奋力书写两争一前列的铜山答卷

  今年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年和“十四五”开局之年，做好各项工作意义重大。

  1月6日，中国人民政治协商会议铜山区第十五届委员会第五次会议开幕，铜山区委书记龚维芳在会上总结去年成绩，并对铜山未来发展提出新要求。

  做好2021年的工作，铜山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市部署，紧扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”新要求，锚定“两高两强”新坐标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化创新驱动和城乡融合战略，扩大高水平对外开放，强本领、勇担当、争一流、作表率，建设创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地“四高地一福地”，全力打造贯彻新发展理念区域样板示范区，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区上下要进一步增强勇立潮头的志气、保持攻坚克难的锐气、弘扬真抓实干的风气，坚决扛起“两争一前列”的时代重任。

  2020年，铜山在大战大考中交出优异答卷

  刚刚过去的2020年是极其特殊、极不平凡的一年。铜山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三主”工作总思路，树牢强烈的“答卷意识”，在学习贯彻新思想中增强信心、明确思路、找准对策，改革发展稳定和党的建设各项事业取得新成效，在大战大考中交出一份优异答卷。连续两年被省委省政府表彰为推进高质量发展先进县（市、区），获批第三轮省农村改革试验区、第二批省级生态文明建设示范区。

  这一年，铜山砥砺奋进、收官起航。一批制约铜山高质量发展的突出短板得到攻坚突破，一批推动转型升级、创新发展的关键举措得到有效推进，一批群众密切关注、翘首以盼的民生实事得到全面落实，“经济强”的基础优势进一步厚植，“百姓富”的幸福指数进一步攀升，“环境美”的生态底色进一步擦亮，“社会治理水平高”的城市内涵进一步增强，实现了“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面小康“三个圆满收官”，“强富美高”新铜山建设交出了一份厚重提气的成绩单。坚持统筹全局长远谋划，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，高标准编制“十四五”规划，确定“一核一环一城五大片区”城乡发展空间布局，描绘了“四高地一福地”的美好蓝图，方特乐园、园博园等重大功能项目加快建设，全国、全省人居环境整治现场会先后在铜山区召开，村庄清洁行动成为全国典型，“三乡工程”成为全市样板。

  这一年，铜山攻坚克难、转型跨越。顶住疫情冲击和“四大行业”关闭退出压力，保持了经济总体平稳、稳中向好。86项重大产业项目完成投资285.9亿元，总投资110亿元的中南高科智造基地项目开工建设，投资85亿元的徐钢特钢项目建成投产，徐工青山新能源等一批重大项目加快落地，新入库“四上”企业260家，预计全年完成地区生产总值1200亿元、增长3.6%。

  这一年，铜山担当作为、为民尽责。预计全年城乡居民可支配收入增长5%左右，建档立卡低收入人口人均纯收入突破1.4万元。31项为民办实事项目解决了一批群众“急难愁盼”问题，教育、医疗、文化、养老等基本公共服务水平进一步提升，高水平全面小康的美好图景成为现实。这一年，全区上下淬炼初心、共同奋进。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，纵深推进全面从严治党，党风政风焕发新的气象。广大党员干部不忘初心、牢记使命，“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”成为党建工作最鲜明的特点。

  一年来，全区各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，调查研究扎实深入，协商议政成果丰富，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，充分展现了为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求。特别是积极创新实践，高质量完成三级协商民主建设试点，建立“两公开五步法”工作机制，擦亮“有事好商量”特色品牌，为全区高质量发展画出了最大同心圆、汇聚了强大正能量。

  2021年，坚决扛起『两争一前列』的时代重任

  2021年，铜山将进一步增强勇立潮头的志气、保持攻坚克难的锐气、弘扬真抓实干的风气，坚决扛起“两争一前列”的时代重任。

  实现“两争一前列”，必须坚定贯彻新发展理念，加快构建现代产业体系。铜山区将坚持“工业立区、产业强区”不动摇，大力实施总投资694.3亿元、年度投资369.3亿元的90项重大产业项目，推进产业基础再造，加快产业转型升级，提高产业链稳定性和竞争力。大力实施产业强链补链行动，建立健全产业链“链长制”，集中力量做大做强四大战略性新兴主导产业，壮大安全应急特色产业链条。全面提升“1+1+6”产业园区建设水平，加快培育一批“头部企业”、“链主企业”和“单项冠军”，到2022年培育超两百亿企业1家、百亿级企业2家、十亿级企业30家。要狠抓项目招引建设。牢固树立“项目为王”理念，压茬推进“765”计划，强化产业链招商、小分队招商和领导带头招商，全力引进一批大项目、好项目。完善重大项目领导包挂机制，加强服务保障、考核调度，不断刷新项目建设“铜山速度”。释放创新潜力。引导企业多渠道加大科技创新投入，着力突破关键技术、基础零部件、基础工艺、关键基础材料等领域薄弱环节，推进高企培育“小升高”计划。全面实施数字赋能，大力实施工业互联网创新工程和“企业上云”计划，促进“铜山制造”向“铜山智造”转变。

  实现“两争一前列”，必须聚焦推进城乡融合，全力打造中心城市核心功能区。今年，铜山区将深入推进城乡融合发展战略，加快“一核一环一城五大片区”开发建设，全面建设中心城市功能完备的核心功能区、扩容提质的战略纵深区、重大功能项目布局的主要承载区和公园城市先导区，着力提升要素集聚力、对外辐射力、区域承载力和现代化水平，建成让铜山人幸福自豪、令外地人羡慕向往的美丽铜山。加快城市功能完善提升承载力。围绕构建“15分钟生活圈”，大力实施总投资306亿元、年度投资102亿元的122项城建重点工程，进一步完善教育、医疗、商贸、文化等公共服务配套，让城市更有质感、更聚人气、充满活力。狠抓城市更新改造，实施老旧小区改造工程和棚改项目，确保完成150万平方米征收目标。强化重点片区支撑推进城乡融合。坚持片区联动、特色发展，全力推进五大片区和大许高铁新城建设，着力把汉王片区打造成为文旅生态型美丽宜居公园城市，把张集方特乐园周边片区打造成为文旅商贸居住为主要功能的东南片区，把吕梁园博园周边片区打造成为徐州城市生态宜居宜游后花园，把铜山经济开发区打造成为滨湖生态新城、千亿级产业新城，把大彭循环经济片区打造成为融村入镇、融镇入城的西部产城。积极推进大许国家级高铁物流基地建设，打造高铁新城。加快生态环境建设打造美丽铜山。坚持生态优先、绿色发展，高标准推进污染防治，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战。大力实施山更秀、林更茂、田更洁、村更美行动计划，全域开展绿化造林，研究布局一批“街头游园”“口袋公园”，加快形成绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，在第十三届国际园林博览会中展现更加秀美的铜山风貌。

  实现“两争一前列”，必须深入实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化。铜山区坚持把“三农”问题作为全局工作重中之重，把更多的资源和力量优先投向农村，2021年将抓实总投资67.5亿元的43项农业农村重点工程，全力打造乡村振兴的铜山样板。加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力发展绿色农业、精品农业、都市农业，打造黄河故道沿线、五环路沿线现代农业发展高地。大力推动一二三产业融合发展，培育壮大乡村旅游、农村电商等新业态，培育一批农业区域公用品牌，全产业链提升农业竞争力。要扎实推进乡村建设。科学布局乡村生产生活生态空间，启动新一轮农村人居环境整治，探索新型社区管理建设模式，补齐农村基础设施短板，实施美丽村容、美丽河道、美丽菜园、美丽庭院和清洁公厕“四美一清”工程，争创4个省级特色田园乡村、4个市级特色田园乡村、50个省市美丽宜居乡村，进一步缩小城乡生活品质差距。要持续深化农村改革。以创建国家农村改革试验区为统领，抓好承包地、集体产权、宅基地等改革，唤醒“沉睡资产”，激发发展活力。深化“三乡工程”，扎实推进“万企联万村”行动，吸引更多人才和资本进军乡村。创新农业生产经营模式，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动区域产业抱团发展。

  实现“两争一前列”，必须持续增进民生福祉，全力建设幸福铜山“大家庭”。坚持尽力而为、量力而行，更好保障和改善民生，努力在民生“七有”“八更”上实现更大突破。抓好居民就业增收。突出抓好重点群体就业，加大企业稳岗支持力度，做好公益性岗位开发管理，鼓励创业带动就业，确保实现城镇新增就业1万人、转移农村劳动力就业0.75万人目标。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，解决好相对贫困问题，织牢民生兜底保障网。要提升公共服务水平。推进教育优质均衡发展，加快实施30个学校新建和改扩建项目，开展品牌化、集团化办学。深化医疗事业集团改革，加快区镇村三级医疗卫生机构提标改造，实现省级卫生镇全覆盖。着力解决好“一老一小”问题，加快提升养老、幼教服务水平。强化区域社会治理。深化“四位一体”社会善治先行区建设，突出党建统领、德治、自治、法治“三治融合”并进，推广运用“大数据+网格化+铁脚板”做法，加快提升区域社会治理现代化水平。

  实现“两争一前列”，必须牢固树立底线思维，全面提升防范化解重大风险能力。坚持守土有责、守土尽责，强化忧患意识、防范意识，提高风险化解能力。常态化开展疫情防控。抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，突出精准防控，紧盯重点领域和关键环节，加强对人员密集地、进口冷链食品的管控措施，严密防范疫情输入风险。要深入推进安全生产专项整治。坚决贯彻习近平总书记“两个不放松”“务必整出实效”要求，按照“责任具体化、监管科学化、技防现代化”要求，严格落实“三管三必须”，持续开展全主体、全链条隐患风险排查整治，压降事故起数和死亡人数，防范遏制较大及以上事故，坚决完成“三年大灶”目标任务，推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设走在前列。要确保社会大局和谐稳定。高度警惕政治安全、经济发展、社会稳定、生态环保等重点领域风险，确保预防在先、处置果断、化解得力。大力推进平安铜山、法治铜山建设，强化依法行政意识，提升依法行政能力，扎实做好信访工作，常态化开展扫黑除恶，营造更加宁静和谐的生产生活环境。

  实现“两争一前列”，必须全面加强党的建设，凝聚全面建设社会主义现代化的磅礴力量。认真落实新时代党的建设总要求，全面提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。加强思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚决贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示作为最大政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。大力践行和弘扬社会主义核心价值观，巩固壮大主流思想舆论。加强基层组织建设。认真落实省“五聚焦五落实”三年行动计划，深化拓展“党建+”工程，大力实施“建村部、强支部”和“两新”组织扩面提质增效专项行动。把为基层减负增效和基层赋能扩权结合起来，选优建强带头人队伍，让基层组织在落实决策、推动发展、服务群众、凝聚人心中更好发挥坚强战斗堡垒作用。加强干部队伍建设。深入开展“强本领、勇担当、争一流、作表率”行动，统筹推进区镇领导班子换届，突出正确用人导向，增强“三项机制”的引领力、穿透力，不断激发干部干事创业的内生动力。加强党风廉政建设。坚定不移推进廉政铜山建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向纵深发展，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”。

  ——摘自铜山区委书记龚维芳在政协徐州市铜山区第十五届委员会第五次会议上的讲话

  ◎本版文图

  由徐州日报铜山记者站统筹