2021云龙确保『十四五』开好局起好步

  ◎徐报融媒记者 颜子舒

  “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的开局起步期，也是云龙区推动高质量发展走在前列、加快建设中心城市中心区的重要攻关期。云龙区国民经济和社会发展的总体要求是：紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以创造高品质生活为目标，统筹发展和安全，以“1356”工作布局为统揽，全面繁荣新城区、提升老城区、建设开发区，着力打造“五大中心”，协同推进“六大云龙”建设，加快经济转型、动能转换、治理创新、生态优化、民生改善，实现综合实力、发展位次全市争先、全省进位，奋力谱写淮海经济区中心城市中心区建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

  努力释放产业发展新动能

  牢固树立“产业兴区、服务业强区”战略不动摇，持续强化招商引资“生命线”，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，推动产业发展在做大总量中调优结构、在提升质量中加快升级。

  优化产业结构促转型。以坚定不移的定力、破立并举的魄力，下大力气突破传统产业瓶颈，推动“四主两新”产业做大做强。金融服务产业围绕“金融+”战略，提速建设淮海经济区金融服务中心。全面构建“商务+会展”特色产业体系。加快推动大龙湖国际文旅中心落地建设，积极开发户部山、回龙窝、汉文化景区等特色IP，不断打响“楚韵汉风、山水云龙”文旅品牌。以青龙湖文旅康养片区开发为龙头，打造集旅游度假、休闲康养、文化体验于一体的旅游目的地。加快云龙科创园、科教创新中心等创新载体建设进度，推动检验检测科研实验中心等园区企业集聚。

  扩大有效投入增后劲。坚持把招商引资和项目建设作为稳投资的关键抓手，压茬推进产业项目“765”计划，以实实在在的大项目、好项目筑牢产业发展基础。千方百计招大引强，打造一批产业结构优、带动能力强的产城融合示范项目，全力推进项目建设，持续强化用地、施工等要素保障，切实提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率。

  狠抓平台载体强支撑。以起步即冲刺态势建设开发区，重点围绕科技服务、数字经济、智能制造等新兴产业，全力推进中国煤炭资源绿色开发产业园、淮海绿色生态检验认证产业园等园区续建，加快推动环保科技产业园、建设工程检测中心等园区开工。以先繁荣再提升理念做强楼宇平台，坚持存量增效和增量提质并重，加快39座已运营楼宇扩容提质，新增税收超亿元楼宇1座、超五千万元楼宇2座，确保楼宇税收贡献突破10亿元。

  深化创新开放添动能。推动云盛等平台公司深度参与产业创投，加快实现市场化实体化转型。大力推动科技创新，加强江苏师范大学、徐州工程学院校地资源整合，强化高校科研成果转化和源头技术供给，建设一批特色产品研发中心、产业研究院。发掘消费潜能促进潜力释放，积极推广社交营销、直播经济、夜间经济等新业态，打造以户部山月光市集为代表的沉浸式、体验式消费场景，为城市增添更多“烟火气”。

  努力展现美丽云龙新面貌

  突出抓好绿化、美化、文化“三化”工程，加快城市有机更新，擦亮城市生态底色，厚植城市文化底蕴，高水平展现美丽云龙建设实践。

  高效率推进城市建设。抢抓新一轮国土空间规划编修契机，合理划定潘塘等片区“三区三线”，形成生产、生态、生活“三生共融”的空间布局。全力保障轨道交通3、5、6号线及城东高架快速路等重大基础设施建设，大力实施云苑路南延、淮塔路东延等互联互通工程，加快打通庆丰路、金沙路等15条断头路，进一步优化新老城区立体化交通格局。重点抓好徐州工程学院扩建、中山医院等重大功能性设施建设。

  高标准加强城市管理。构建城市精细化管理体系，以绣花功夫抓好背街小巷、农贸市场、交通路口等重点区域长效管理，实施徐州火车站地区综合整治工程，加快丰储街、黄山路综合改造，促进城市环境再美化、公共秩序再优化，切实巩固全国文明城市创建成果。坚持以“无废城市”创建为抓手，积极推动生活垃圾源头减量、分类管理、资源化利用、社会化参与，力争把新城区打造为城市精细化管理样板。推进停车便利化工程，新增停车泊位2000个以上。

  高水平优化生态环境。继续打好蓝天保卫战，精准化治理工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、挥发性有机物，抓好秸秆禁烧和综合利用，推动全区空气环境质量持续改善。坚决打好碧水保卫战，推进污水处理增效达标区建设，完成老房亭河、三八河雨污分流工程；实施潘塘片区生活污水治理工程，确保农村生活污水集中收集处置率达75%，实现水环境水生态质量进一步提升。精准打好净土保卫战，加快推进翠屏山垃圾填埋场治理工程，确保土壤环境质量达到省考要求。

  高质量供给精品文化。大力传承徐州特色文化基因，支持户部山打造样板式运河文化名片，推动汉文化景区创建国家遗址公园，打通回龙窝——快哉亭、大同街——老东门等五大历史文化展示片区，延续古韵彭城千年文脉。持续开展文化惠民活动，精心办好风筝节、龙舟赛、欢乐行等群众喜闻乐见的文旅活动，积极打造“曲韵云龙”“寻味云龙”“娱悦云龙”等特色品牌，切实满足人民群众不断增长的文化消费需求。

  努力增进人民群众新福祉

  牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实办好100件民生实事，持续提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，确保人民群众获得感、幸福感进一步提升。

  更大力度优化公共服务。深入实施教育高质量发展行动，新建扩建中小学、幼儿园19所，招聘编制教师258人，增加优质学位1.45万个，让更多孩子能在家门口上好学，力争率先创成省义务教育优质均衡区。深化医药卫生体制改革，构建更加完善的基层医疗卫生服务体系。实施“点单式”政府购买居家养老服务，进一步丰富多层次养老服务体系。开展全民运动健身模范市创建，广泛开展群众性体育活动，打造云龙特色的全民健身品牌。

  更实举措强化民生保障。深入实施全民参保计划，有序推进新增被征地农民刚性入保，积极推动灵活就业人员、社会组织从业人员、农民工等群体纳入相应保障体系，实现法定参保对象全覆盖，确保养老保险、医疗保险覆盖率持续稳定在98%以上。持续开展“牵手助困”精准帮扶行动，全面落实困境儿童、失独家庭、残疾人等弱势群体关爱政策，及时做好城乡居民低保、特困供养人员和孤儿供养提标扩面工作，进一步完善社会救助、社会福利、慈善事业等全方位救助体系。

  更宽渠道促进富民增收。全面构建经济发展、就业充分与收入增长联动机制，努力让居民的“口袋”鼓起来。将稳就业、保就业放在突出位置，突出抓好重点群体就业，大力推动女性平等就业，全年新增城镇就业1万人以上。发挥创业带动就业“倍增效应”，重点支持高校毕业生、被征地农民等群体创业，力争创业带动就业6500人以上。抓好脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测预警，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施物业购置、资源发包等增收项目，推动涉农社区集体经济“满血”活起来。

  努力开创社会善治新格局

  加快提升社会治理能力和治理水平，全力维护安全大局和社会稳定，持续提升公众安全感、满意度，共建共享幸福云龙“大家庭”。

  毫不松懈抓好疫情防控。坚持“可知可控、精准防控”落实常态化防控措施，有序组织疫苗接种工作。进一步加强基层公共卫生体系建设，强化街道、社区公共卫生职能，完善区级疫情监测、预警响应“两大平台”，提高核酸检测、物资储备和防控应急保障水平，确保第一时间响应、科学规范处置。

  持续增强社会治理能力。深入开展“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建，加快推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，打造“四位一体”社会善治云龙模式。加速“警格+网格”双网融合，形成网格化社会治理新格局。深化“法治云龙”建设，开展“法律六进”活动，确保“八五”普法实现良好开局。深化双拥共建和军民融合，抓好退役军人服务保障，全力夺取全省双拥模范区“七连冠”。高质量完成第七次人口普查。

  全面提升公共安全水平。持续深化安全生产专项整治，大力推广“一年小灶”典型经验做法，高标准高质量转入专项整治三年行动，深入抓好商贸市场、建筑施工等22个重点领域专项整治，进一步提高全区本质安全水平。大力提升应急管理能力，加快应急指挥中心、消防综合设施、救灾物资储备库建设，推进应急管理系统数字化、网格化应用，支持社会化应急救援力量发展，提高公共安全和防灾减灾能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程的监管格局，切实让老百姓吃得安心、吃得放心。

  全力维护社会和谐稳定。强化各类风险分析评估，健全风险预测预警预防机制，着力防范化解重大风险隐患。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，完善矛盾纠纷排查和多元预防调处化解机制。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务水平保持在安全区间。严厉打击套路贷、非法集资等金融违法行为，持续巩固防范化解金融风险攻坚战成果。不断深化政法队伍教育整顿试点成效，推动扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

  新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。云龙区还将紧紧围绕政府治理体系和治理能力建设，积极打造法治政府、有为政府、高效政府和廉洁政府，不断提升政府公信力、执行力和凝聚力。

  2021年，云龙区将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续奋斗、勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，以中心城市中心区建设的优异成绩迎接党的百年华诞！