安徽：政府招商承诺不得以领导更替为由毁约

 人民网合肥5月17日电（韩震震）5月8日，安徽省政府印发了《关于进一步做好招商引资工作的意见》（以下简称《意见》），5月16日，安徽发布了关于该意见的政策解读，其中在“创优招商引资环境”部分，提出针对企业反映较多的“后人不理前账”问题，要求各地不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。

据悉，《意见》是继2013年安徽省政府出台做好新形势下招商引资工作意见后，再次专题部署招商引资工作，共四个部分10项内容，主要是适应把握引领经济发展新常态，通过扩大招商引资促创新、促改革、促发展，加快打造内陆开放新高地。

严格把关，避免落后项目

在第一部分“树牢开放发展新理念”， 《意见》强调在新形势下，招商引资既要重“量”，更要重“质”，既要重“资”，更要重“智”。一方面突出招商引资在培育发展新动能中的地位，另一方面强调要聚焦优势产业、重点领域。

针对有些地方招商引资“挖到篮子就是菜”情况，《意见》提出支持各地瞄准产业中高端和中高端产业，广泛汇聚高端制造业、现代服务业、现代农业、基础设施建设等领域企业和项目，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目，补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条。严把投资强度、产出效益、环境保护、安全生产等关口，避免高耗能、高污染、高排放、低产出的落后项目。

省重点调度项目可优先纳入供地计划

资本与企业属稀缺性资源，总是流往成本最低、利润最大的地方，安徽要在相对紧俏的招商资源中多分一杯羹，很有必要给予相应政策激励。《意见》第二部分“大力促进精准招商”，就是聚焦外来投资需求，着力从权限、金融、土地三个层面给予支持。

其中在土地支持方面，《意见》提出对省重点调度的招商引资项目可优先纳入供地计划，对省确定的先进制造业等优先发展产业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按有关标准执行。这项改革不是与土地挂钩，目的是支持实实在在的项目落地，并给予相应政策支持。

不得以政府换届、相关责任人更替为由毁约

招商引资归根结底拼的是环境。第三部分“创优招商引资环境”， 《意见》提出要在环境上做文章，营造“软”“硬”协调、“亲”“清”相宜的招商洼地。

意见提出要提升招商引资平台功能，要坚持依法办事，要持续完善公务服务环境。

其中在坚持依法办事方面，意见要求依法依规惩处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法违纪行为，严禁以检查为名干扰企业正常生产经营。

特别是针对企业反映较多的“后人不理前账”问题，要求认真履行依法和完善程序作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约，为企业撑起“法治”保护伞。

细化容错免责情形，激励干部敢于担当

第四部分“完善工作推进机制”，主要是落实中央和省委要求，加强正向激励，给一线招商人员撑腰打气、加油鼓劲。意见提出要汇集多元化力量推动招商，明确要加强招商引资考核激励，建立完善招商引资容错免责机制。

其中建立完善招商引资容错免责机制，具有鲜明的指向性，细化了容错免责情形，将有助于激励更多的地区、更多的干部主动招商、敢于担当。

意见提出按照“三个区分开来”精神，区别对待依法依规为企业办事情与谋取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责。

来源：人民网-安徽频道