金砖倡导开放型合作，为广大发展中国家带来新的发展机会，推动南南合作行稳致远

　　

　　8月17日，在南非总统祖马见证下，金砖国家新开发银行非洲区域中心正式启动。这是金砖国家新开发银行设立的第一个分支机构，将成为其面向非洲的窗口，帮助其在非洲更好地推进项目和储备项目。正如祖马在启动仪式上所说：“非洲区域中心的启动是一个历史性时刻，它代表了金砖国家对于非洲大陆发展的坚定承诺。”

　　金砖国家新开发银行是金砖国家合作机制的重要组成部分。根据世界银行测算，发展中国家在基础设施建设上的资金缺口高达1万亿美元，但传统多边开发机构只能提供大约40%的融资。如何缓解新兴市场国家和发展中国家的基础设施投融资瓶颈？如何促进包容和可持续发展？金砖国家以行动作出抉择——强本固基，打造利益共同体。

　　作为完全由新兴市场国家创建的多边开发机构，金砖国家新开发银行肩负构建促进共同发展的伙伴关系、促进发展中国家共同繁荣的重任。2012年首次提出成立金砖国家新开发银行的设想，2013年完成可行性论证，2014年签署协议章程，2015年正式开业，2016年公布首批贷款项目并发行首个绿色债券，2017年非洲区域中心正式启动……金砖国家新开发银行一步一个脚印，一年一项突破，彰显出金砖国家合作的强大行动力，有力地驳斥了西方质疑、唱衰金砖的声音。

　　金砖国家新开发银行是金砖国家实现共同发展的助推器。仅在2016年，新开发银行就批准了来自5个成员国的7个项目，规模为15亿美元，集中在绿色能源和交通等方面。银行预计2017年批准10—15个贷款项目，贷款规模预计达25亿到30亿美元。根据金砖国家新开发银行的规划，未来5年，预计2/3的贷款项目将用于基础设施建设。“以中国为代表的新兴市场国家的发展历程充分展示出可持续发展的重要性，支持可持续发展的基础设施建设对成员国很重要，这也是银行希望将更多资源投入这一领域的原因。”金砖国家新开发银行行长卡马特如是说。

　　金砖国家新开发银行为金砖国家引领南南合作注入了新动力。金砖国家合作机制堪称新兴市场国家和发展中国家合作的典范，已成为新时期南南合作的重要平台。金砖倡导开放型合作，不仅大大拓展了合作的空间和领域，而且为广大发展中国家带来新的发展机会，推动南南合作行稳致远。目前，金砖国家新开发银行正探索将其贷款项目从金砖国家向其他新兴市场国家和广大发展中国家延伸。作为一个实体存在， 非洲区域中心的启动将为加快非洲基础设施建设、弥补非洲发展赤字提供有力抓手。

　　脚踏实地前行，金砖合作不断拓展新天地。展望9月即将举行的金砖国家领导人厦门会晤，感知即将开启的“金砖+”创新探索，进一步让人们对南南合作的前景满怀信心和憧憬。

　　《 人民日报 》（ 2017年08月18日 03 版）

 

金砖机制未来更美好（望海楼）

 

 

■ 王  文

数月前，在一次金砖国家智库研讨会上，笔者谈到，金砖五国虽在文化历史、经济增速、社会传统等方面有所差异，但均属新兴经济体，各有所长，对全球诸多问题有相同关切，只要互学互鉴、相互帮衬，定能协同崛起，更好地惠及各个国家。那次研讨会上，金砖国家学者认为，换一个角度看，金砖机制的独特魅力与潜力更加明显。比较金砖机制与七国集团机制（G7），就会发现前者拥有更美好未来。

　　从代表性和成长性看，G7多集中在北大西洋两岸，没有全球代表性，不了解新兴经济体诉求，也面临对全球治理贡献度下降的颓势。从经济比重和贡献率看，2016年金砖国家占全球经济比重超过30%，贡献率接近60%，远大于G7。

　　作为一个没有西方发达国家参与的全球多边合作机制，金砖国家机制正把过去在全球治理平台上几乎“失声”的发展中国家，从边缘带拉回中心区。从立场看，以中国、俄罗斯、印度、巴西、南非为代表的金砖国家，坚持独立自主，主张不干涉他国内政，寻求和平发展，支持联合国继续发挥中心地位和作用，呼吁更公平与合理的国际经济政治新秩序等。从世界历史上看，金砖国家的“集体崛起”正在走出一条有别于西方诸国崛起方式的新道路与新理念。这本身就是对人类发展的巨大贡献。

　　从发展态势看，G7集团1976年成立，至今40余年，美国与其他六国的矛盾从未停歇过。尤其是近年来，“黑天鹅事件”频发，美欧同盟面临崩盘窘境，早年立下的工业国协调、指引全球经济、帮助穷国发展的“G7誓言”早被忘却。相比之下，从2006年金砖国家外长会议至今，仅10年时间，金砖国家合作从零起步，从小到大，已成为全球治理的重要力量。目前，每年与“金砖”有关的会议高达100多种。2009年，金砖国家领导人在叶卡捷琳堡会晤后的联合声明仅有15条，翻译为中文约1500字。到2016年果阿会晤时，声明已多达109条，翻译为中文近1.3万字。

　　这些年，欧美国家常有媒体大谈“金砖”失色，唱衰甚至挑拨金砖机制。那些唱衰“金砖”者显然没有了解金砖机制的实际进展。尤其是近年来，金砖国家内部共建应急储备安排、成立金砖国家新开发银行、金砖扩容探讨启动等务实合作开展后，一种新型的国际金融新开放机制与宏观调控体系正在形成，国际互动与全球化新模式正在长出难得的新芽。

　　当然，金砖国家内部的分歧与矛盾是存在的，磕磕碰碰在所难免。但利益交汇、战略协作与合作共赢才是金砖国家合作的主流与大局。今年9月，金砖国家领导人会晤将在中国厦门举行，这是一个重要时间点，它将决定金砖国家第二个10年的新进程。相信金砖五国与其他新兴国家一起，定能求同存异、互利共赢，克服彼此在地缘、文化、观念上的种种差异，通过各项务实合作，为全球经济发展作出更有效贡献，让“金砖”更加金光闪闪。

 

 

　　（作者为中国人民大学重阳金融研究院执行院长、教授）

来源：人民网－人民日报海外版