江苏37家省级单位交出巡视整改成绩单

 巡视是发现问题的“政治体检”，整改是解决问题的政治担当。巡视效果好不好、震慑作用强不强，关键看整改。

　　去年8月—9月中下旬，省委9个巡视组对33家单位进行巡视，并对两个企业、两所高校开展“回头看”，这是十二届省委任期内巡视全覆盖的收官之战，共发现突出问题1307个、问题线索114件。

　　巡视结束后，被巡视单位切实抓好整改工作，用好省委巡视组开出的“药方”，切实履行责任，扎实整改问题，务求达到“治病防病、强身健体”效果，发挥巡视标本兼治战略作用。日前，37家单位陆续公布巡视整改情况，接受社会监督。

　　提高站位以上率下，

　　深入落实主体责任

　　巡视是政治巡视，整改要提升政治站位和政治觉悟。整改过程中，被巡视单位党组织切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，把做好巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的具体化。

　　党组织领导核心作用不够充分、党建工作存在薄弱环节，成为巡视发现的共性问题。各单位在整改过程中，认真落实“两个责任”，切实加强党组织思想政治建设和领导能力建设，推动全面从严治党迈上新台阶。

　　省委农工办领导班子召开专门会议研究机关党建工作，下大力气解决“重业务轻党建”问题。针对扶贫项目实施和资金监管等主动作为不够问题，主动与纪检、审计部门对接，以积极态度接受指导监督，杜绝涉农和扶贫领域职务犯罪，严防跑冒滴漏。

　　省审计厅党组研究确定67条整改措施，厅党组书记负责整改全面工作，直接承担17条。积极推进“大项目”审计、“大兵团”作战、“大数据”分析，认真做好今年中央和省重大政策落实、保障性安居工程等重大项目审计，抽调200名基层审计干部开展重大扶贫政策落实跟踪审计。通过“定期审”“轮流审”和“跟踪审”等方式，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实现审计全覆盖。

　　对照巡视“回头看”反馈问题，南京信息职业技术学院认真落实“一把手”主体责任，不遗漏一个问题、不忽视一个漏洞。财务管理不够规范是巡视反馈的一个重要问题，学院切实加强预决算、工程项目、科研经费、校企合作、资产租赁、对外投资等管理，将由学院直接对外投资的股权全部划转至学院资产公司持有，关停无实质业务企业，撤资无支持教学作用的参股企业。全面梳理学院所有银行账户存款情况，明确规定今后所有大额存款转存需经院长办公会批准后再执行。

　　突出问题抓住重点，

　　扩大巡视整改效果

　　对于巡视反馈的问题，特别是省委巡视组指出的突出问题，被巡视单位高度重视，查清“病灶”、找准病因、“靶向治疗”，集中力量做好整改。

　　围绕重点领域风险控制机制不健全、干部人事管理混乱等问题，立即纠正显性问题，仔细排查隐性问题——

　　凤凰传媒集团严肃处理4起干部档案涉嫌造假问题，认真清理返聘处级以上干部6人，特殊岗位需要返聘的须报集团审批。部分被巡视的省直机关着力完善评奖评比、杂志审稿、入会审核管理办法，有效解决请托打招呼、信息不透明、程序不公开等问题。

　　省演艺集团清理领导干部尤其是班子成员社会兼职问题，要求集中精力做好分工工作；着手清理在编不在岗人员，完善收入分配制度改革，引导演职人员回归集团舞台，解决“穷庙富和尚”“吃空饷”问题。针对个别党组成员党性弱、私心重，热衷参加基层文学活动拿报酬，省作协党组对其谈话提醒，并完善干部员工外出报备等制度规定。

　　针对干部出国管理工作不到位、下属单位管理不规范等问题，动真碰硬严格处理——

　　省外办按照“因事定人、人事相符”原则，严格审批、从严把握，杜绝“任务不实、平衡照顾”等现象，及时收回5名同志因私护照。

　　对于部分工程项目管理不规范、重点环节廉洁风险突出等，认真整改举一反三——

　　省机关事务管理局认真分析基建工作存在的问题，建立投资、进度、质量3个管控体系，落实项目负责人终身负责制。

　　省政府驻北京办事处完成对江苏大厦、江苏饭店等管理单位固定资产清理工作，将国有收益纳入预算管理；出台办事处所属企业管理办法、所属企业领导班子绩效考核办法，制定办事处所属经济实体重大事项报告、日常工作报告等制度，切实加强日常监管。

　　建章立制推动改革，

　　持续巩固巡视成果

　　巡视整改不是“一阵风”，做好巡视整改是深化政治巡视的内在要求，也是发挥巡视标本兼治战略作用的关键所在。被巡视单位既落实当下改的具体举措，也注重长久立的制度安排。

　　省高院着力增强“四个意识”，围绕“两聚一高”新目标，打造与高水平小康相适应的高水平司法——

　　贯彻落实最高院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》和省高院《审判责任制改革实施细则（试行）》，进一步明确各类司法人员职责权限，落实法官办案主体地位，要求院庭长实质性办案特别是办理重大疑难复杂案件。加强和改进审判监督管理，规范法官自由裁量权，努力解决“同案不同判”问题。推动落实对失信被执行人联合惩戒机制，完善对部分特殊主体案件集中指定执行制度，全力实现“基本解决执行难”。

　　财政、税务等部门对照问题完善制度，加强风险防控——

　　省财政厅6月底前完成内控制度第三轮修订，将风控措施嵌入财政管理各事项、各流程。整合资金用途相同、投向相近的项目，省级部门专项资金数量同比压减1/4。推动出台《江苏省财政监督条例》，加强专项资金绩效管理；完善审计查出问题整改机制，对问题较多的预算单位和专项资金在年度预算编制中予以处罚。

　　省地税局修订有关内部监管机制，有序开展三级督察、两级内审，提高内部监督资源配置与执法风险分布匹配度，完善办案人员和案件“双随机”制度，切实解决部分基层税收执法人员收“关系税”“人情税”问题。

　　涉及改革创新的部门切实增强服务大局、服务中心的意识和能力，由点及面加快推进——

　　省编办紧扣“放管服”改革和机构编制工作，开展“三问”调研，协助省委省政府出台“审改18条意见”，推出“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”具体改革举措。顺应基层诉求，扩大相对集中行政许可权改革试点、制定企业投资项目省级部门“不再审批”清单和开发区一层全链审批赋权清单，深化承担行政职能事业单位改革试点。

　　省政府法制办在整改过程中强化担当意识，增强工作前瞻性，运用法治思维和法治方式解决改革发展中遇到的深层次问题。针对行政立法中囿于部门利益、坚持原则不够的问题，提高政府立法公众参与度，邀请第三方对部门争议较大的重要立法项目进行论证、评估，对难以解决、难以协调的问题及时提出处理意见，防止推诿扯皮、久拖不决。 （黄 伟）

来源：新华日报