邳州谱写新时期双拥模范城新篇章

◎徐州日报全媒体记者 杨旭东 通讯员 李平 牛庆怀

邳州，是王杰精神的发源地，淮海战役的首捷地，英雄先驱的故里。早在土地革命时期，就拥有了“红邳县”的美誉，从硝烟中走来了许多曾让我们为之感动的时代英雄——“黄花岗起义72烈士”之一徐国泰、红十四军军长兼政委李超时、共和国的最小烈士“小萝卜头”宋振中、“一不怕苦、二不怕死”精神的缔造者王杰等。65年前，为了胜利，邳州人民以空前的热忱和伟大的牺牲精神，全民支前、全力支前，谱写了一曲曲可歌可泣的动人乐章：“最后一口粮做军粮，最后一尺布做军装，最后一个儿送战场”。陈毅元帅感慨道：“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的！”

在邳州，军民情谊体现在城市的每个细节里，彰显在军民同心的每次交往中，双拥之花在这片红色的沃土上争相绽放。近年来，邳州市发扬“两不怕”精神，认真贯彻落实上级关于双拥工作各项要求，不断发扬光大拥军拥政优良传统，着力夯实双拥模范城基础，连续8届被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范城”。

政府主导 凝聚合力

长期以来，邳州市委市政府高度重视双拥工作，把双拥工作纳入全市发展大局，聚焦优抚安置政策落实、聚集国防教育和双拥阵地功能、聚力拥军典型人物引领带动、聚合军民融合式发展，形成统一领导、部门协调、军民共建、社会参与的双拥工作新格局。成立了由市长担任组长的双拥工作领导小组，建立了市、镇（街）、村（居）紧密配合，人武部、消防大队、武警中队协作联动的双拥组织机构，完善了党委议军、军政座谈、国防动员等工作协调机制，构建了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的社会化双拥工作组织领导体系，为双拥工作持续健康发展打下了坚实的基础。

全市充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介，通过广泛深入的宣传教育，激发广大群众的爱国拥军热情，在全社会形成人人拥军优属、人人关心国防的良好风尚和浓厚的社会氛围。同时，努力把群众自发的拥军活动同社会服务结合起来，把群众性服务组织同为优抚对象排忧解难等拥军活动结合起来，将拥军优属工作从过去的由政府部门唱“独角戏”，变为政府策划引导下的全社会共同参与的“大合唱”，使拥军活动真正做到了社会化、实体化。

优抚安置 落地生根

邳州市是革命老区，兵员大市，优抚安置对象数量众多，其中享受民政、人社部门定期补助的优抚对象上万人，4年来累计发放优抚安置补助资金近5亿元，有力保障了优抚安置对象共享社会发展成果，感受党和政府的温暖，大幅提升其获得感、荣誉感和自豪感。

抚恤优待标准执行到位。全面落实上级文件精神，建立抚恤补助标准自然增长机制,重点优抚对象（一至六级残疾军人除外）的年抚恤补助全部高于国家规定标准。义务兵优待金、大学生入伍奖励金和现役军人立功奖金等标准也同步提高并及时足额发放到位。

医疗保障政策执行到位。依托市人民医院、中医院、各镇医院等医疗机构建立优抚医疗门诊28个、优抚诊所126个、优抚病房56个，建立了优抚对象门诊有优惠、住院有保障、大病有救助的医疗保障体系。优抚门诊享受“三减四免四优先”的医疗优惠，即药费减收10%，住院费、检查费减收50%；免收挂号费、诊疗费、注射费和门诊观察费；优先挂号、治疗、取药、住院。六级以上残疾军人纳入公费医疗范畴，医疗费用实报实销，其他重点优抚对象免费参加医疗保险，参保标准由130元提高到180元。4年来，全市共支出重点优抚对象医疗资金1100 余万元。

安置培训扎实有效。近年来，全市财政累计投入2064万元为困难企业军转干部解困，保障了企业军转干部的思想稳定。同时认真落实退伍士兵安置培训政策，按照公开、公平、公正的原则，全部安置到位；扎实开展退役士兵技能免费培训，开设汽车驾驶、计算机应用、电脑维修等7个培训项目，先后为上海大众、江苏远洋等数十家公司推荐用工，退役士兵参训率达到85%以上，“双证”获取率和就业率达到95%以上。

上学减免政策落实到位。对优抚对象及其子女接受教育实行优待，烈士子女免交高中阶段的学杂费，每月给予寄宿生生活补助。烈士子女报考普通高中、中等职业学校的，加20分投档；报考高等学校的，加10分投档。荣立二等功的现役军人子女报考高中、中专和高等学校的，优先录取。全市现役军人子女优先进入公办幼儿园，全部实现就近入学。

丰富载体 氛围浓厚

邳州境内红色资源丰富，现有王杰烈士陵园、碾庄圩战斗纪念馆、禹王山抗日阻击战遗址纪念园等国家级烈士纪念设施、国家级抗战纪念设施、遗址名录3处，省级纪念设施李超时烈士纪念馆1处，庄印芳拥军陈列馆、王杰烈士陵园、碾庄圩战斗纪念馆、小萝卜头纪念馆等省级爱国主义教育基地4处，每年接待参加爱国主义教育活动人士及社会各界游客90余万人次。

邳州市委市政府高度重视纪念设施场馆资源的开发与保护，不断加强国防教育和双拥宣传教育载体建设，挖掘整合红色资源，打造爱国主义教育基地，激发社会各界广泛参与社会化拥军，成为百姓新时期精神家园，在推动全市精神文明建设和弘扬民族精神、践行新时代中国特色社会主义核心价值观方面发挥了积极的作用。

近年来先后投入3亿余元重点实施王杰烈士陵园改造提升工程、碾庄圩战斗纪念馆新馆建设工程和禹王山抗日阻击战遗址纪念园修建工程，加快禹王山4A级景区建设，纪念场馆建设总量和管理利用走在全国县级市前列；无偿划拨主城区黄金地段8亩土地支持爱国拥军模范庄印芳建设“庄印芳拥军事迹陈列馆”，王杰烈士纪念馆、庄印芳拥军事迹陈列馆先后被省军区命名为国防教育基地；精心打造占地1000余亩的国防双拥主题教育公园——桃花岛公园，城区主干道解放路建设为“双拥一条街”，人民广场建设为双拥广场；利用全市党员干部大讲坛、“精进书院”等平台组织开展国防教育专题讲座，3万余名党员干部接受了专题教育；团市委主持开发了《小萝卜头的故事》动漫，市农商银行积极支持拍摄“寻找小萝卜头纪录片”，入围省委宣传部“第五届江苏网络文化季”活动。

军民融合 共谋发展

军歌嘹亮军旗扬，鱼水相拥情谊长。在邳州双拥的大合唱中，回旋着许多动人心扉的精彩乐章，雪域高原、三军仪仗、海疆驻地、抢险一线，处处留下了邳州儿女拥军的足迹。

全市社会化拥军优属活动蓬勃开展，共建立了25个镇级拥军优属服务站、490个优抚之家，5000余名党员干部及拥军志愿者活跃在田间地头、邻里之间，释疑解惑主动靠前、节庆慰问走到跟前、立功授奖送喜门前、住院就医服务床前、病故去世祭奠灵前。多部门联动的拥军服务体系，让军人和军烈属在办事、出行、就医等方面充分享受优先优惠待遇。市司法局挂牌成立“军人军属12348法律服务工作站”，组织360名法律工作者参加“拥军法律服务队”；中国作协会员、著名作家周唯一致力讴歌革命先烈，先后出版发行《李超时传》等多部歌颂我市英雄人物的文艺作品。各类社会团体的自发、广泛参与，汇聚成拥军优属的强大合力，邳州的拥军之花，竞相开放。

邳州市委常委会、政府常务会每年都专题研究双拥工作，积极解决双拥工作存在的困难和问题。市委、市政府主要负责同志坚持春节、“八一”期间走访慰问驻徐、驻邳部队和优抚安置对象；市财政先后投入3800余万元新建特勤消防站、购置新型消防车以及大批先进消防应急处置器材，投入420万元建成民兵训练基地食堂、防汛综合训练场、战备功能提升改造工程等重大基础设施，投入20万元改善武警中队执勤训练和文化生活设施；城市基础设施建设平战结合，修建民防设施10万多平方米，投入资金数十亿元。

军民共建彰显特色。邳州广泛开展“双拥共建”活动，建设军地军民共建点20余个，40多个单位与市人武部、武警中队、消防大队结成共建对子，18个共建点被评为市双拥文明集体。“王杰民兵班”与王杰部队“王杰班”结对共建，大力弘扬“王杰精神”，被省委、省军区表彰为民兵工作先进单位；汽车站、火车站与武警中队携手共建，保障客运高峰期的安全秩序；运河高等师范学院、市图书馆与武警中队多次开展“读好书、长知识”的读书会活动；运河派出所与驻邳部队紧密协作，共同维护社会治安。

浓厚的双拥氛围，鼓舞着有志青年献身国防，4年来该市累计向部队输送优质兵员2500余人，征兵工作多次受到上级机关表彰；1937名邳州籍现役军人立功受奖，为军队和国防事业作出了突出贡献。

在邳州，工业立市强力推进，军民融合不断发展，军民两用新产品、新材料不断涌现，积极服务国防建设。江苏阿斯美特精工科技有限公司、徐州南方永磁材料有限公司、江苏博康光刻胶有限公司等高新技术企业生产的新技术、新材料广泛用于航空、航天事业，逐步形成了以企业为主体、需求为导向、军民结合、互动发展的军民融合体系。

与时俱进铸钢铁长城，开拓创新建全面小康。在实现中国梦、强军梦的征途上，邳州市积极探索新形势下双拥工作新路径，大力弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面，继续谱写省级双拥模范城的新篇章！