除。”一些社区人员也表示，他们想方设法添建带棚的充电设施，却得不到相关部门的支持。

鼓楼区房产服务中心物业科科长汤先锋认为，在小区尤其老旧小区推广充电桩面临定位难、用电难等阻力。在此情况下，目前该区已有114个小区安装了充电桩，成规模的老旧小区基本覆盖，总共安装了900套、10000多个充电插头的充电桩，满足了部分居民的需求。

“全区有物业的小区有条件安装的现都安装完了，相关工作已有一定成效。”云龙区房产服务中心吴主任介绍，许多小区干道较窄，不可影响消防通道安装充电桩；物业要求缩减绿化去完善充电设备，但得不到职能部门答复。一些老旧小区还因缺乏公共能耗电，安装充电桩很困难。

泉山区房产服务中心副主任程红卫介绍，全区共400多小区，其中100多个老旧小区。从去年起整治飞线问题，大部分都治理了。而集中充电就要有车棚，但这前期投入大，老小区场地受限，这是个“硬伤”。

老小区建棚设桩场地受限

“飞线治理是个系统工程。”市住建局物业管理处处长陆兴海介绍，受市创建办委托，从2018年起，该局牵头与相关部门联合，按照“市级指导、区级主抓、办事处实施，公安、城管、房管等部门密切配合”的原则进行飞线治理专项工作。各区疏堵并举，扎实开展治理。去年，市创建办还召开了整治推进会，要求多管齐下，深入开展治理。

截至目前，市区已安装充电设施小区达405个，共安装3183套、33124个专用插座。今年又将有257个小区列入安装计划，将大大缓解小区业主安全充电的难题，有力地保护广大业主的人身和财产安全。

“在肯定成绩的同时，仍然存在诸多问题和薄弱环节。”市住建局相关负责人表示，市区1300余个小区，规划建设电动车充电设施严重不足；少数单位对治理行动参与不积极，劝说引导业主不力；执法部门进小区查处违规行为，还没加大力度；回潮现象反复出现，部分小区充电桩使用率低，飞线充电现象仍普遍存在。

小区规划建设充电设施不足