《上海公报》迎来发表45周年 杨洁篪撰文 评1 2
《上海公报》迎来发表45周年
合作，中美关系发展的主线
今年2月28日，是中美《上海公报》发表45周年纪念日。
45年前，美国总统尼克松访华实现“破冰之旅”，“那一周改变了世界”。中美两国1972年在上海发表的《中美联合公报》，也就是《上海公报》，为中美交往与合作铺下第一块基石。《上海公报》与1979年的《中美建交公报》、1982年的《八·一七公报》并称中美三个联合公报，成为中美关系发展的指导性文件。
45年后，中美关系已成为世界上最重要的双边关系之一。45年间，许许多多领袖政要为中美关系的发展倾注了智慧与心血，许许多多亲历者见证了中美关系的发展与起伏，又有许许多多的故事，串起了这一历史长卷。
两国继续携手，世界将变得更加安全、繁荣
对于美国前总统尼克松的外孙克里斯托弗·尼克松·考克斯来说，45年前发生的这一重大历史事件，改变了他的成长经历。“纪念《中美联合公报》发表45周年，是给世界一个机会来庆贺和铭记20世纪外交史上一次伟大的胜利。”他对本报记者说。
考克斯曾回忆说，外公给他留下了很深的印象，他经常是听着根据外公的书录制的磁带入睡的。“有一次，外公家有8位家庭成员围桌而坐，准备开饭。外公看着我们说，在中国，8是个代表幸运的数字。那时我非常好奇，8到底有什么含义，外公和中国又有什么联系。后来我长大了，十几次去中国，中国也成为我和外公的热聊话题。这是外公给我的启蒙。”
考克斯作为尼克松家族成员，曾于2013年尼克松诞辰100周年之际率团访华，重走当年的“破冰路线”。“当我们放眼下一个45年，可以非常肯定的是，无论美中关系经历何种‘成长的痛’，只要两国继续携手合作，这个世界必将变得更加安全、繁荣、昌盛。”
“乘坐手持导航仪的波音707飞机从华盛顿飞往北京，是一种什么感觉？”美国前商务部长芭芭拉·富兰克林说起1992年11月的那趟急差，觉得还是有些不可思议。
富兰克林是老布什政府的商务部长。那一年的11月，老布什总统输掉了大选，但他希望在剩余的两个多月任期内让中美关系有所改善。
“大选结束一周后，布什总统打来电话，让我带团前往中国，主要任务是恢复暂时中断的美中商贸联委会，让美中经贸合作恢复正常。”富兰克林说，商务部长没有专机，总统亲自出面，调来一架老式的波音707飞机。由于飞机设备太落后，没有配置全球定位系统，飞行员就手持导航仪来完成飞行任务。“我的丈夫是位飞行员，当我告诉他这一经历时，他说，好在你事先不知情。”
抵达北京、会见中国领导人、中美企业签署近10亿美元的商业合同……短短几天的北京之行，让富兰克林颇为兴奋。“10亿美元，今天看来不算什么，但在当时的情况下，可是不小的数目，而且具有一定的象征意义。”她说，“20多年以后，中美经济合作范围之广、程度之深、相互依存之密切，都是当年始料未及的。”
富兰克林讲述的这段经历，是中美关系发展中的一段插曲。作为《上海公报》发表以来中美关系发展的一位亲历者，富兰克林说，那次北京之行，成为了她从政生涯的难忘经历，她为此深感骄傲和自豪。
今年1月底，当记者再次见到她，问及对中美关系未来走向的看法时，她说，当年处于低谷的时候都能挺过来，并发展到今天，没有理由不相信美中合作的乐观前景。
中美交流合作，给两国人民带来实实在在利益
45年，弹指一挥间。如今，中美两国关系的发展，已给两国人民带来实实在在的利益，中美双边贸易额、双向投资存量、人员往来等均创下历史新高。
中美双边贸易额超过5000亿美元，去年中国对美投资超过500亿美元，两国每天平均1.4万人次的往来，每17分钟起降一个航班，中美省州之间已建立了超过40对友好省州和超过200对友好城市关系……这一组数据，是中美两国联系之密切，“你中有我、我中有你”利益格局的有力佐证。
中国对美投资，已带来超过10万个就业机会，而中国特有的企业文化，也开始在美国产生影响。
克里斯托弗·温特斯是美国南卡罗来纳州中资企业江南化纤的行政副总裁，也是中美双向投资的直接受益者。这位地道的美国雇员，逐渐感受到了中国企业文化的“温度”。“我从中国带回富有中国特色的节日装饰品，和员工们一起庆祝中国春节。来自中国的管理层给予员工充分的人文关怀，拉近人与人的距离，也博得美国员工的心。” 温特斯对本报记者说。
美国知名篮球队芝加哥公牛队的老板迈克尔，对他们的合作伙伴中国中兴通讯公司赞誉有加。
近年来，中兴美国公司除了同美国企业发展业务，还特别注重深入社区、回报社区。在美国传统节日感恩节期间，中兴与芝加哥公牛队合作，连续3年在芝加哥为1000名无家可归者提供免费的感恩节火鸡晚餐。截至2016年底，双方已举办各类慈善回馈活动近40场，直接受益者达到11万人次。“没有中兴的鼎力支持，我们做不到今天这样的程度，衷心感谢我们的中国伙伴。”迈克尔感叹道。
对于参加第七届“中美青年大使”项目的20位中国学生来说，在美国度过的中国年让他们难以忘怀。2017年春节前，他们进入美国中学课堂，入住美国中学结对伙伴学生家庭。合肥一中的结伴对象是北卡罗来纳州的蒙特艾瑞高中。据带队的陈珺介绍，令他们感到特别温暖的是，学校特地为中国学生准备了春节宴会，市长亲自前来祝贺。“美国孩子为我们表演了中国传统文化节目，还给我们送上他们亲手制作的贺卡与红包，让我们在美国度过了一个难忘的中国年！”
中美之间的人文教育交流，发展势头出乎许多人的意料。美国国际教育协会最新发布的《2016年美国门户开放报告》显示，在2015至2016学年中，美国高校招收国际学生的数量首次超过100万，其中中国学生人数超过32.8万，比上个学年增长8.1%，在国际生源中占31.5%，已连续5年位居美国外国留学生人数排行榜榜首。该报告公布的另一组数据显示，2014至2015学年度，中国在最受美国学生青睐的留学目的地名单中位列第五，排在英国、意大利、西班牙和法国之后，接纳了超过12万美国留学生。
以三个联合公报为基石，推动两国关系取得更大发展
45年来，在中国历届领导人和美国两党多位总统的领导下，中美关系历经世界形势风云变幻，不断向前发展。保持两国关系健康稳定发展，是时代赋予双方的重要使命，也是国际社会的殷切希望。中美三个联合公报是中美关系的基石，双方应按照中美三个联合公报确立的原则，牢牢把握中美关系正确方向，推动新时期两国关系取得更大发展。
美国前商务部长、前驻华大使骆家辉对此感同身受。他对本报记者说，包括《上海公报》在内的中美三个联合公报是两国关系发展的基石和指导性文件，是美国对华关系的基础。在他担任驻华大使期间，中美依照这些原则妥善处理分歧，推动两国关系向前发展。也正是在这些原则的指导下，中美关系发展成为世界上最重要的双边关系。
美国布鲁金斯学会21世纪安全与情报中心联合主任迈克尔·欧汉龙深表赞同。“中美三个联合公报是美中关系发展的基础，这个基础受到威胁时，两国关系必定陷入紧张，过去的历史可以证明这一点。”
在骆家辉看来，中美之间应该加强对话，增加高层交流和沟通，尤其是面对面的交流，有助于推动中美之间一些敏感、重要问题的解决。中美之间有很多共同利益，也有不少分歧，重要的是通过对话和协商，努力扩大双边合作，减少分歧，解决存在的问题。中美战略与经济对话等双边交流机制应该继续。
“未来美中之间应该建立起一种战略合作伙伴关系和双赢的局面，在合作的基础上进行规则内的良性竞争，从而互助互利、共同进步。”美国国家安全委员会前亚洲事务资深主任、现任乔治城大学美中全球议题对话项目资深研究员韦德宁对记者表示，合作共赢是两国关系发展的必然。只要美中关系是一种良性的竞争，就不会有什么大问题。
纵观新形势下的中美关系，两国间共同利益远大于分歧。“新形势下，找到新的合作点对于中美继续巩固和发展双边关系尤为关键。”美国亚洲协会政策研究院院长、澳大利亚前总理陆克文对本报记者说。他认为，美国即将进行的大规模基础设施建设，将为中美合作带来新的契机。中国在基础设施建设和全球互联互通方面有着长期积累的多方优势，包括实力雄厚的企业群和强大的制造业能力，这预示着两国在基础设施建设领域将有广阔合作空间。“如果中美可以进行全球合作，推动基础设施建设，提供全球公共产品，这对于全球化而言是一个好消息。”
历史已经证明，中美关系的发展不仅符合两国的利益，也促进了亚太地区及世界的和平、发展和繁荣。尽管中美两国历史文化不同，社会制度和经济发展水平相异，但只要两国努力拓展合作，建设性处理分歧，中美关系就能良性发展，造福两国人民，也将造福世界人民。
（本报华盛顿、洛杉矶、纽约2月27日电）
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 03 版）
坚持《上海公报》原则，推动中美关系健康稳定发展
——纪念中美《上海公报》发表45周年
一
45年前的1972年2月28日，中美两国政府发表了《上海公报》。作为中美之间的第一个联合公报，《上海公报》成为中美关系史和国际关系史上的一个重要里程碑，不仅标志着中美长达22年隔绝状态的结束和两国关系正常化的开始，也对亚太地区乃至世界形势产生了积极和深远的影响。
《上海公报》开启了中美关系正常化的大门。20世纪70年代初，世界格局和国际形势发生重大变化，中美共同战略利益上升。毛泽东主席和周恩来总理以非凡的战略眼光和政治勇气，同尼克松总统和基辛格博士共同作出了实现中美关系正常化的战略决策，翻开了中美关系的新篇章。
《上海公报》确立了中美关系的基本指导原则。这些原则包括一个中国、相互尊重、平等互利、和平共处、互不干涉内政等，并在《中美建交公报》和《八·一七公报》中得到进一步确认和发展，构成了中美关系的政治基础。台湾问题一直是中美关系中最重要最敏感的核心问题。中美建交以来，美国两党历届政府均恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则。
《上海公报》开创了不同意识形态、不同文化传统、不同发展阶段的国家处理相互关系的新模式，是国际关系史上的一个创举，直到今天对国际关系仍具有重要借鉴意义。
《上海公报》的诞生，为中美交往与合作铺下了第一块基石。正是在这块基石之上，经过双方共同努力，中美关系之路才越走越实、越走越宽、越走越远。
二
中美关系的发展凝结了新中国历代领导人的智慧与心血。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把握时代脉搏，始终从战略高度和长远角度看待和运筹中美关系。两国元首就构建新型大国关系达成重要共识，推动中美关系沿着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的正确轨道向前发展。今年2月10日，习近平主席同美国总统特朗普通电话，美方明确表示坚持奉行一个中国政策，两国元首一致同意推动中美关系在新的起点上取得更大发展。这为新时期中美关系发展指明了方向。
45年来，中美关系历经风雨，取得历史性发展，不仅给两国人民带来实实在在的好处，也为地区和世界的和平、稳定与发展作出重要贡献。
中美高层交往更加频繁。45年来，两国高层交往的频率越来越高，形式更加灵活。特别是2013年以来，两国元首9次会晤、10次通话、多次通信，就中美关系和共同关心的重大问题保持着密切沟通，深入交换看法。2016年11月至今，习近平主席同特朗普总统两次通话并互致信函。
中美务实合作持续深化。两国从没有政府协议到今天建立了逾百个政府间对话机制。中美贸易额由1979年不足25亿美元增至去年5196亿美元，增长200多倍；双向投资累计超过1700亿美元。中国已成为美国第一大贸易伙伴，美国是中国第二大贸易伙伴。中美在两军、网络、执法、人文、地方等领域的交往与合作不断取得新进展。
中美民间交往不断扩大。45年前，中美民间交往寥寥无几，如今每年有超过475万人次往来于大洋两岸，双方缔结了47对友好省州和215对友好城市。美国是中国第二大留学生来源国，中国是美国第一大留学生来源国，美国每3个外国留学生就有1个来自中国。
中美多边协调日益密切。双方在联合国、二十国集团等多边框架内开展协调合作，取得重要积极成果。两国促成伊朗核问题全面协议，推动朝鲜半岛核、中东、南苏丹等国际地区热点问题降温，协助西非国家抗击埃博拉疫情，就反恐、维和、防扩散、气候变化等全球性问题开展协调合作，充分展示了中美关系的战略意义和全球影响。
同时也要看到，中美关系在向前发展的同时，仍存在一些敏感问题，包括台湾、涉藏、人权、海上等问题。中方坚定维护中国的主权、安全和发展利益，要求美方按照中美三个联合公报确立的原则，尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理有关问题，维护中美关系健康稳定发展。
三
当前，国际体系处于重要转型期和深刻变革期。作为最大的发展中国家和最大的发达国家、联合国安理会常任理事国、世界前两大经济体，中美对维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣肩负特殊重要责任，拥有广泛共同利益。中美合作，对两国和世界都是好事；中美对抗，对两国和世界都是灾难。
中美关系已站在新的起点上。保持两国关系健康稳定发展，是时代赋予双方的重要使命，也是国际社会的殷切希望。双方应按照习近平主席同特朗普总统通话的精神，加强沟通，增进互信，聚焦合作，管控分歧，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，推动新时期中美关系取得更大发展。
双方要牢牢把握中美关系的正确方向。两国发展完全可以相辅相成、相互促进。合作是中美唯一正确选择。双方要正确看待彼此战略意图，坚持做伙伴和朋友，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展。
双方要始终恪守指导中美关系的基本原则。只要双方在交往中坚持《上海公报》等中美三个联合公报所确立的原则，中美关系就能够健康稳定发展，反之就会麻烦不断。美方应与中方一道，在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，以建设性方式处理和管控分歧和敏感问题，避免对两国关系造成不必要的干扰。
双方要不断拓展各领域务实合作。要以发展的眼光扩大在经贸、投资、能源、基础设施等领域互利合作，为双边关系开辟更广阔空间，让两国民众得到更多实惠。对两国务实合作中出现的一些摩擦和问题，双方应通过对话协商加以妥善解决。
双方要坚持不懈推进人文交流。“惟以心相交，方成其久远”。双方应鼓励两国民间团体、企业、智库、媒体等各界和地方省州、城市之间进一步加强交往，让两国民众友好交往的小故事编织成两国关系发展的大文章，为中美关系发展提供源源不断的内生动力。
双方要深化国际地区事务中的沟通协调。中美应继续开展在联合国、二十国集团等多边框架内的合作，保持宏观经济政策协调，就朝鲜半岛核、阿富汗、叙利亚及反恐、防扩散等国际地区和全球性问题加强合作，为国际社会提供更多公共产品。双方在亚太应培育共同朋友圈，构建中美在亚太地区积极互动、合作共赢的格局。
45年来，中美关系破浪前行，展现出广阔的发展前景和蓬勃的生命力。中方愿与美国新一届政府一道，继续在《上海公报》等中美三个联合公报原则的指导下，努力开创中美关系新局面，更好造福两国人民和世界各国人民。
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 06 版）
《上海公报》确立的原则历久弥新（钟声）
中美关系已站在新的起点上，两国应加强沟通，拓展合作，推动中美关系健康稳定发展，取得更加丰硕的成果，造福两国人民和各国人民
1972年2月28日，中美两国政府发表《上海公报》。站在2017年的今天，人们纪念《上海公报》发表45周年，不仅是为了重温历史，更是为了从中寻找关于促进中美关系健康稳定发展的智慧和启示。
45年前，尼克松总统访华和中美《上海公报》发表，打破了两国之间的长期对立和隔绝，开启了中美关系正常化的大门，也开启了国际关系新篇章。45年来，中美关系尽管历经风雨，但取得了历史性发展，不仅给两国人民带来实实在在的好处，而且为地区和世界的和平、稳定与发展作出重要贡献。
回顾尼克松总统访华之际的国际形势可以看到，当时中美两国间的共同利益已经不允许两国再继续隔绝下去，否则就会严重损害两国的国家利益。这也是为什么尼克松总统到达北京就申明：“我是为美国的利益来到这里的。”此后45年中，特别是中国开启改革开放历史进程以来，中美各领域共同利益不断扩展。以此为基础，两国关系也取得了长足发展。今天，人们展望中美关系未来，就不得不看到，新形势下中美两国发展战略有很多契合之处，利益汇合点越来越多。正如习近平主席所指出：“作为最大的发展中国家、最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着特殊的重要责任，拥有广泛的共同利益。发展长期健康稳定的中美关系，符合两国人民根本利益，也是国际社会普遍期待。”
《上海公报》的历史性意义还体现在它确立了中美关系的一系列基本指导原则，包括一个中国原则、相互尊重、平等互利、和平共处、互不干涉内政等。中美关系走到今天，呈现了一个突出特点：两国如果坚持上述原则，坚持相互尊重，相互合作就能顺利开展，给两国和世界人民带来福祉；相反，当一些错误举动偏离了上述原则，冲击了两国关系的政治基础，就不仅有损两国各自利益，而且会给世界带来麻烦。
尤其值得指出的是，在外交史上，中美《上海公报》是一份非常独特的文件，被称为是国际关系中践行“求同存异”精神的典范。《上海公报》文本没有用外交辞令掩饰双方的关系，而是用将近一半的篇幅分别阐述两国对一系列国际问题的看法，实际上是两国之间的分歧，之后再肯定两国的共同点，包括在一些重大问题上达成原则一致。时至今日，这种“求同存异”的精神对于中美关系实现健康稳定发展依旧不可或缺。
中美两国历史文化不同，社会制度和经济发展水平相异，在一些问题上存在不同看法在所难免。1979年，邓小平以副总理身份访问美国时，在公开讲话中指出：“我们两国社会制度不同，意识形态不同。但是，两国政府都意识到，两国人民的利益和世界和平的利益要求我们从国际形势的全局，用长远的战略观点来看待两国关系。”今天，中美关系保持稳定是两国和世界的共同需要，双方尤需在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，以建设性方式处理和管控分歧和敏感问题，避免对两国关系造成不必要的干扰。
《上海公报》的发表是改变世界历史的大事，从中体现了从战略高度、全球视野看待中美关系的高超智慧。当前，面对纷繁复杂的国际形势和层出不穷的各种挑战，中美加强合作的必要性和紧迫性进一步上升，搞好中美关系是中美两个大国对世界的应有担当。展望未来，两国应加强沟通，拓展合作，推动中美关系健康稳定发展，取得更加丰硕的成果，造福两国人民和各国人民。
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 03 版）
应确保中美关系基础不动摇（国际论坛）
1972年签署的《中美联合公报》（《上海公报》）同1978年底发表的《中美建交公报》、1982年发表的《八·一七公报》一道为两国关系的发展奠定了基础。虽然中美关系的广度、深度、丰富程度、对世界的影响力都超出了45年前任何一方的预测，现在又面临中国快速发展的新情况，但是两国关系仍然十分稳定。
尽管中美双方对公报有不同的理解，但是公报确立了一个双方都可以接受的框架来处理台湾问题。对美国来说，这种安排就是美方奉行一个中国政策，不支持“两个中国”“一中一台”或“台湾独立”，不同台湾发展外交关系，不与台湾签订安全协定，不支持台湾加入只有主权国家才能参与的国际组织等。
中美三个联合公报最重要的贡献就是为美国外交政策提供了一个稳定的支撑和中国可以信赖的立场。中美关系虽然有一些波动，但是美国对华政策的基本依据就是中美三个联合公报。对海峡两岸的中国人以及其他人来说，美方的政策没有变化，这对海峡两岸关系稳定发展有好处，对中美关系稳定也有很大帮助。对中美两国而言，中美三个联合公报规定的原则有助于防止台湾海峡发生严重的危机。美国前国务卿科林·鲍威尔曾表示，台湾缺乏主权依据。前总统奥巴马2009年访问中国时，重申尊重中国的主权和领土完整。
美国总统特朗普近日在同习近平主席通话时强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。美国国务卿雷克斯·蒂勒森也承诺，美国没有改变一个中国政策的计划。这些都是令人欢迎的举动。但是应当看到，如果美国政府在这个问题上摇摆，就会损害美国外交政策的稳定性。就目前来说，重申坚定奉行中美三个联合公报这些基础文件规定的精神与原则，对中美两国都尤其重要。
（作者为美国宾夕法尼亚大学法学院讲席教授、政治系教授、东亚研究中心主任）
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 03 版）
应确保中美关系基础不动摇（国际论坛）
1972年签署的《中美联合公报》（《上海公报》）同1978年底发表的《中美建交公报》、1982年发表的《八·一七公报》一道为两国关系的发展奠定了基础。虽然中美关系的广度、深度、丰富程度、对世界的影响力都超出了45年前任何一方的预测，现在又面临中国快速发展的新情况，但是两国关系仍然十分稳定。
尽管中美双方对公报有不同的理解，但是公报确立了一个双方都可以接受的框架来处理台湾问题。对美国来说，这种安排就是美方奉行一个中国政策，不支持“两个中国”“一中一台”或“台湾独立”，不同台湾发展外交关系，不与台湾签订安全协定，不支持台湾加入只有主权国家才能参与的国际组织等。
中美三个联合公报最重要的贡献就是为美国外交政策提供了一个稳定的支撑和中国可以信赖的立场。中美关系虽然有一些波动，但是美国对华政策的基本依据就是中美三个联合公报。对海峡两岸的中国人以及其他人来说，美方的政策没有变化，这对海峡两岸关系稳定发展有好处，对中美关系稳定也有很大帮助。对中美两国而言，中美三个联合公报规定的原则有助于防止台湾海峡发生严重的危机。美国前国务卿科林·鲍威尔曾表示，台湾缺乏主权依据。前总统奥巴马2009年访问中国时，重申尊重中国的主权和领土完整。
美国总统特朗普近日在同习近平主席通话时强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。美国国务卿雷克斯·蒂勒森也承诺，美国没有改变一个中国政策的计划。这些都是令人欢迎的举动。但是应当看到，如果美国政府在这个问题上摇摆，就会损害美国外交政策的稳定性。就目前来说，重申坚定奉行中美三个联合公报这些基础文件规定的精神与原则，对中美两国都尤其重要。
（作者为美国宾夕法尼亚大学法学院讲席教授、政治系教授、东亚研究中心主任）
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 03 版）