贾汪决战决胜 高水平全面建成小康社会

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是高质量贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神的巩固提升之年，也是贾汪发展迎来更大挑战的一年。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神为主线，以深度参与淮海经济区中心城市建设为主路径，大力推进“14610”行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，完成一般公共预算收入20.1亿元，规上固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，实际使用外资保持正增长，城乡居民人均可支配收入快于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达节能减排任务。

着重抓好以下七个方面的工作：

（一）推动转型升级再突破，打好产业强区的主动仗。产业强方有经济强。今年，我们将更大力度支持实体经济，培强企业主体，挺起贾汪发展的坚实脊梁。

提升先进制造业竞争力。坚定“强攻产业、决战工业”发展思路，全力扩大总量、优化存量、培植增量，新增规模以上工业企业30家以上。坚定不移培育壮大战略性新兴产业，高端装备与智能制造产业，支持康讯数控等企业加快拓展核心零部件产品范围，积极招引大型工程机械、整机装备制造等相关企业，打造高端装备与智能制造产业集群；新能源汽车产业，充分发挥金彭车业行业龙头作用，加快胜莱新能源汽车电驱动系统等项目建设，力争吉麦新能源汽车一季度量产，打造淮海经济区最大的新能源汽车生产基地；电子与ICT产业，围绕龙冠显示终端、宝盛半导体智能装备等重点培育企业，加快推动细分领域和关键配套企业引进，打造300亿级电子信息产业集群。坚定不移推动钢铁、焦化、水泥、热电、化工等五大行业布局优化转型升级，坚持整治提升与淘汰落后并行、延伸链条与技术升级并进，加快传统产业向中高端迈进。

增强现代服务业带动力。做大物流业，充分发挥双楼保税物流园区和外贸航线平台功能，加大快递快运、仓储联运、临港加工等企业招引力度，集装箱年吞吐量突破3万标箱。做强商贸业，力促吾悦广场城市综合体尽早开业运营，加快推进奥特莱斯等重点项目建设，着力打造业态高端、繁荣有序的现代商业圈。做优旅游业，持续巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快恒大童乐园、权台煤矿遗址创意园等重点项目建设，推出更具吸引力的特色旅游产品；强化与陕西文旅集团、无锡灵山文旅集团等知名企业合作，全面提升景区管理运营水平；大力发展乡村旅游，重点打造马庄村、锦鲤文化产业园等乡村旅游示范点，进一步擦亮“全域旅游、贾汪真旺”品牌。

提高特色农业支撑力。以农谷大道、252省道为主轴，着力构建“2442”现代农业产业体系。扩大高效设施农业种植面积，上海蔬菜外延基地核心区面积增至1200亩，徐州甘薯产业园面积扩大到1万亩。壮大农业龙头企业规模，重点推进塔山中粮米粉、纽田果汁饮品等项目建设，新增绿色食品20个。加快提升一二三产融合发展质态，争创国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和国家级现代农业科技综合示范基地。

（二）推动项目建设再发力，筑牢跨越赶超的基本盘。项目建设是贾汪的潜力所在、希望所在。今年，我们将继续抓牢项目建设“牛鼻子”，为未来发展注入不竭动力。

掀起招商引资竞赛热潮。始终坚持招商引资“生命线”地位不动摇，考核第一权重不动摇，形成招商引资打擂台的比拼态势。围绕“3+3”产业体系，精准绘制招商路线图，突出供应链招商、以商招商等有效手段，着力在补链、强链、延链上深耕细作。切实发挥项目预审会作用，综合考虑亩均投入、亩均销售、亩均税收等关键指标，守牢“安全、环保、能耗、效益”四条底线。继续选优配强招商队伍，紧盯上海、粤港澳大湾区等重点区域，力争全年签约产业项目70个以上，实现外资到账1亿美元以上。

推动项目建设全面开花。健全完善区领导包挂重大项目、机关部门服务重点项目等工作推进机制，全年排定亿元以上重大产业项目51个，总投资231亿元。继续推行全程代办制，力促博实唯减速机、徐州中冷盟智能制造产业园等签约项目早日开工。定期开展集中观摩活动，推动裕启合超级电容、凯熠冷链物流园等项目完成年度投资任务，确保洛克尔新材料、虹智生物识别智能终端等项目竣工投产，持续保持项目建设升温态势。

打造多点支撑平台载体。聚焦“六大平台”“十个专业化园区”建设，将人力、物力、财力重点向“园中园”倾斜。徐州工业园区抢抓徐贾快速通道北延建设机遇，全力拓展西部园区发展空间，新建标准化厂房40万平方米，电子产业园二期建成使用；抢抓城市向南发展机遇，加大东部园区“僵尸企业”盘活力度，加快产城融合发展步伐，争创国家级开发区。青山泉镇（贾汪高新区）以高新路贾汪段建设为契机，加强对外联动发展，全力推进徐工配套产业园、智能制造产业园等特色园区建设，打造全区最具活力产业带。江庄镇围绕“打造贾汪经济新增长极”定位，启动实施不锈钢产业园和新型智慧建材产业园建设，建成全市传统产业转型发展示范区。双楼保税物流园区抓住淮海国际陆港建设机遇，开通至太仓、宁波内外贸混仓公共支线，加快“港产城”一体化发展。潘安湖科教创新区合理布局教育医疗、科研商贸等基础设施，确保科文学院二期、恒盛智谷科技产业园建成使用，打造全市产城、人文、生态融合发展新高地。大洞山旅游度假区进一步完善配套设施，丰富景区内涵，创建省级旅游度假区。

（三）推动改革创新再提速，跑出动能转换的加速度。改革创新是引领发展的第一动力。今年，我们将继续坚持以改革破难题、以创新强支撑，让改革创新成为助推贾汪发展的最强音。

释放综合改革红利。全面落实《优化营商环境条例》，健全“并联审批”“全程代办”“一窗受理、集成服务”工作机制，实现“一件事一次办”全覆盖，打造效率贾汪品牌；全面建成政务服务“好差评”制度体系，实现政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，打造全市最优政务环境。加快推动城旅控股集团向实体化、市场化转型，不断提升服务实体经济和城市建设能力。

打造科技创新高地。深入推进“互联网+智能制造”和“企业上云”行动计划，实施5000万元以上工业技改项目14个，创建“互联网+先进制造”特色基地2个，新增“两化融合”贯标企业5家，徐州工业园区创建国家级“两化融合”试点园区。实施“科技小巨人”“小升高”企业培育计划，新增“科技小巨人”企业2家、国家级高新技术企业12家。切实增强人才与产业的“粘度”，引进高层次人才80名，建成院士工作站2个。

加快资源要素集聚。认真落实国家支持民营企业改革发展的28条政策举措，更大规模减税降费，力争全年降低企业成本4亿元以上；加大金融服务实体经济力度，制造业贷款增长20%以上。强化土地资源节约集约利用，盘活城镇低效用地1100亩，消化批而未供土地1200亩。

（四）推动融入步伐再加快，提升美丽贾汪的新境界。城市建设既是民生工程，也是发展工程。今年，我们将更加注重基础设施投入，突出精致精细，致力打造“山水生态城、全域旅游区、徐州后花园、城市副中心”。

构建“半小时交通圈”。打通对外交通“主动脉”。完成徐贾快速通道北延工程，使之成为南连安徽省宿州市、北接山东省台儿庄区的工业发展大走廊、旅游业发展大通道；实施高新路贾汪段工程，加速徐州主城区、徐州经济技术开发区优质资源向贾汪集聚；配合做好徐州外环公路贾汪段工程建设，佳运路西延、外环公路426省道建成通车；超前谋划S1号线规划建设，力争贾汪早日迈进“地铁时代”。畅通城乡交通“微循环”。实施城区道路贯通工程，进一步完善城市交通网络；加快农村公路提档升级，进一步巩固“四好农村路”建设成果。

拉开“一体两翼”大框架。提升主城区辐射力。按照“以山绕城、以水润城、以林绿城、以光靓城、以管净城”工作导向，全面做好城区补短补软文章。持续改善城市居住条件，扎实推进120万平方米安置房建设，确保南湖月亮湾、湖畔嘉苑等安置房如期交付使用。不断优化城区水系网络，整治提升焦庄水库、锦凤溪等重点水域景观，进一步彰显以山为邻、与水为伴的城市特色。大力实施绿化“增量提档”工程，围绕山水大道、滨河路等骨干路网大体量补绿，围绕前委路等小游园改造大力度透绿，使城市布满绿色、充满绿意。加快推进城区路灯节能改造，做好山水大道等主要路段、重点区域亮化提升，形成点、线、面结合的夜景新格局。持续巩固文明城市创建成果，常态化开展小区违章建筑、乱停乱放、毁绿占地等突出问题整治。提升“两翼”集聚力。继续完善潘安生态新城和大吴临港新城道路管网等功能设施，加速业态、资金、人口集聚，立体式呈现“一体两翼”协同并进的生动画卷。

打造乡村振兴“贾汪样板”。扎实推进农民住房条件改善工程，实施农民住房改造4334户，新建大李庄、小刘庄、影山村农民住房351套。高质量完成农村人居环境整治三年行动计划，打好农村生活垃圾处置、污水处理、厕所革命三场硬仗，改造农村户厕2.5万座，疏浚镇村河道235公里，村庄污水处理设施覆盖率达到40%以上。深入实施“三乡工程”，打造示范镇3个、示范村10个。不断挖掘“水”元素、“绿”基因和“农”文化，建成市级以上特色田园乡村8个，把马庄村打造成全国乡村振兴样板。

（五）推动生态环境再优化，展现“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的新作为。生态是最普惠的民生，也是贾汪最大的优势。今年，我们将把生态环境保护放在更加突出位置，为打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。

精心实施山水林田湖草生态保护工程。围绕“一山两水三分田四公园”生态保护重点，全力打造“一带一区一屏障”生态格局。实施京杭运河清水廊道整治工程，新增防护林2000亩，打造水清岸绿的运河最美风光带。实施采煤塌陷区治理工程，重点推进龙吟湖、解忧湖建设，筹备建设真旺湖、清泉湖，进一步强化碧波荡漾的湿地景观特色。实施大洞山森林自然保护区提升工程，高标准实施大洞山森林生态系统功能提升、大洞山南麓梯田整治等项目，将徐州第一高峰打造成最美山峰。

全力以赴巩固环保整治成果。继续做好大气污染防治，深度治理工业污染、扬尘污染、挥发性有机物污染，严防“散乱污”企业“死灰复燃”，确保空气质量持续改善。深入落实“河长制”“湖长制”，全面完成潘安湖片区控源截污和雨污分流工程，进一步提升区域水环境质量；补齐城镇污水处理设施短板，确保省考断面水质持续达标。扎实推进“无废城市”建设，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，始终保持环境监管高压态势。

（六）推动治理体系和治理能力现代化，打好安全生产的保卫战。

全力抓好安全生产专项整治。深刻汲取响水“3·21”事故惨痛教训，积极配合国务院安全生产专项整治督导组开展工作，不折不扣完成反馈问题整改落实。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，扎实开展全覆盖、拉网式安全生产隐患排查，盯紧问题真纠实改，举一反三深化整治，切实消除监管盲区，化解风险隐患。

全面压实安全生产责任。实行最严格的安全生产责任和管理制度，切实发挥安全生产专业委员会和重点行业专项整治工作组作用，综合运用巡查督查、激励奖惩等措施，进一步夯实属地党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，将安全生产责任压实到每一个行业领域、每一个生产环节，确保守土有责、守土尽责。

健全完善安全管理长效机制。严格落实安全生产排查、整改、督查、查处“四步曲”工作法，实践探索源头治理、系统治理、依法治理的现代化路径，持续加强安全生产应急救援体系建设，常态化、制度化开展安全生产巡查和专项检查，不断增强安全生产工作的预见性、整体性、实效性，确保全区安全生产形势稳定向好。

（七）推动民生福祉再增进，增强人民群众的获得感。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，我们将继续从群众最期盼的事情做起，全力办好56件民生实事，区级财政投入较去年增加1.7亿元。

策应群众根本需要，让保障更有温度。突出抓好重点群体就业，全年城镇新增就业6900人以上，转移农村劳动力2000人以上。深化全民参保计划，全面落实双拥优抚、社会福利、社会救助等保障措施，加强农村留守儿童、老人和残疾人关爱服务，城乡居民参保率和被征地农民纳保率100%。建立健全精准扶贫长效机制，对照现行脱贫标准，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。不断完善退役军人服务体系，切实保障退役军人权益。

策应群众品质需要，让供给更有厚度。新建新新小学、塔山镇中心小学等学校教学楼3.5万平方米，加快潘安湖中小学校建设，支持徐州七中创建高品质示范高中、贾汪中专创建省优质特色职业学校，积极推进与华东师范大学合作办学，打造“学在贾汪”教育品牌。加快“健康贾汪”建设，改造提升村（社区）卫生室10家，创建市级以上重点专科2个、省级以上特色科室2个。实施文体惠民工程，新建足球场10个，改造提升村（社区）综合文化服务中心81家。深入推进新时代文明实践中心建设工作，完成融媒体中心建设工程，全力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

策应群众安全需要，让防控更有力度。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面完成“雪亮工程”建设，积极防范、依法打击各类违法犯罪活动。不断强化政府隐性债务管理，严厉打击非法集资、“套路贷”和互联网金融违法活动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。扎实开展社会矛盾和风险隐患大排查大整治，全力化解历史遗留问题和信访积案，确保全区社会大局和谐稳定。

（摘自贾汪区区长杨明2020年1月3日在贾汪区第十二届人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》）

本版图片：徐报融媒记者 孙井贤 摄