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贯彻落实省委十三届五次全会精神 奋力推动高质量发展走在前列
对话厅局长
“今年是高水平创新型省份建设的攻坚年，我们将紧紧围绕高质量发展走在前列的总体要求，以科技创新助推我省高质量发展跃上新台阶。”2月25日，省科技厅厅长、党组书记王秦在接受新华报业全媒体记者专访时表示，全省科技部门将进一步坚定信心、埋头苦干、攻坚克难，为推动高质量发展走在全国前列、建设“强富美高”新江苏提供更加坚实有力的科技支撑。
记者：去年全省科技奖励大会暨科技创新工作会议上，省委书记娄勤俭提出五个“深刻领悟”，使大家在加强自主创新、建立自主可控产业体系上形成了高度共识，有力推动各方面真正把创新摆在发展全局的核心位置。请问，科技部门在助推全省创新发展方面，取得了哪些成绩？
王秦：2018年，全省科技系统坚决贯彻省委、省政府决策部署要求，紧紧围绕建设高水平创新型省份的目标定位，大力实施“一深化四提升”专项行动，加大工作推进力度，加快改革探索步伐，全省全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%（新口径），高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达43.8%，科技进步贡献率达63%，科技创新主要产出指标实现较大幅度跃升。2018年4月，我省在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境等方面成效突出，获国务院通报表扬。
【创新数据】2018年我省研发人员超过80万人、增长6%左右，全社会研发投入超过2430亿元、增长7.5%；专利申请量超过60万件、增长16.7%，万人发明专利拥有量达26.45件、增长17.6%，专利授权量达30.7万件、增长35.1%；技术合同成交额超过1152亿元，增长32%；50项通用项目获国家科学技术奖、继续位居全国省份第一；国家高新区评价排名平均提升2.8位；国家创新型城市达11家，5个县（市）成功入围首批国家创新型县（市），数量均位居全国第一，区域创新能力继续保持全国前列。
记者：省委十三届五次全会指出，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。科技部门将如何在创新引领、产业提升、强企壮企上聚焦发力、加强服务，奋力挑起制造业高质量发展的重任？
王秦：2019年是高水平创新型省份建设的攻坚年，我们将紧紧围绕高质量发展走在前列的总体要求，聚焦构建自主可控的现代产业体系目标，在工作思路上，坚持“企业是主体、产业是方向、人才是支撑、环境是保障”的基本取向，更好地发挥政府和市场“两个作用”。在工作路径上，通过整体推进与重点突破相结合，以科技创新的统筹集成为突破口，机制化地优化创新资源配置，体制化地组织产业技术创新活动，结构性地调整科技管理工作格局。在具体工作抓手上，坚决打好产业核心技术攻关、高新技术企业培育、科技资源统筹、优化区域创新布局、深化科技体制改革等科技创新“五个攻坚仗”，全面提升江苏在国家创新体系中的地位和创新对江苏高质量发展的支撑能力。
【创新实践】作为我省科技体制改革的“试验田”，省产研院可以说已经成为我省改革的一块招牌，去年还被省委、省政府授予“为江苏改革开放作出突出贡献的先进集体”荣誉称号。
王秦介绍说，省产研院自2013年成立以来，已经累计聘请项目经理81位，建有专业研究所42家，衍生孵化企业580家，转化科技成果超过3100项，取得了显著成效。我们将以省产研院建院5周年为新的起点，聚焦发挥产业技术创新统筹集成作用和培育重大标志性原创成果两大目标，进一步深化管理体制和运行机制改革，进一步优化内部机构设置。按照“综合职能部门+平行专业部门”的模式，调整优化院本部组织架构，打造专业化、国际化、制度化的一流产业技术研发机构。布局建设关键领域创新平台和企业联合创新中心，成立引导性专业创投基金，着力加强早期原创性技术的熟化、转化和产业化。
记者：我注意到，围绕“自主可控”，您刚才提到要打好产业核心技术攻关的攻坚仗，可否详细介绍一下？
王秦：在继续深入实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项的基础上，为加强重大原创技术突破，从今年开始我们将启动实施前沿引领技术基础研究专项，强化原始创新导向，遴选顶尖科学家领衔，组织实施若干重大基础研究项目，集中突破引领性、原创性、标志性的重大成果。
同时，还将探索开展新型产业技术集成创新试点。先期选择先进材料、生物医药、半导体三个战略性、前瞻性领域，采取“一业一策”的支持方式，探索构建系统性、开放性、长期性的新型产业研发创新组织模式。一是建设先进材料技术创新中心。依托省产业技术研究院，按照“多方共建、多元投入、企业主体、政产学研用深度融合”的模式建设，实行“1+N+X”组织架构，成立一个运营公司、建设若干分中心和一批企业联合创新中心。二是建设生物医药创新资源协同运营中心。针对生物医药研发、测试、生产、使用和监管全链条全过程，跨区域整合各类生物医药创新创业平台，实现信息共享、资源互通、标准同步和运营协同。三是筹建半导体产业技术创新中心。紧紧围绕我省先进制造业转型升级和工业互联网对集成电路的重大需求，以培育本土化龙头骨干企业为重点，以壮大工业互联网集成电路产业集群为目标，加快建设自主可控的工业互联网集成电路产业体系。
记者：我省出台的“科技改革30条”力度大、亮点多，在社会上引起了较大反响。今年省委深改委第五次会议强调，要着力抓好有利于高质量发展的改革，重点在“科技改革30条”落地见效上下功夫。科技部门对此有哪些具体举措？
王秦：去年，省委、省政府召开了全省科技创新工作会议，出台了“科技改革30条”，紧扣各方面反映最强烈、最迫切的痛点堵点难点问题，加大改革力度，在广大科技人员中产生了积极反响。
“科技改革30条”出台后，我们坚持试点先行、率先突破，选择13家单位开展省级科研经费和项目管理改革试点，以推进综合预算、综合管理和综合评价为重点，深入实施“17+5”改革试点举措，赋予其更大的科研自主权和人财物支配权，加快推动科研管理从重数量向重质量转变、从重过程向重结果转变、从重当前向重长远转变。下一步，我们将进一步发挥好改革试点的示范效应，支持试点单位进一步探索路径、积累经验，努力形成更多可复制可推广的经验做法。同时，指导和推动各地、各部门、各单位抓紧修订制定具体操作办法，确保各项政策不折不扣落地见效。
【创新实践】在今年的全省科技工作会议上，有关报告提到要借鉴欧盟科技一体化发展的有益经验，加快苏南国家自主创新示范区创新一体化发展。
对此，王秦介绍说，近年来，我们大力推进苏南自创区建设，颁布实施《苏南国家自主创新示范区条例》，省市联动组织实施一批重大项目、重大载体，苏南整体创新发展水平加快跃升。下一步，我们将积极借鉴欧盟科技一体化发展的有益经验，按照“一体化规划、一体化决策、一体化实施”的原则，加快建立制度性、实体性的一体化工作推进体系。探索设立实体化运作机构，重点统筹好创新资源配置、创新空间布局和区域产业发展，提升创新一体化发展水平。
新华报业全媒体记者 吴红梅/文 朱江/摄
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