鼓楼 争当打造贯彻新发展理念区域样板排头兵
◎文/徐报融媒记者 陆铭 见习记者 臧秀君 实习生 何颖 图/徐报融媒记者 许晨 谭歌 通讯员 邵俊子
“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
在这五年中，历来有自我加压、团结拼搏优良传统和有敢为人先、奋勇争先过硬作风的鼓楼人面对前所未有的机遇与挑战，将对标一流、换道超车，以更宽视野、更高起点谋划建设高品质中心城市主城区，努力实现后发崛起、快速赶超，谱写出集约高效、跨越提升、后发先至的高质量发展新篇章!
“十四五”鼓楼谱写高质量发展新篇章
建成富强鼓楼。到2025年，鼓楼区经济增长潜力充分体现，老工业区转型升级取得显著成效，鼓楼高新技术产业开发区核心区基本建成，经济结构更加优化，产业基础高端化现代化程度明显提升，产业质量效益显著提高，现代化产业体系基本形成。
建成创新鼓楼。到2025年，创新生态体系逐步完善，重点领域和关键环节改革深入推进，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
建成美丽鼓楼。到2025年，城中村和棚户区更新改造任务全面完成，城市功能配套更加完善，绿色低碳、集约高效的产城融合发展格局初步形成，现代化中心城市核心区承载力显著增强，基本建成具有较高品质的宜居宜业宜游生态区。
建成幸福鼓楼。到2025年，居民人均可支配收入增长率高于GDP增速，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，社会文明程度整体达到新高度。
建成平安鼓楼。到2025年，平安鼓楼建设走在全省前列。生产安全事故死亡人数持续降低。法治鼓楼建设更加健全，“六维共治”社会治理鼓楼模式逐步推广，基层治理水平明显提高。
鼓楼区今年重点抓好五个方面的工作——
聚焦扩大内需、做强实体
开拓经济发展新路径
努力扩大有效投入。坚持把稳投资作为稳住经济基本盘的主抓手，全力抓好总投资772.9亿元、年度投资278.6亿元的130项重大产业项目和总投资645.2亿元、年度投资202.4亿元的76项城建重点工程，全面落实市“765”项目建设任务，大力提升区“532”项目质量，为高质量发展添薪蓄能。积极推动原徐州卷烟厂北厂区改造、金马通道等112个项目开工建设，扩大淮海智慧科技产业园、九里山实验学校等41个在建项目实物工作量和投资额，全面保障丰树电商产业园、中心商圈整治工程等78个项目竣工。全方位做好项目服务，用好领导包挂、联席会办、观摩点评等工作机制，跑出项目建设“加速度”。
全力抓好开放型经济。把招商引资作为推动产业转型的主抓手，突出“六大主导产业”，紧盯行业头部企业，精准绘制招商地图、产业链图谱，进一步探索“线上+线下”相结合招商方式，确保年内招引亿元以上项目40个。压实全员招商责任，加强全区机关服务企业意识，实现“以商招商”。更加注重招商活动实效，全面提升项目落地率和资金到账率。全面拓宽外资利用渠道，着力提高外资利用质量，坚持进口、出口两端发力，研究出台跨境电商配套扶持政策，帮助企业全力保订单、保市场，提高对外开放水平。
大力促进居民消费。积极培育新兴消费热点，着力发展夜间经济、网红经济，鼓励线上线下融合，有效提升餐饮、购物、旅游、文化等消费水平，推动消费更加多元、绿色、健康，充分发挥商圈在拉动消费、促进就业、稳定增长中的重要作用。继续深入推进系列促销优惠活动，助推商圈集聚人气。着力营造放心消费环境，抓好侵权和假冒“双打”工作，完善5G、充电桩等基础设施。
着力改善营商环境。全面落实国家、省、市各项惠企政策，认真执行减税降费措施，积极推动普惠金融政策更好服务中小微企业，切实降低用工、用电、物流等成本。继续开展企业大走访活动，完善“有求必应、无事不扰”服务机制，确保各项纾困措施，直接惠及市场主体。细化落实支持民营企业发展21条政策，深入践行亲清政商关系，形成尊崇、爱护、服务企业家的浓厚氛围。
聚焦产业强区、提质增效
构建转型升级新格局
全域做优现代商贸产业。持续扩大金鹰、金地等品牌影响力和辐射力，大力推动天阙商业广场、凯旋门商业综合体、苏宁九里商贸中心等项目建设，高起点规划实施八里家居城等专业市场转型升级，以商业龙头大汇聚形成商贸核心强磁场。充分发挥地铁经济优势，以文化宫、奔腾大道等地铁上盖商业开发建设为支点，加快形成新商业氛围，推动中心商圈东进北扩。精细化推进中心商圈提档升级，着力完善商圈路网组织和基础配套，积极引入新业态、新场景，全力支持国际一线品牌入驻，打造“全场景引流+新消费体验+智慧化管理”的街区典范。
大力发展商务金融产业。加快中山国际、富佳商务广场等项目建设，推动老旧楼宇改造提升，招引总部型、税源型企业落户，引导人力资源、咨询、会计、法律等服务机构集聚发展，打造更多特色鲜明、集约高效、业态高端的商务楼宇。突出中心城区金融服务需求，不断优化九里山北、高新区等片区金融网点布局，提升中心商圈大型金融机构集聚度，力争外资金融机构招引实现突破。
全面提升人工智能产业发展能级。持续深耕智能识别、智慧城市等领域，加强与中科院自动化所等大院大所合作，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，争创省人工智能产业创新发展引领区和应用示范先行区。
做大做强信息软件和服务外包产业。加快推动产业链向高技术、高品质、高效益转型升级，大力开拓软件和信息技术、研发、金融等重点领域服务外包市场，着力引导企业专业化、规模化、品牌化发展，抢占产业制高点。
全面扩大文化旅游品牌效应。充分挖掘九里山、龟山、大运河、故黄河、黄楼、老城区等历史文化资源，加快极地海洋世界、文庙历史文化街区、城下城博物馆、大运河文化带鼓楼段等重点项目开发建设，打造汉文化、运河、苏轼三张文化名片，持续扩大旅游品牌影响力。
扩容提质生产生活性服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、育幼、体育、家政、物业等服务业，支持九如城医养综合体等项目建设，积极布局品牌化、连锁化便民商业、特色小店，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
聚焦创新驱动、改革推动
激发高质量发展新动能
全方位推进高新区建设。突出经济发展主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎定位，以超常规举措推动工作全面加力、加速，锚定省级高新区创新发展重点任务，逐条完善省4大类45项考核指标进位工作方案，举全区之力提升高新区综合竞争力。深入推进项目建设，持续培育引进一批高新技术、战略性新兴产业和“四新经济”企业，提速中煤数字能源创新园、鼓楼信息技术产业园、屹云科技产业园等项目建设步伐，支持海格德生物科技研发中心运营，形成高新技术产业集群。建立办事绿色通道，凡涉及高新区的事项区级部门单位当天响应、24小时办结或回复。
全方位完善创新环境。加大特色园区建设力度，进一步明确空间信息产业园、阿卡文化科技产业园发展定位，做好下淀科技产业园三期运营保障，不断提升云创科技园、数字产业园规模效应和影响力。继续布局建设一批科技企业孵化器、众创空间、科创中心，推动集聚更多优质创新创业主体。深入实施高新技术企业引培计划，积极招引研发能力强、成长性高的高新技术企业落户，做好科技型中小企业跟踪辅导培育，促进科技型中小企业加速成长，力争招引和培育认定国家高新技术企业、省高企培育库入库企业20家以上。深入推进“鼓楼英才”计划，更好满足多元化人才需求。
全方位推进重点领域改革。深化街道整合审批服务执法力量改革，深入推进行政审批改革，扎实实施“集中办”“网上办”“就近办”等“十办”建设，全面推行“一门”服务和“一窗”改革，加快完善三级政务服务体系。持续做好国企国资改革，继续完善区属国有企业资本投资改革，确保国有资产做大做强。统筹抓好民生领域改革，不断增强基本公共服务能力。
聚焦产城融合、完善功能
描绘高品质主城区新图景
持续推进城市更新。全面抓好城建重点工程建设任务，着力优化交通体系，全力保障轨道交通3号线一期开通运行、3号线二期、5号线一期有序建设，积极推动解放北路、中山北路、白云立交等主干路网升级改造，加快实施徐运新河东路、铜沛路东延等十余条道路建设，进一步协调完善公交站点、线路布局，推动轨道交通与其他交通系统实现无缝对接。有序推动殷庄高中、琵琶花园公交首末站等项目开工。启动实施总面积110.7万平方米的杨山、民航修造厂周边等17个棚户区改造项目，加快新彭花园一期、八里大道北地块等定销房建设。
持续优化片区布局。围绕产城融合发展示范区建设任务，推动中心城区完善提升，着力建设让本地人自豪幸福、令外地人羡慕向往的淮海经济区CBD。推动高新区快速崛起，加快实施道路通达工程和管线迁改工程，着力补齐市政公用、通信基础等设施短板。主动对接北部生态新城规划，以辛山樱花谷等一批项目建成开放为引领，打造淮海经济区文旅高地。
持续打造宜居环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持治气、治水、治土三大工程齐头并进，不断提升生态环境治理水平。深入推进“四气共治”行动，严格落实工地扬尘管控措施，加大超标车辆查处力度，抓好餐饮点源日常巡查，加强挥发性有机物排放企业监管，推动PM2.5、臭氧等污染物浓度继续下降，实现空气质量不断改善。
持续提升管理水平。常态化开展文明城市、卫生城市创建，大力实施城市出入口、老旧小区、背街小巷、铁路沿线、农贸市场周边等重点区域专项整治，提质改造全区公厕，不断提高城市现代化、精细化、长效化管理水平。大力开展“无废城市”创建，加快建设大件垃圾和可回收物分拣中心，高水平实施城市生活垃圾分类，完善鼓励激励机制，让居民由“要我分”向“我要分”转变。
聚焦共同富裕、完善服务
书写增进民生福祉新篇章
更严要求推进疫情防控。树牢底线思维，克服麻痹思想，将外防输入作为重中之重，坚持“人物同防”，认真执行“从国门到家门”的入境人员全流程闭环管理服务措施，加大进口商品特别是冷链食品检验检疫力度，确保各项要求第一时间落实到位。充分发挥区级核酸检测中心作用，把“应检尽检”“愿检尽检”要求落到实处。深入开展新时代爱国卫生运动，筑牢疫情防控社会防线。
更多渠道推动富民增收。千方百计稳定和扩大就业，健全就业公共服务体系，完善保障制度，扎实做好下岗失业人员等重点群体就业创业工作，加强面向市场的技能培训，让更多劳动者长技能、好就业，确保零就业家庭动态清零。多渠道增加居民财产性收入，着力提高低收入群体收入，加大农民工工资清欠力度，确保居民收入高于GDP增幅，力争在主城区处于领先地位。大力实施集体经济持续发展三年行动计划，健全防止返贫监测和帮扶机制。完善社会救助体系建设，强化特殊群体基本生活保障，努力让每个群体都能共享发展成果。
更大力度完善公共服务。加大名特优教师选拔和奖励力度，加快推进13所中小学、幼儿园建设，多措并举提高公办幼儿园比例。充分发挥养老服务站点作用，大力支持养老机构发展，打造养老服务标准化、规模化运营标杆。完善公共文化服务，积极推动文化队伍下基层、下社区。
更实举措保障安全稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦2个专题、7个专项整治任务、29个重点领域，更加深入系统地排查化解重大安全风险隐患。加强食品药品安全监管，确保创成省食品安全示范区，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。严打各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。