泉山区“五个一”打造安全生产监管新模式

 徐州日报讯（徐报融媒记者 樊海涛）泉山区聚集了各类生产经营单位达89000多家，针对面广量大、复杂多样的安全生产工作形势，该区应急管理局近年来积极探索安全治理体系和治理能力现代化的有效路径，着重做到“五个一”高度统一，在全市率先推行安全生产网格化监管闭环新模式。

  设立“一个体系”，打造网格治理“综合体”，形成区域监管闭环。泉山区委、区政府主要负责人是第一责任人，区党政分管领导负有分管领域安全生产领导责任，将安全生产网格化监管作为落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的重要抓手。区安委会牵头推进，3个园区、14个街道、20余家机关部门全部参与，建立起党政主导、部门负责、基层主抓的工作格局。划分行业部门网格32个，街道（园区）网格16个，社区网格123个，社区以下网格755个，企业专属网格347个，建立了“五级五覆盖”的安全生产监管体系。明确10个方面42项安全生产网格化监管具体工作，各级各单位均设置了具体事项。

  遵循“一项原则”，立好网格工作“指挥棒”，形成责任监管闭环。按照“划干分净、统分有度、定岗定责”原则，扎实推进安全生产网格化监管工作。推动形成事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有反馈的系统责任闭环。按照安全生产网格“一格一员”标准，根据网格内生产经营单位的数量、性质、生产过程中危险性等情况，配备1100多名专（兼）职网格员，每一个网格内的责任单位与责任人都定人、定岗、定责，并进行挂牌公示，每天提供安全巡查、信息采集、整改督查、政策宣传等服务。

  建立“一套制度”，规范网格运行“说明书”，形成机制监管闭环。从工作内容、推进、检查、考核等方面，规范网格运行，保障安全发展。通过完善的制度，实现从隐患排查、分类整理到落实整改、复查验收、销号管理的完整流程。工作规范重点是做到“十有”：有网格化管理实施方案、有网格化管理领导小组、有网格化管理示意图、有网格化管理运行图、有重点企业分布图、有专门办公场所、有网格化管理制度、有隐患排查治理台账、有互联网终端、有生产经营单位档案。另外，安全监管、工作推进、绩效考核方面，都建起严格具体的管理制度。

  做实“一个平台”，厚植网格信息“智慧树”，形成隐患监管闭环。该区财政投入50余万元，开发建设安全生产网格化监管信息系统，打造网格化监管信息平台，实现监管工作指挥调度、资源整合、综合研判、督查督办、系统运维，以及网格员队伍管理、指导和培训等。集成地图信息、视频定位、在线呼叫等功能，实现一键监控、一键调度、一键查询。今年重点是筹建应急指挥综合监管平台，建成一体化应急指挥信息系统，升级完善综合监管信息系统，打通部门数据交换共享渠道，努力实现跨部门、跨平台、跨业务的数据共享。

  建强“一支队伍”，强化网格执法“总枢纽”，形成人员监管闭环。该区加强机构队伍建设的改革创新，将区应急局与区安全生产监管大队“局队合一”，在建好网格员“常规部队”的基础上，打造监管执法“最强大脑”及应急救援“突击分队”，凝聚监管执法、应急救援的整体合力，实现安全监管“分兵把守”、“集中攻坚”的强大声势。“局队合一”体制被中央办公厅、国务院办公厅列入安全生产监管改革经验之一，要求在市、县级应急部门推广实行。