徐州市法院集中开展涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动纪实

◎徐州日报全媒体记者 孙盈 通讯员 韩文 苏宝军

全市法院执结涉民生案件1279件，执行和控制到位财产总价值8938.09万元！100天时间，徐州法院涉民生案件执行工作交出了这份沉甸甸的“成绩单”。

为进一步打好“基本解决执行难”总攻收官战，集中解决涉及群众切身权益的执行案件，结合苏北地区涉民生案件执行的特点和民风民俗，2018年11月15日至2019年2月25日，在全市法院集中开展涉民生案件集中执行“百日攻坚”行动，广大执行干警发扬“有行动就有感动”的徐州法院执行精神，行动中处处体现了“智慧执行”中的执行智慧，一批标的不大但关涉民生“骨头案”“钉子案”得以解决。

执行，永远在路上。市中院党组书记、院长花玉军表示，下一步，全市法院将全面贯彻落实市委决策部署，紧紧围绕全市中心工作，持续推进涉民生案件执行工作，把涉民生案件执行与建设“强富美高”新徐州、打造全国一流营商环境紧密结合，以更加显著的执行成效提升人民群众的获得感、满意度。

斗智斗勇多番较量终擒“老赖”

2018年12月26日，正要打开家门“收快递”的赵某做梦也没有想到，门外等候他的，是徐州经济技术开发区法院的执行法官。被拘传至法院后，赵某只得将10余万元交到法官手中，隐匿多年的他怎么也想不到，正是自己留在淘宝网的收货地址，“泄露”了藏身之所。

当前社会，人口流动十分频繁，而大多被执行人留在执行查控系统上的地址，多为户籍所在地。为加大对涉民生等疑难案件集中进行网络查控，徐州法院的执行法官通过“点对点”，将案件被执行人信息全部推送到淘宝网，请求协助查询被执行人收货地址和联系方式，让被执行人现形。

被执行人徐某自去年3月22日法院判决后，就与申请执行人石某玩起了失踪。家住浙江平阳的徐某，离徐州千里迢迢。3万元的赔偿款一直没有着落，令胜诉的石某非常苦闷。直到春节前的2月1日，徐某主动联系了石某，双方达成了还款协议。原来，铜山区法院执行法官邓拓，在执行调查时发现，徐某与石某过去曾经有过账目往来，他利用支付宝账号查询到徐某现在使用的联系电话，严正告知其拒不履行的后果，高压态势之下，徐某这才主动与徐某联系还款。

“你们不是昨天已经来过了吗，怎么又来啊？”马某诧异说道。1月7日，丰县法院接到线索举报，立刻出发前往被执行人马某的打工地。当执行人员到达时，在工厂内却没有发现马某的踪迹，随即又赶到马某家中，也无踪迹，执行法官见此断定马某已经逃脱，随即带队回到法院，并叮嘱申请人暂时不要惊动马某，让被执行人紧绷的神经松弛下来。果不出法官所料，1月9日一大早，执行法官袁媛带队杀了个“回马枪”，再次悄悄来到马某家中，成功将躲避在家中的马某拘传。

丰县法院在集中执行过程中使好“回马枪”，对已执行区域，随机进行“回头看”，让心存侥幸的被执行人无逃避的空间。

针对徐州地区75%执行案件当事人集中在农村，案件标的额普遍较小，但关涉民生权益，信息技术难以全面解决财产扣押等现实难题，且失信惩戒、限制高消费等措施对农村地区被执行人实际影响甚微，此次“百日攻坚”行动中，法院采取“出现场”执行措施，登门找人，督促履行，提高了执行效率。

此次行动中，全市法院抓住被执行人在年末岁尾回家过元旦、春节的有利时机，坚持出现场集中执行，启动“凌晨执行”“夜间执行”“午间执行”“节假日执行”模式，累计出现场执行387次，出动警力2512人次，拘传拘留1059人，现场执结或和解332件，现场执行到位1238.3万元。

“最强大脑”查钱找物决胜千里之外

“魔高一尺，道高一丈。”与被执行人斗智斗勇，以达到让案件顺利结案的目的，体现出的是一名执行法官的智慧。

铜山法院执行法官赵响就遇到过这样一件事：被执行人邓某赖账近两年，一直声称生活困难，吃不起饭，哭诉演戏，不履行法定义务。他通过手机号尝试着添加邓某的微信，没成想邓某是一名微商，很顺利成为“微信好友”，从朋友圈了解到，邓某经营一家实体店，生活富足，穿金戴银，且不定期出国旅游。掌握情况后果断处置，春节前，赵响来到邓某店。看到从天而降的法官，在铁证面前邓某无从抵赖，当场交付1.5万元执行款，并与申请执行人签署和解协议，分期履行剩余款项。

这是一起女儿状告父亲索要抚养费执行案件。被执行人王某以没有钱为由，迟迟不履行法院判决。一天申请执行人透露给执行干警一个重要的信息：王某近期在农闲时间经常在外地某建筑工地从事电工工作，收入可观，近期有可能回家。2018年11月23日早晨6时许，为避免打草惊蛇，贾汪法院执行局副科长褚小松带领干警们从村口步行至王某家。见到陌生人到来，其家人眼神闪烁，支支吾吾说王某不在家。褚科长走进厨房，看到有3碗刚刚盛出来的热腾腾的粥摆在饭桌上，顿时心领神会，展开搜查，最终将躲在房后鸡圈内的王某抓个正着，并意外在枕头下发现一万元现金。

在一起已经陷入僵局5年的因产品质量引发的损害赔偿案件执行中，被执行人长期下落不明，虽然已查封被执行人车辆，但是因为未发现车辆线索一直没有成功扣押。一次偶然的机会，申请执行人韩某在与睢宁法院执行法官张尊敬沟通时反映被执行人孟某已将查封的车辆转让。得知这一信息，执行法官喜出望外，立马开始调查取证。经确认，证明了这一消息的准确性，并拿到相关证据材料。经合议认为：孟某的行为涉嫌构成擅自处分法院查封财产罪。很快，张法官将涉嫌犯罪材料整理后移交睢宁县公安局，公安机关予以立案并对孟某网上通缉。随后，好消息不断向法院传来：随着孟某在新疆被抓获归案，孟某的妻子主动找到申请执行人协商，2018年12月13日，韩某终于拿到了20万元执行款。

而行动中，这样异地执行的事例还有很多：鼓楼法院执行干警寒夜出发远赴宜兴，为12名工人追讨36.9万元补偿款，一起因解除合同引发的劳动争议经济纠纷案件顺利执结；邳州法院远赴盐城开展异地突击执行，成功为农民工追回劳动报酬1.5万元。

此次行动中，全市法院坚持线“线上”“线下”联动查钱找物，其中，拉网式网络查询2767次，进入拍卖68件，成交金额1473.05万元，通过快速查找、处置、变现被执行人的银行存款、房产、车辆等财产，迫使“老赖”尽快履行义务。

“执行不能”照样散播浓浓司法温情

“案结事了，申请执行人能顺利拿到钱款，这是我们执行干警最希望看到的。然而，并不是每次执行过程都能顺利进行，但只要心中时刻惦记着申请执行人的需求，就一定能够把正义传递给全社会。”鼓楼法院执行法官蒯兴给记者讲述了一件发生在她身上的真实故事：在一起买卖合同纠纷案件中，被执行人王某下落不明，蒯法官通过财产查控平台均未查到王某有可供执行的财产。正在此时，蒯兴接到申请执行人靖某电话，说有人在物资市场见到了王某，确保此人就是王某，希望法官能马上去执行。蒯兴放下电话，火速赶往物资市场。然而，抵达现场后，王某承认是叫“王某”，但根本不认识靖某，也从未与靖某发生过车辆买卖纠纷；而靖某坚持此“王某”就是欠钱不还的被执行人。最终经核实，确实是靖某认错了人。

然而，就在蒯兴和同事准备离开时，王某却不依不饶，打电话叫来一群人将执行人员团团围住，讨要说法。最终，还是经110出警释明情况后，执行人员才得以离开现场。

“蒯法官，都是我的错，没想到闹了这么一场误会，给您的工作带来了被动。”事后，靖某来到法院，对法官第一时间出警、竭力查找被执行人的做法表示感谢，对因自己的失误给法官造成的麻烦表示歉意。通过这次执行行动，靖某更加深刻感受到法院执行工作的不易，申请人渴望执行到位的心理给法官带来的巨大压力。

生活中，有如王某这样一直“躲猫猫”的老赖，也有的确无力偿还的被执行人。

一起离婚纠纷案件中，申请人张某与被执行人邵某均系聋哑人。双方离婚后，患有重度脑瘫的女儿由父亲张某抚养，母亲邵某却从未履行过抚养义务。

2018年1月，张某向丰县法院申请强制执行，标的为10000元，可法院从邵某处执行到位604元，由于被执行人邵某无其他财产可供执行，终结了本次执行程序。

考虑到案件双方当事人的实际生活情况，以及张某为女儿的生活起居和治疗费用负债累累且已无力偿还，为加强人性化执法，丰县法院通过司法救助的途径，为申请人张某救助了9396元，解决了张某的燃眉之急。

张某的案子不是个例。记者了解到，“百日攻坚”行动以来，全市法院发挥司法救助推动解决执行老案、积案的重要作用，积极争取党委政府、财政部门和民政部门的支持，切实做好特殊困难申请执行人救助工作，对240件涉民生案件中的304位申请执行人落实了司法救助，共计发放司法救助款349.18万元，司法温情和司法公信得到了双提升、双促进。

“在法院，总有一种无奈叫‘执行不能’。也许有时候，当事人对法院的工作不理解。但我们始终坚信，有行动就会有感动。我们认认真真在做，当事人也一定会在案件中不断加深对法院的了解，真正地把法院当成‘靠山’，依法维护自己的权益。”市中院党组成员、执行局局长刘慎辉说道。

多方联动助推社会诚信体系构建

“老王，你这自己又买房又买车的，咋还欠人家钱不还呢？”

2018年12月28日，丰县大沙河镇的王某突然收到了朋友张某发来的微信。不解的王某一直不知道自己拖欠工人工资的事别人是怎么知道的，直到张某把自己的微信朋友圈截图发给他，王某倒吸了一口气：“现在的法官简直太厉害了，都在朋友圈发‘广告’宣传了。得赶紧把钱还了，不然以后在熟人面前怎么做人！”

2018年11月26日，丰县法院将首批拒执“老赖”名单，精准投放到辖区不同类型居民的微信朋友圈内。朋友圈“广告”发出仅一天，王某就主动到法院履行还款义务。

利用微信朋友圈投放“广告”曝光“老赖”，对失信被执行人的性别、年龄、区域等进行科学化筛选，将失信被执行人信息以广告的形式进行精准投放，被执行人在周围人的监督下无处遁形，倒逼他们及时履行生效法律文书确定的义务。邳州法院通过公交车车载移动电视曝光“老赖”，在失信被执行人生存空间得到进一步压缩。这些都是被“逼”出来的“执行智慧”。

“根据居住位置，统筹规划集中执行路线，开展分片执行。”“根据居住周边环境，确定集中执行时警力配置、警戒措施。”“根据经济能力、消费水平和居住状况，确定是否采取现场搜查措施”……徐州两级法院运用大数据思维开展集中执行常态化工作十条原则，开启精准执行模式，无处不体现出徐州法院干警们的“执行智慧”。

面对藏头不露尾，滑头如泥鳅的“老赖”，仅靠法院的惩戒力度还远远不够，除了做足处置拍卖财产工作之外，构建多方合作执行威慑长效机制同样也是重中之重。为此，全市法院推动与公安、工商、国土、房管、金融等部门的协作配合，完善联动工作机制，严惩失信行为。行动开展以来，全市法院还函请公安机关协助查找到被执行人19人，联合宣传部门发布悬赏公告84次，通过悬赏公告抓捕7人、发放悬赏金5万元。行动期间，全市法院联合公安、检察机关落实办理拒执罪案件的实施意见，移送拒执罪案件15件，移送拒执罪21人，判处拒执罪案件5件，判处拒执罪5人。

行动开展以来，全市法院落实对失信被执行人惩戒实施意见，纳入失信3041人，限制高消费4594人，从严抓实信用惩戒，让失信被执行人“一处失信，处处受限”，有效打击震慑失信行为。

“发挥联动效能共同打击失信被执行人，使失信被执行人受到全方位惩戒，面临更加高昂的处罚成本，‘一处失信、处处受限’的执行联动大格局在全市加速形成，有力助推了社会诚信体系建设。”徐州中院党组书记、院长花玉军说。