鼓楼 决胜全面小康 取得决定性成就

  ◎文/徐报融媒记者 陆铭 见习记者 臧秀君 实习生 何颖 图/徐报融媒记者 许晨 谭歌 通讯员 邵俊子

  实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。

  “十三五”以来，鼓楼区在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣“三主”工作总要求，沉着应对风险挑战明显上升的复杂局面，战疫情、谋发展、促改革、保稳定，老工业区搬迁改造取得重大突破，经济社会发展取得重大成果，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，圆满完成了“十三五”规划和区十七届人大四次会议确定的主要目标任务。

  综合实力和发展质效显著提高

  “十三五”时期，鼓楼区以登高望远的视野谋转型，以勇争一流的决心抓产业，综合实力和发展质效显著提高。

  主要指标迈上新台阶。全区地区生产总值迈过300亿元大关、达323亿元(预计，下同)，年均增长5.3%；一般公共预算收入达19.94亿元，扣除减税降费因素年均增长约10.9%；社会消费品零售总额年均增长5.1%。2019年，成为全市唯一获省推进高质量发展争先进位单项奖的县(市)区。

  产业转型开创新格局。服务业增加值占地区生产总值比重达86%，较“十二五”末提高8.1个百分点。现代商贸强区地位全面加强，苏宁广场、金鹰二期、鼓楼广场等5家大型商业综合体绽放彭城，五年新增商业面积125万平方米，中心商圈年客流量超6000万人次，淮海经济区第一商圈的集聚力和承载力大幅跃升；商务金融稳步发展，五年新增金融机构48家，金融业实现一般公共预算收入较“十二五”末增长48%，10座楼宇晋升为纳税超千万元楼宇；文化旅游蓬勃发展，全区旅游收入达4.6亿元，较“十二五”末增长17%；人工智能发展区域领先，编制全国首个县区级人工智能产业发展规划，引进人工智能企业50余家，银河水滴、旷视科技等全国乃至世界领先的人工智能企业成功落户，成为淮海经济区知名的人工智能特色产业基地。

  开放创新实现新突破。鼓楼高新区获批筹建，云创科技园、数字产业园等6大园区投入运营。新增国家级、省级众创空间6家、孵化器3家，国家级高新技术企业数量是2015年的7倍。跨境电商交易额突破9500万美元、年均增长61.4%，进出口总额达14.5亿元，年均增长102%， 五年实际使用外资3.8亿美元，是“十二五”时期的1.4倍。

  城市面貌和功能品质显著改善

  “十三五”时期，鼓楼区以大刀阔斧的魄力强功能、壮士断腕的勇气优环境，城市面貌和功能品质显著改善。五年来，鼓楼区累计实施城建重点工程 210项，完成投资813.1亿元，市级城建重点工程考核实现“八连冠”。

  交通体系不断完善 ，轨道交通1、2号线在区内实现交会换乘，新增、延长、优化公交线路17条，布点公共电动自行车位286个，新建、改造道路 28条，居民出行方式更加多样；环境功能持续改善。区图书馆、新健康老年病医院、晓东心血管医院投入使用。PM2.5浓度较2015年大幅下降，12处污染土地治理全面启动，黑臭水体基本消除，丁万河获评全国最美家乡河；城市更新有力实施。完成征收517万平方米，近9000户、4万名居民告别危旧房，棚户区改造实现市级考核“三连冠”；城市管理成效明显。五年新增停车泊位2.5万余个，新建、改造公厕255座，整治老旧小区及散片区223个，全国文明城市创建实现“零失分”“两城”创建复审均高分通过。

  群众获得感和幸福感显著提升

  “十三五”时期，鼓楼区以人民至上的理念增福祉、务实为民的情怀强保障，群众获得感和幸福感显著提升。五年来，实施民生实事 374项，累计投资 237.2亿元。

  富民增收取得实效。把稳就业作为保民生的头号工程，城镇登记失业率始终控制在2%以内。居民人均可支配收入达38700元、增幅高于GDP增速。18个涉农社区集体总资产达12.9亿元、年集体总收入达1.1亿元，分别是2015年的1.4倍和1.2倍，建档立卡低收入农户全部实现增收脱贫；公共服务日趋完善。基础教育更加均衡，五年累计新建扩建中小学、幼儿园29所，其中新投入使用16所，区域教育现代化水平稳居全市首位。健康养老事业稳步推进，辖区7个社区卫生服务中心、26个服务站标准化建设全面完成，成功获评全国基层中医药工作先进区，养老服务站点实现全覆盖；社会治理创新成果丰硕。大力开展“美好鼓楼·精治共造”全要素网格化社会治理创新集成改革，成功获批全国社区治理和服务创新实验区。群众安全感不断提升，全区生产安全事故起数和死亡人数连续5年实现“双下降”，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，社会大局保持和谐稳定。

  『大战』『大考』中交出优异答卷

  2020年是极为特殊且不平凡的一年， 面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下按照上级决策部署，在区委坚强领导下，坚持“两手抓、两手硬”，精准实施疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现出探底回升、不断加快的良好态势，总体指标增长好于预期，地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标增幅位列全市第一方阵，在疫情防控和经济社会发展“大战”“大考”中交上了一份彰显“鼓楼力量”、体现“鼓楼效率”、展现“鼓楼担当”的优异答卷。

  过去一年，鼓楼人众志成城、同心抗疫，疫情防控取得重大战略成果。疫情发生后，立即按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。

  决策部署果断有力 。在全市率先启用第一家集中隔离点，率先关闭二级以下医疗机构和个体诊所，率先实施退烧药品实名购买和登记备案制度，率先开展“机关干部上前线、协力打赢阻击战”活动，在同时间赛跑、与病魔较量的斗争中赢得了主动、抢占了先机，成为全市最早被确定为低风险等级的主城区；“梳网清格”大排查取得实效。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”社会治理优势，按照“每户必到、贴条编号、查实信息、隔离劝告”要求，对全区68个社区、295个集中居住小区和散片区，逐楼排查、逐人筛查，实现重点地区人员、密接人员、居家隔离人员、常住及外来人员“四个见底”，为精准防控提供了坚实支撑；常态化疫情防控扎实有效。加强农贸市场、学校、养老机构等重点场所疫情防控和环境消杀，投入250万元建设区级核酸检测中心，及时排查中高风险地区来人，全面做好涉外疫情防控，守牢了“外防输入、内防反弹”防线。在此次疫情防控期间，鼓楼区涌现出了许多先进人物和感人事迹，鼓楼花园社区骆婷同志荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人和全国优秀共产党员荣誉称号，区红十字会累计接收区人大代表、政协委员等社会各界捐赠物资及善款417.2万元……在全区上下不懈努力下，构筑起守护生命的铜墙铁壁。

  过去一年，鼓楼人以保促稳、稳中求进，经济社会发展步伐不断加快。

  项目建设成效明显。时刻把招商引资作为全区发展的生命线，大力推行“不见面”招商、视频招商，确保工作不断链、发展不停步。组织开展线上招商洽谈会700余次、专题招商活动6场，全年签约项目109个、协议引资231.8亿元，中国电子、天安等70余家“555”企业及行业巨头纷至沓来，为鼓楼长远发展打牢了基础、增添了后劲。建立重大项目、重点工程“四包一”服务机制，全力推动项目快复工、快达产。市“765”计划项目签约17个、开工15个、竣工12个，顺利完成年度目标任务。总投资265亿元的大风歌城落地建设，全区人民期盼多年的九里山修复开发正式拉开序幕。“2323”联动计划成效明显，完成征收100余万平方米、土地挂牌上市1243.8亩、新开工商务楼宇119.6万平方米，分别同比增长10%、70%、103%。 全年规上固定资产投资同比增长100%；市场主体保障周到务实。研发“网格化+大数据”复工复业信息化管理系统，建立规上企业科级干部“一对一”服务帮办机制，出台20项区级扶持政策，帮助企业转贷7.1亿元，通过金融综合服务平台为企业授信5.8亿元，政企联动减免市场租金3000余万元，减免企业税费超3亿元，全区“四上”企业复工速度处于全市前列。新彭集团成为主城区第一家区级独资AA级机构，并获上海证券交易所批复发行公司债券10亿元。全年新增“四上”企业79家，新注册企业3202家、注册资金204.9亿元，分别同比增长11.2%、41.6%；新兴产业发展迅猛。面对疫情冲击，引导企业拓展线上业务，电子商务企业实现交易额92亿元，其中网络零售市场交易额47亿元、同比增长9.3%。新增人工智能企业13家，全区人工智能企业实现营业收入达2.7亿元，同比增长89%。离岸外包执行额达1.02亿美元，同比增长24%。新引进高层次人才14人，云暨移动应用孵化平台获批国家级众创空间。

  过去一年，鼓楼人解忧纾困、守牢底线，民生民计改善获得明显成效，9个领域32项突出民生问题得到基本解决。

  城市环境全面提升。“四气共治”行动深入推进，全年空气优良天数比例为72.7%，同比提升13.7个百分点，PM2.5平均浓度47.9微克/ 立方米、同比下降9.8%，空气质量继续保持主城区最优。子房河鼓楼段治理完成年度目标，“无废城市”创建有力推进，“四分法”垃圾分类全面推广，363个小区收集点全部建设完毕；安全生产专项整治深入推进。7处D级危楼实现解危，国务院、省、市督导组交办问题全部整改完毕，全区生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和25%。平安鼓楼、法治鼓楼建设全面加强，刑事案件发案率同比下降22.9%，非诉调解“鼓楼模式”得到最高人民法院认可、在全国推广；民生保障更加健全。疫情期间在全市率先举办网络专题招聘会。全年新增就业9394人，超额完成年度目标任务。养老事业稳步发展，佳和老龄康养示范园建成开业。全年向低保家庭、残疾人、困境儿童、特困人员等发放各类救助帮扶资金达2207.4万元。第七次人口普查有序开展。国防动员、人民防空、审计、双拥、退役军人事务、工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、台侨事务、民族宗教、机关事务管理等各项事业都取得了新进展。

  过去一年，鼓楼人转变作风、提升效能，政府自身建设得到全面加强。

  行政效率持续提升。营商环境“深化年”活动深入实施，商事制度改革获省政府督查激励表彰。“12345”政府服务热线接处群众诉求1.9万件、一次性办结率达99%。力戒官僚主义、形式主义，基层减负深入开展，以区政府名义下发文件、召开会议进一步减少；廉洁法治建设不断加强。扎实开展法治政府示范创建，建立政府学法常态化机制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协及社会各界的民主监督，全年办理人大代表建议151件、政协委员提案90件，满意率均为100%。深入贯彻中央八项规定精神，严查“四风”和腐败问题，有序推进省巡视反馈问题整改。营造了风清气正的政治生态。