铜山区优化营商环境“迭代升级”

◎徐州日报全媒体记者 胡明慧 通讯员 李成

“放管服”改革走在全省前列，在全市率先实现“3550”审批目标；徐州高新区实现“2330”；构建一窗受理、一分钱不收，不动产交易登记最快半天办结，施工许可证最快12个工作日办结；颁出了全市“证照分离”改革试点第一证……铜山区优化营商环境成果明显，走在全市前列。日前，记者在铜山采访企业和办事群众，详细了解铜山经验和铜山做法。

全国首创，货运营运车辆微信年审

2月26日上午，铜山区行政服务中心交通窗口工作人员满保卫正在电脑上审核，通过“江苏交通微审车”微信公众号上传的年审资料，从接到信息到办结只用时5分钟，“这个微信公众号是去年9月试运行的，现每天能办理六七十单”。

通过“江苏交通微审车”微信公众号，车主可以进行车辆年审进度查询、运输许可证年审表格下载、运输证年审表格下载、政策法规查询、从业资格证查询、运输车辆查询、江苏省内车辆检测站查询等业务。

货运司机周师傅告诉记者，原来运输车辆年审，要先到车辆检测站进行车辆检测，然后带着车辆检测报告，以及车辆相关证件的原件复印件，从检测站乘车到铜山政务中心进行车辆年审，手续不齐还要再跑。“现在利用微信审车，不用再往铜山跑了。”据了解，铜山区交通运输局为进一步优化区交通运输系统营商环境，改革创新推出货运营运车辆微信年审业务，全国仅此一家。

政企同行，给企业当好“店小二”

作为改善营商环境工作的重点部门，铜山区发改委每一项工作都是“干货”。发改委副主任陈泽拿着区优化营商环境工作领导小组去年下发的《〈中共铜山区委、铜山区人民政府关于大力优化营商环境的工作意见〉重点任务分解方案》边翻边说：“发改委去年分配了12项任务，阶段性任务已经全部完成，今年会继续把持续性任务完成好。”据了解，铜山发改委结合全区企业实际，开展“企业服务月”活动。区领导带队深入177家企业（项目）走访调研，解决问题90余条。“这项活动对我们启发很大，过去认为有了政策，政府部门和企业就有了参考，但是很多政策企业不知道、不了解。”陈泽向记者展示了铜山发改委最新编制的《扶持企业政策手册（2018）》，该手册把各项针对企业的扶持政策逐条分解，让企业一目了然。“我们印发了500份给企业，让企业参与座谈会，对政策制定提出意见建议，让政策真正体现‘服务企业’的目的。”

格利尔数码科技股份有限公司是一家专业从事照明产品的国家级高新技术企业。发展到一定规模后，如何解决融资问题，怎样降低企业运营成本，成为摆在副总经理张艳娟眼前的一道难题，“民营企业融资困难是共性问题，我们企业也难以避免，区发改委协调沪深两家证券交易所、省证监局等相关机构给我们进行业务指导，现在我们上市备案工作已经完成，上市手续也在稳步推进。”不仅如此，张艳娟告诉记者，企业员工也在政府改善营商环境工作中得到了实惠。“我们企业职工享受了个人所得税优惠政策，跟员工聊起这事，他们都挺高兴。”

陈泽告诉记者，过去企业和政府部门在政策落地环节存在脱节，政策的执行情况政府不了解，企业有了困难又不知道找谁，现在我们就是要把管道疏通，对企业遇到的各种问题，要站在企业立场想办法，打通政策服务企业的“最后一米”。

营业执照自助办，群众办事不见面

铜山区市场监管局行政审批服务科科长权娴长期在窗口单位工作，她告诉记者，过去来大厅办理营业执照一般要5天，群众少说也要跑上两三趟，自从去年在全市率先推出“营业执照自助办理终端”平台后，群众无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，经智能审核通过后，即可自助打印营业执照，极大提高了办事效率，方便了群众办事。

“通过该智能商事登记系统，不仅实现‘不见面’就能办理营业执照，而且办照时限提速到最快5分钟之内。”权娴带着记者在自助机前体验办理流程，办事群众告诉记者“大厅里比以往冷清了”。

截至目前已有300多家企业通过“营业执照自助办理终端”领取了营业执照和文书；政务服务中心提供绿色通道专人跟办服务，把企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩到0.5个工作日，铜山市场监管部门“最多跑一次”改革迈出坚实步伐。

近年来，铜山高度重视营商环境建设，坚持“抓项目、转作风、促发展”，取得了阶段性成果。“铜山区要加快实现政务服务一证通办、一照通办、一网通办，让数据多跑路，群众少跑腿，打造24小时‘不打烊’的网上政府。”铜山区委书记王维峰在对坚决打赢优化营商环境硬仗提出明确要求中，对企业服务坚持做到“有事相助、无事不扰、说到做到、周到厚道”。

据了解，铜山区已制定32条支持民营经济、27条培育重点企业、18条支持科技创新等政策措施。徐州高新区为每家企业都配备了“帮办”，新增规模工业企业数、新批国家高新技术企业数全市第一，连续两年签约注册亿元以上项目数均为全市最多，在全市组织的省级以上开发区满意度测评中，铜山经开区、徐州高新区分别位列第一和第三名。