2019年徐州营商环境 提升年最佳案例

徐州日报讯（徐报融媒记者 吴悠）在4月2日召开的全市高质量发展总结表彰大会上，40家徐州营商环境提升年优秀案例获表彰，分别被授予2019年徐州营商环境提升年“最佳案例”“精品案例”“入围案例”称号。

  为更广泛地宣传、挖掘营商环境建设中的创新举措和鲜活经验，充分发挥先进典型示范引领作用，市营商办联合徐州报业传媒集团，组织开展2019年徐州营商环境提升年优秀案例评选活动。

  经过申报、初选、网络票选、评委评定等程序，市营商办决定授予睢宁县申报的《政府当好中小微企业的“金融保姆”》等10家案例为2019年徐州营商环境提升年“最佳案例”称号，授予市公安局申报的《净化成品油市场，维护经济秩序》等10家案例为2019年徐州营商环境提升年“精品案例”称号，授予沛县申报的《积极培育地标证明商标大力促进地方经济发展》等20家案例为2019年徐州营商环境提升年“入围案例”称号。

  现对2019年徐州营商环境提升年“最佳案例”进行展示。

  政府当好中小微企业的“金融保姆”

  睢宁县

  睢宁县政府成立的具有独立法人资格的国有独资公司——睢宁县兴企融资担保有限公司，按照县委县政府工作要求，进一步优化提升营商环境，创新服务机制、问需问计企业，为企业发展排忧解难。

  江苏久祥汽车电器集团是一家集科、工、贸于一体的现代化企业。兴企公司在入企服务走访中了解到，集团替两家公司在银行贷款反担保，因两家公司均运营不善无法偿还，导致集团及其实际控制人王丙祥成为了被诉对象，影响了集团及其7家子公司经营和信誉。

  为帮助久祥集团，兴企公司先行代偿两笔银行贷款本息，王丙祥诚实守信按时履约分期分批还付兴企公司。为进一步减轻企业负担，让中小微企业轻装上阵，兴企公司还主动向政府报请降低保费，大幅降低了企业的融资成本，体现了睢宁县亲商、重商、爱商、优商的“店小二”精神，有效解决了中小微企业融资难题。

  “六通四同”打造企业投资项目“快速通道”

  邳州市

  邳州市创新实施“一人通办、一表通知、一窗通审、一图通建、一章通批、一诺通行和同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工”的“六通四同”项目批建新模式，先行先试打造全省特色改革品牌。

  对于新落户的企业，邳州实施“一人通办、一次不跑”的创新举措，企业只需要签好一份承诺，其他的手续由政府提供无偿代办服务，变“企业跑”为“政府跑”，给企业带来了便利。对签订的符合条件的重大项目，邳州实施“一窗通审、并联办结”，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，实现了审批和企业生产双双提速增效。

  通过创新实施“六通四同”项目批建新模式，推动投资企业同时设计、同时建设、同时监理、同时竣工，进一步破除了审批“藩篱”，实现了降时降本、提速提效的目标。

  政府搭台举办校企合作千人“相亲会”

  徐州高新区

  2019年8月30日，驻苏高校院所苏北5市产学研合作对接活动在徐州高新区举行。在这场校企合作千人“相亲会”上，来自全省各高校院所的186位专家学者，与苏北5市500多位企业家充分交流、畅谈合作，现场签订重大合作项目协议12项、达成其他合作意向96个，为江苏高校与苏北产业界搭建起了通畅的桥梁。

  2019年以来，徐州高新区始终把产学研对接合作作为新兴产业培育和营商环境打造的重要抓手，依托已建成的中德、中加、中俄三个国际技术转移中心和美德英法四个跨境孵化器，充分对接京沪、陇海沿线重点高校，先后组织了中德、中加跨国技术转移对接会和徐州高新区西安高校专场对接活动，取得了丰硕成果，引进各类高端人才50余名，驻留来自全国多所高校的200余位专家教授进行成果转化和创新创业。

  好政策帮小企业引来大专家

  泉山区

  江苏联程信息科技有限公司总经理程效敏经过多次调研，发现3D打印医疗的市场前景好，但对人才和技术的要求特别高。

  泉山区在开展辖区企业走访调研活动时得知了这一情况，积极帮助程效敏从团队配置、战略规划、商业模式等方面制订出了详细方案，并多次和他一起前往上海，与国内3D打印医疗领域的权威专家戴尅戎的团队沟通后，终于达成合作。

  2019年4月，泉山区出台《人才高地建设十二条政策措施（试行）》，启动对戴尅戎院士团队3D打印关键技术在精准医疗领域中的应用及产业化项目的“一事一议”程序，给予团队3000万元项目扶持资金。

  目前，该企业在戴尅戎院士团队带领下正积极联合各医疗机构、医学院共同开展一些科研课题方面的合作。接下来，将会不断扩大人才资源优势，逐步把联盟里优质的产业链上下游企业引入到徐州，形成产业集聚效应。

  建设“淘宝式”综合性企业服务平台

  市政务办

  2019年7月，企业服务中心组建运行；9月，综合性企服平台PC端、手机App、微信公众号全面上线。55家市级涉企职能部门、386家县区级职能部门和乡镇（街道）涉企联络员共计1318名入驻平台。

  企服平台与线下服务窗口、12345热线互通，为企业提供“一站式政策服务、一体化诉求服务、一门式专业服务、一网式公共服务、一揽式活动发布”等全生命周期服务，形成了“一平台、一热线、一窗口”服务企业新模式。

  平台引入“淘宝式”设计理念，立足企业服务对象感受度，力求解决企业“政策不知去哪里找、政策获得感不强”难题，构建政策“制定、发布、执行、评估”完整闭环，实现“找得到、读得懂、用得好”，确保企业享受到“淘宝式”政策红利。

  “百行进万企”激活民营企业融资环境

  中国银行保险监督管理委员会徐州监管分局

  徐州银保监分局主动作为，于2019年8月底组织全市银行业开展了“百行进万企”融资对接活动。组织辖内银行机构编写并上报“百行进万企”融资对接活动话语话术指南；组织银行客户经理通过电话、短信或微信联系企业并在线填写调查问卷，了解企业融资需求；由银行客户经理上门走访对接，为意向企业设计融资方案；对接银行进行授信审批予以放款。

  搭建横向互动、上下联动、整体推动的矩阵式工作架构，建立进度反馈、经验交流、监管指导三项机制，发挥多方联动提升对接成效，针对名录中的科技型企业，组织知识产权质押贷款合作银行重点对接，一对一现场设计解决方案，取得了良好的效果。

  建立淮海经济区首家省级人力资源服务产业园

  徐州经济技术开发区

  淮海人力资源服务产业园是徐州市委、市政府确立的2019年重大产业项目之一，也是徐州经开区推动区域人力资源集聚和产业链条优化的创新之举。按照“政府引导、企业主体、市场运作”发展模式，徐州经开区始终坚持“1个高地、2个空间、3个中心”目标，边建设、边招商、边服务，仅用8个月就完成各项建设任务，跑出人力资源产业园建设运营“加速度”。

  开园半年来，淮海人力资源服务产业园为30余万人次提供线上线下服务，帮助2.2余万人就业，创造产值近6亿元。上海人力资源产业园党委书记范本鹤说：“徐州的经济基础强，区位优势明显，在经开区建成园区，发展人力资源服务产业，让人寄予厚望，淮海产业园有望在全国成为同类园区的后起之秀。”

  设立新生代企业家服务中心助力青年创业

  团市委

  团市委以新生代企业家需求为导向，联合涉企职能部门，整合社会各方服务资源，设立集政策服务、人才对接、能力提升、金融服务等功能在内的企业家服务中心，持续提升企业政策获得感和满意度。

  开设“新动力”课程，成立“新动力”青创学院，确立“631”（即60%外出实践、30%综合理论、10%座谈交流）教学模式，围绕经营管理能力提升、资本运作等量身定制“新动力”课程等。

  提供“新动力”服务，摸排企业在政策了解、经营管理中的需求，制定问题清单；搭建政企对话平台，点对点将政策推送到企业；引导金融机构与企业建立战略合作关系。

  开展“新动力”平台活动，结合新生代企业家需求对接投资项目；组织知名产业园和标杆企业交流活动，建立产业链上下游企业沟通、互访和合作机制等。

  “3+N”模式推进淮海经济区住房公积金一体化服务

  市住房公积金管理中心

  徐州市住房公积金管理中心创新提出“3+N”模式，推进淮海经济区住房公积金一体化服务，打造淮海经济区乃至全国一流住房公积金行业服务环境。

  采取“3+N”模式推进，实现一个目标：打破区域、户籍限制，实现公积金缴存信息互认互享、贷款互认互贷等；构建一个平台：依托住建部综合服务平台，完善区域公积金服务平台；打造一个品牌：推行“淮海十城、惠民同行” 淮海经济区住房公积金一体化特色服务；

  建立N项合作机制：建立区域内各市公积金中心主任联席会议制度，公积金缴存、贷款、稽查、信息等各类专题会议制度，建立业务合作联系群等分层次、分条线的协调合作机制。实现区域公积金“信息共享、技术互助、政策互惠、执法协作”一体化发展。

  徐州市“工惠贷”助力企业创业创新

  市总工会

  徐州市“工惠贷”是徐州市总工会创新推出的一项金融扶持服务举措。该举措以离岗或下岗创业职工、中小企业为主要服务对象，根据贷款人抵押、担保和信用情况，创新采取“工会买保险，保险作担保，银行放贷款”或“工会补贴利息，银行发放贷款”两种模式，对无担保、抵押的企业购买保险，工会按贷款本息5.66%补贴保险费。

  对有抵押、担保的，工会分档贴息，10万元以下免息，30万元以下贴息4.71%，50万元以下贴息3.75%，有效化解了职工创业、中小企业发展贷款担保难、贷款贵难点。

  自从2019年8月正式实施以来，“工惠贷”已发放贷款2345万元，月均增长500余万元，扶持中小企业59家，惠及职工2000余人，受到了职工和中小企业的广泛称赞。