【砥砺奋进的五年】山东金融扶贫 精准“滴灌”到户

 齐鲁网济宁6月4日讯（记者 王盈 孙伟 摄像张铭伟 济宁台冯斌）习近平总书记指出，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。今年山东省要实现基本脱贫，而剩余的贫困人口，多是一些无劳动能力的特殊群体，呈“插花式”分布。为了不让一个困难群众掉队，山东强化金融措施的“输血”作用，聚焦重点领域和特殊人群，因人因地施策，实现精准扶贫。

在奶牛养殖产业的带动下，济宁市泗水县椿树沟村这几年人均年收入接近万元，顺利摘掉了穷帽子。但还有20多户长年患病或者身有残疾的特殊群体，需要专门设计帮扶方案。椿树沟村党支部书记渠井萍表示：“利用咱们的金融扶贫贷款这一块，给他们每户贷5万块钱，给买三头奶牛放到我们养殖场里托养管理，到年底每户就可得4800元。”

可实际运作中发现，这一招有些“不接地气”。38岁的孔维亮原本不愁温饱，可父亲和妻子接连生了几场大病。虽然他本身有劳动能力，却拿不到扶贫贷款。他说自己欠了一身债，也没有偿还能力。另一方，银行也有苦衷，泗水农商银行客户经理王俊章说：“ 贷款我们会有收不上来的可能性。我们的责任是终身制，一直到退休，都会扣我们的工资。”

为了解决这个矛盾，山东从去年开始全面推行扶贫包干责任制，要求每个乡镇确定一个包干责任银行，对符合条件的贫困户做到“全覆盖”，30多款“普惠+特惠”的扶贫信贷特色产品相继推出。泗水农商银行副行长王豹表示：“我们根据实际情况，降低了对这些贫困户的入户门槛，年龄由原来的60周岁放宽到70或75周岁，把原来作为主要评分项的资产项目拿出来，把客户的诚信程度作为主要评分标准。

而针对信贷员“责任终身制”的顾虑，银行也制定了“尽职免责”的新考核办法。王俊章告诉记者：“只要尽心尽职，定期对这些贷款户进行回访，看他们生产经营是否正常。以后这些贷款要是收不回来，也是不会扣我们的工资。”

但风险也不能全部推给银行，各地政府纷纷设立专项风险补偿金，出现呆坏账，财政按比例承担。银行的积极性被激发出来，更多的扶贫资金精准“滴灌”到户。最近孔维亮就和8户村民一起 ，各拿到了5万元扶贫贷款。山东省农村信用社联合社信贷部部长马春成表示：“我们与省农业金融担保公司合作，创新‘信保扶贫贷’，省农担提供担保，我们提供信贷资金，给贫困户解决信贷资金需求问题。”

政策协同发力，金融扶贫的覆盖面大大提高。截至4月末，山东银行业小额扶贫信余额超过50亿元，累计惠及贫困人口近14万人。今年，山东还将以48个革命老区和20个脱贫任务较重县为重点，推动金融扶贫和产业扶贫有机结合。

山东省银监局综合业务处副处长苏刚表示：“加大对基础设施建设、贫困户搬迁安置、现代农业发展等扶贫关键领域的资金支持，全面覆盖返乡农民工、农村妇女、异地扶贫搬迁等特殊人群和重点企业的资金需求。截至4月末，48个革命老区小额扶贫信贷余额，占全辖区的七成以上。”

5年来，山东推动银行业金融机构服务重心不断下沉，全力提高农村普惠金融服务可得性。截至2016年末各金融机构在全省农村地区布设助农取款服务点15万个。今年4月末，全省涉农贷款余额25228.55亿元，五年来平均增幅 11.9%。