徐州各县（市）区、各部门单位锲而不舍大力度优化营商环境

◎稿件统筹/徐州日报全媒体记者 王正喜 采写/徐州日报全媒体记者 赵卫东 胡明慧 刘作霖 肖慧 骆耀明 郑微 杨旭东 樊海涛 原小影 黄启源 孙盈

2月11日下午，春节后第一个工作日刚刚开始，市委市政府就召开2019营商环境提升年工作动员会，对持续优化营商环境作出动员和部署。会议提出，提升营商环境要从细处着眼、小处着手、实处着力，融入到营商环境建设全领域、全过程，一环扣一环推进，一步紧一步实施，加强领导、压实责任，严督重查、树立导向，宣传引导、营造氛围，坚决打好优化营商环境这场硬仗。

各县（市）区各部门各单位分别在主会场和分会场收听收看2019营商环境提升年工作动员会，会后又马不停蹄布置会议落实措施。大家纷纷表示，新的一年一定要凝聚共建共育营商环境合力，牢固树立人人有责、人人都是营商环境的理念，让诚实守信成为共同价值追求，让尊法守法成为基本行为准则，让文明包容成为良好社会风尚，推动徐州营商环境建设迈上新台阶。

县（市）区

服务企业零距离、助力发展高质量

沛县提出，要瞄准“全国一流、全省领先、全市最佳”的总目标，精准施策，打出打好营造最佳营商环境的“组合拳”。一要增强产业政策的感受度。全面梳理已出台的各项政策，贯彻落实好中央和省市关于降低企业负担促进实体经济高质量发展的一系列政策措施，最大限度释放政策红利。在制定新政策时，精准把握企业和群众的真实需求，确保政策让企业“解渴”、受群众欢迎。二要提高安商稳商的精准度。巩固“五查五整治”整改成果，深入开展专项整治工作，对企业反映的各类问题，一着不让抓好问题整改。尤其对2018年征询收集尚未解决的存量问题，逐一对单销号，限期解决。三要形成优质服务的加速度。大幅度缩短重大项目审批，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。大幅度提升金融支持实体经济功能，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，让更多资金流向实体经济。同时，用好用活“三项机制”，真正让干事创业者有面子、进位子，形成勇往直前、快上快干的生动局面。

改革再出发，创新不止步。2019年，徐州经济技术开发区将继续着力优化营商环境，着力构建新型亲清政商关系，全力支持民营企业转型升级，不断增强民营经济的创新力、竞争力、影响力。在落实中央、省、市科技创新政策基础上，进一步细化“金龙湖创新券”方案，重点支持新型研发机构建设，对研发投入占比高的企业进行奖补，实现规上企业“一站三中心”研发机构建设全覆盖。坚持问题导向，深入推进“服务企业零距离、助力发展高质量”活动，让企业有实实在在的获得感。发扬专业专注的“店小二”精神，加强对“4+2”主导产业研究，推出精准高效服务举措，持续提升服务企业能力，打造更多具有核心竞争力的全国一流企业，为建设淮海经济区中心城市、推动高质量发展走在前列作出新的更大贡献。

提高站位找支点，下好顶层设计“先手棋”

在打造全国一流营商环境中，邳州市深化“放管服”改革，对照“3550”目标任务，创新实施了企业承诺投资真实性、政府承诺手续办理及时性“双承诺”机制，做到项目审批、建设一路绿灯，为企业更好更快发展提供便利。围绕“双承诺”提速，邳州市通过“并联预审、多图联审、无偿代办、建档立卡、‘三个一’服务”等举措，确保项目建设全程提速、一路绿灯。如已走完双承诺程序的3个项目，拿到施工许可证分别用时12、13、14个工作日，审批时限远远低于省定的50个工作日。优化营商环境，追求永无止境。邳州实施信用“双承诺”提速，是对企业投资项目审批机制的一种根本性突破，进一步强化了政府的法律意识、规矩意识和诚信意识。对企业而言，在获得更多“自由”的同时，也增强了“红线意识”、自律意识，履行投资主体承诺的责任和义务，依法依规建设生产运营。在这种情况下，通过政府和企业之间的互信，从而带动社会诚信水平不断提升。

新沂市深入贯彻落实这次大会精神，全面提升服务效能，持之以恒优化作风，努力打造一流营商环境。提高站位找支点，下好顶层设计“先手棋”。今年继续实施市领导包挂企业制度，深入开展“三问三帮”活动。同时，依托“经济110”，打造企业诉求“直通车”。问题导向抓痛点，突出关键环节“补短板”。进一步厘清政府职能，划清政府与市场边界，提升服务效能，在作风建设上夯实公信力基础。持续发力疏堵点，打造效能提升“升级版”。着力深化“十大专项行动”成果，进一步开展专项整治。坚持政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”两手齐抓，确保政令畅通。坚持创新破难点，确保综合效应“常态化”。着眼于“常”，推进政务服务电子监控试点，实行电子化监督。着眼于“细”，突出行政审批服务下放权限、精简事项、流程再造三个重点。着眼于“长”，健全全程代办制度，变“群众跑、企业跑”为“干部跑、部门跑”，变“多次跑”为“一次了”。

让群众和企业办事更舒畅、更方便

围绕建设全国一流营商环境样板区引领区，铜山区将制定标准更高、措施更严的评价指标体系，强化横向对比，强化企业体验，开展“千企评机关”活动，将企业体验和感受作为评价的主要权重，好不好让企业说了算。持续深化“放管服”改革，实施审批服务提速行动，全面实现由“3550”向“2330”接续快进。深化“互联网+政务服务”，在全省率先建立“不见面审批”试点标准体系，让数据多跑路，群众少跑腿，打造24小时“不打烊”的网上政府。继续开展“企业服务年”活动，在高新区实行企业用地ABCD分类管理。建设“一中心两平台一局”，建立对企业发现和解决问题的一口接入、全程介入、一体服务；建设网上公共政策服务平台和区人力资源公共服务平台，搭建全方位惠企政策“直通车”；成立区人才局，集中资源力量加大对高层次人才的全方位服务。

贾汪区为落实改革举措集成化、审批服务便民化的理念，开展了以“一个窗口(或一个网站)受理、一名工作人员全程跟踪负责、现场事务一次办结”为主要内容的“111”政务服务通畅工程，促进营商环境的再优化、再提升的创新举措，推动审批服务便民化向更深层次发展，实现企业和群众办事“最多跑一趟”“一次全办完”的目标，营造良好的政务服务和营商环境。下一步继续立足审批服务便民化的方向，持续推进政务服务的集成创新，全面打造“111”政务服务通畅工程的升级版，推进政务服务事项一门、一网、一次办理，让群众和企业办事更舒畅、更方便。

部门单位

以服务促管理，以管理促发展

为使税收营商环境实现新优化，徐州市税务局持续推进办税缴费便利化改革，加快实施线上为主、实体兜底、线上线下相融合的服务模式，有效提升纳税人和缴费人的满意度。一是推进便捷办税。全面实行网上申报“一表集成”“多税种集成”，做到主附税种“一页填、一次报、一次缴”。全面实行纳税人网上自主更正申报和补缴税款，减少纳税人往返办税服务厅次数。二是深化融合办税。加快推动涉税涉费信息共享机制和平台融入政务信息“大系统”、数据共享交换“大平台”，落实税收守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，形成税收工作合力。三是优化实体办税。推进关联度高的业务事项归并整合，进一步扩大和优化“套餐式”服务；优化办税场所，构建以综合型办税厅为主体，专业化办税厅为辅助，社会化便民服务网点为补充，高效协同的实体办税矩阵。

市市场监管局党委书记、局长吴德法说，2019年，市场监管局将牢固树立把管理当作服务来做的新理念，以服务促管理，以管理促发展，把管理寓于服务中。全体干部职工要做有担当、有作为、有能力、有情怀、有价值、有梦想的新时代市场监管人。对表对标世界银行营商环境评价体系，围绕打造全国一流营商环境，抓改革促创新、抓服务促发展、抓监管促规范、抓履职促安全、抓党建促合力、抓廉政促效能。强化服务优先，着力营造亲清高效的政商环境；强化办事效率，着力营造便捷高效的准入环境；强化监管规范，着力营造公平公正的竞争环境。全力服务全市高质量发展，展示市场监管部门的新作为、新业绩、新形象。

不断增强企业和群众的获得感满意度

市自然资源和规划局局长陈刚介绍，去年以来，该局出实招、重实效，系统谋划实施了优化营商环境的十项举措，首个开展国土资源区域性联合评价试点并全面推广，在市区范围内实现地灾危险性评估、矿产压覆评估、土地勘测定界、基准地价评估等联合评估，为企业和群众减少财务成本，提高办事效率。他表示，今年是市营商环境提升年，市自然资源和规划局将持续推进营商环境建设工作，想企业所想、急企业所急，在加强要素保障供给、健全投资服务体系、优化创新创业环境、提升机关作风效能等方面继续施行相关创新性举措，为企业、群众提供更优质、更便捷的服务。

新的一年，市政务办将进一步筑牢以人民为中心的服务理念，以解决难点堵点问题为核心，以推进审批服务便捷高效为主线，深化“不见面审批（服务）”改革，融合升级全市一体化在线政务服务平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”。构建最简洁审批体系，建立健全受理企业投诉、举报和维权平台机制，完善“一号答”总客服功能和联动机制，全面推行行政许可事项集中办，公共服务便民事项就近办，不见面审批（服务）事项网上办，“3550”事项帮您办，简单事项自助办，高频事项掌上办，破障碍、去烦苛、筑坦途，不断增强企业和群众的获得感和满意度，为优化提升全市营商环境作出新的更大贡献。

维护公平正义，营造良好法治环境

全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记视察徐州重要指示为指引，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，深入贯彻落实我市2019年营商环境提升年工作动员会精神，进一步提升司法服务保障我市营商环境建设的针对性、实效性。法院系统优化司法理念，把服务保障我市营商环境建设作为服务高质量发展、维护社会公平正义、落实司法为民的重要内容和具体体现，贯穿于执法办案始终。坚持平等保护、依法支持、高效服务理念，密切关注各类市场经济主体的现实司法需求，为其提供全方位、多层次、高质量的司法服务，迅速、有效为当事人排忧解难。同时，优化司法产品，发挥司法裁判的教育、引导和规制功能，引导各类市场经济主体筑牢诚信意识、契约意识和规则意识，营造诚实守信的市场运行环境。加强企业破产审判工作，不断完善企业退出机制，营造公平有序的市场竞争环境。严厉惩处虚假诉讼、套路贷等恶性行为，准确适用诉讼失信惩戒机制，推动形成践诺守信的良好风尚。

全市检察机关坚持上下“一盘棋”，全面推进抓活动、抓机制、抓环境、抓落实工作，全面护航营商环境建设发展。今年，检察机关将以“亲商、安商、扶商”理念，倾听企业尤其是民营企业对检察工作、检察办案方式等方面的意见、建议，精准对接企业实际需求，靶向提供检察服务。市两级检察机关将继续坚持“抓环境就是抓发展”理念，聚焦徐州 “六大环境”优化和“八大专项行动”开展，依法打击破坏市场经济秩序的各类犯罪，维护经济安全。全市检察机关还将不断破解难题，加强法律风险防控；跟踪问效，提升检察贡献度，积极为全市营商环境建设营造良好的法治环境。