牢记嘱托 感恩奋进 贾汪：建设高质量全面转型发展示范区

◎文/徐报融媒记者 柳喜峰 蒋新会

图/徐报融媒记者 陈艳 通讯员/李玄   

50万贾汪人民永远不会忘记这样一幕——2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察就来到徐州、亲临贾汪，站在潘安湖神农码头，总书记望着湖水盈盈、杨柳依依的湿地美景说，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

贾汪人民牢记嘱托，感恩奋进，四年来始终坚持以习近平总书记视察徐州重要指示精神为指引，牢固树立新发展理念，围绕“经济强”“百姓富”“环境美”“社会文明程度高”，坚持“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”战略不动摇，以更高的政治站位、更大的工作力度、更实的工作举措，着力做好“巩固、提升、拓展、推广”文章，在打造生态文明建设先行区、资源枯竭城市高质量转型发展示范区、文明和谐样板区、高品质生活实践区上交出了一份高质量全面转型发展的过硬答卷。

（一）

涵养绿水青山 打造金山银山

——构建生态文明建设先行区

绿色、生态，如今成为贾汪的主色调、新印象。

“开网捕鱼喽！”随着“渔把头”高辉一声高亢的号子声，2021潘安湖冬捕试捕活动开始，烟波浩渺的潘安湖顿时被渔船巨网划出一道道水痕。高辉是潘安湖南岸西段庄社区居民，在他的眼中，水美鱼肥潘安湖，青山与人皆不负。

他告诉记者，以前坑洼破败、灰头土脸的潘安湖早已无影无踪，取而代之的是一幅荷花飘香、池杉林立、水鸟翔集、游人如织的动人画面。潘安湖独特的生态环境和优良的水质使得生态水产达到40多种，生态鱼也给当地居民带来了良好的经济效益。

以新发展理念守护好绿水青山，潘安湖书写着新时代贾汪生态修复、生态转型的奋斗故事。

作为贾汪采煤沉陷区，在经过“基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体采煤塌陷地治理后，蝶变成国家4A级景区、国家湿地公园、国家水利风景区、全国首批十大湿地旅游示范基地。协同共进，以内涵之变推动人与自然和谐发展。

贾汪总结推广潘安湖采煤沉陷区的治理经验，持续开展河湖治理，拉开了贾汪生态转型的大幕，完成潘安湖片区水系连通工程，省考断面水质达标率100%，坚决守牢环保底线，深入打好污染防治攻坚战，重点实施龙吟湖、清泉湖采煤塌陷区项目治理，建成小南湖、督公湖、月亮湖、凤鸣海、解忧湖……一个个生态修复工程陆续完成，涤荡掉这座百年煤城的煤灰，营造了满城的碧波荡漾、鱼游浅底、沙鸥翔集。

时值冬日，寒气袭人。但站在徐州第一高峰贾汪大洞山的主峰，放眼望去，远山近峰，如墨如黛，泉城大地，五彩斑斓，好似观赏一幅美丽的山水画卷让人暖意融融。曾经，贾汪全境原有283座裸露荒山，数年来，贾汪积极向荒山进军，硬是在石头缝里绣出绿色森林，建成大洞山省级森林公园、国家4A级景区，成为全国石灰质山体绿化造林的样板工程。昔日的“煤城”变成了“绿城”，全区森林覆盖率达32.51%，位列全省县级第五名。通过生态转型，贾汪相继获全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态修复示范区、首批国家全域旅游示范区等一批“国字号”荣誉。

涵养良好生态，打造“金山银山”，贾汪人民把“绿水青山就是金山银山”化为生动的现实，不断丰富着发展经济和保护生态之间的辩证关系。

为进一步厚植生态优势，构建生态文明建设先行区，贾汪还将加快打造以大洞山森林生态系统为主的天然绿色生态屏障，以潘安湖国家湿地公园为中心的湿地片区，以京杭大运河、不老河—屯头河为主线的水生态走廊，构建山水相融、蓝绿交织、林田共生的生态新空间。确保2022年底前完成剩余2.69万亩采煤塌陷地治理，逐步推进37个采石宕口治理；推进京杭运河清水廊道整治工程，确保省考断面水质持续达标，地表水国考断面优Ⅲ比例达到100%……

今年8月25日，贾汪区委书记薛永在《学习“七一”讲话 凝聚奋进力量 奋力谱写“贾汪真旺”新篇章》的署名文章中表示，贾汪将谋远做实“生态立区”战略，扎实做好生态修复和生态保护工作，积极推动绿色转型，打造生态文明建设先行区；精耕细作“旅游旺区”战略，持续放大“一山一湖”特色文旅资源优势，启动潘安湖5A级景区及马庄村4A级景区创建，挖掘生态资源，讲好红色故事，传承红色基因，让“全域旅游、贾汪真旺”成为新时期贾汪最鲜明的地域标识，打造高品质生活实践区。

（二）

重点重抓产业 加速动能转换

——打造资源枯竭城市高质量转型发展示范区

曾几何时，贾汪被印上“煤城”与“传统工业”的标签。

习近平总书记曾强调，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。

如今，贾汪区坚持边破边立、破立并举，加快动能转换，立足该区资源禀赋和产业基础重点重抓产业，更高水平推进“四区”并进全面转型，带动传统产业悄然嬗变，打造资源枯竭城市高质量转型发展示范区。

坚定不移推动五大行业转型升级和布局优化，以壮士断腕的决心坚决淘汰落后产能，关停拆除81家企业，工业应税销售收入减少420亿元，税收流失10多亿元，以沉重代价换来了发展空间和环保容量。

及时培育接续替代产业，着力招引和打造新型智慧建材、高端工程机械、精品钢材、新能源汽车、电子与ICT、智能家居等六大制造业产业，大力实施工业经济三年倍增提升行动计划，奋力实现“三年 700亿、力争800亿，五年过千亿”的目标，打造“百亿产业、千亿贾汪”。

11月15日，记者走进位于徐州工业园区的江苏吉麦新能源车业有限公司，从冲压、焊装、涂装车间，到“车流”滚滚的总装车间；从几百人的研发团队，到排列整齐的千百辆车待发区，每到一处，都被企业高科技含量和先进生产工艺所震撼，为企业超前的管理模式和严格的质量监控体系所震撼，为企业的生产速度和跨越式的发展所震撼。

该公司总经理李川江说，吉麦在全力打造智能化、绿色化、高端化、品质化新能源乘用车的道路上飞奔。2020年4月20日，首款新能源车凌宝BOX下线，标志着吉麦新能源汽车正式量产，开启淮海经济区新能源汽车制造新纪元。

“今年是爬产阶段，这个月产能是2560台，然后每个月以500台的速度递增。我们的设计产能是10万台/年，明年的规划是保5万台争8万台。”李川江说。

完整的产业链是产业快速发展的必要保证，也是“产业强区”的根本动力源。突破原有传统五大行业的限制，以新动能强链补链的产业集聚态势正在贾汪加速形成。

位于江庄镇的徐州德龙金属科技有限公司，2020年5月生产线进入试生产，当年总产量30万吨。2021年1-6月工业应税销售收入达55.07亿元，不锈钢棒材总产量40.72万吨。

在全自动化的生产车间内，一根根6米长的钢坯条从生产线的入口被自动送入加热炉内加热到1300℃，成为一根根通红的钢条，然后输送到大吨位压缩轧机内，加工成不锈钢棒材。该项目科技含量高，生产设备国内领先，整个生产车间可实现全自动化，市场影响力巨大。江庄镇党委书记王广东说，该公司2021全年预计可实现工业应税销售收入100亿元以上，带动直接就业450余人。10月27日，由德龙不锈钢投资50亿元以上的朗诺德不锈钢管材项目签约落地，为贾汪打造百万吨级不锈钢产业集群发挥着龙头作用。

在风景秀丽的国家4A级风景区潘安湖北岸，徐州工业园区中心，有一个正在加紧建设中的智能智造园区——中业慧谷智能智造产业园，占地480亩，总投资20亿元，未来将每年创造近1.4亿元税收，并提供近万人就业，是贾汪区高标准打造的特色产业园和创新园区之一，建成后的园区汇聚智能制造应用技术研发、智能装备制造、环保型企业、医疗器械产业等领域企业，从研发设计、制造、传输到服务等各个环节于一体的完备智能产业链，将构建国内领先的高科技产业智能智造产业基地。

夯实基础，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上。

近年来，贾汪区盯住招商引资“1号工程”，强化大项目招引，不断延链补链强链，以脉动高质量全面转型发展的生命线。围绕高端装备制造和新材料绿色建材两大主导产业，以徐工基础为龙头的400 亿元产值高端装备制造产业集群不断汇聚，以德龙不锈钢为龙头的400 亿元产值新材料绿色建材产业蓬勃发展，100亿元产值的吉麦新能源汽车及其产业链加快形成，100亿元产值的临港加工、物流产业迅速崛起。今年10月27日，在“2021贾汪金秋投资洽谈会”上，不锈钢、高端装备与智能制造、新能源汽车等一个个代表产业发展方向的42个项目集中签约，徐工基础、朗诺德不锈钢、皇朝家私、佳镁高强钢、朗欧医药、淮海商用车、双泰盛特钢等7个超50亿元级重大产业项目在贾汪竞相起航并加速落地建设，凝聚成贾汪以更高水平推进高质量全面转型发展的磅礴力量。

目前，贾汪区正在突出大企业培育，即培育100亿元产值工业企业2家，50亿元产值5家，30亿元产值4家，10亿元产值13家，全力构建“2+5+4+13”大企业集团发展格局。

（三）

——打造文明和谐样板区和高品质生活实践区

什么是幸福？不同的人可能有千百种不同的答案，但在贾汪会有这样的答案——

我们有“十必联”群众工作法，忧事烦事难事有人帮有人问；我们有那么多的“贾汪正能量 身边好榜样”，时刻生活在好人好事层出不穷的暖意融融之中；我们从棚户区、脏乱差的环境，搬到宽敞明亮的新居、花园般的小区中；我们每天听着新时代农村大喇叭，看着本土特色的文艺演出，整日乐呵呵的……贾汪人的幸福不仅在于腰包鼓起来了，更是脑袋“富”起来了，精气神提起来了。

习近平总书记在视察贾汪时指出，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。

11月23日，在全国拓展新时代文明实践中心建设会议上，贾汪区作为全国五家汇报单位之一作了经验交流发言，坚决扛起了为全国先行探路的光荣使命。

四年以来，贾汪人始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，扎实推进全国新时代文明实践先行试验区建设，并持续放大其效应，开展社会文明程度和治理效能双提升行动，进一步夯实“十必联”群众工作法，全面提升文明实践阵地建设水平，做到让群众愿意来、来了有收获、来了还想来。整合融合“全科联络员”，打响“贾汪正能量 身边好榜样”宣传品牌，让一个好人带动一群好人，一群好人带动整个社会向上向善。

深入开展“两在两同”建新功行动，发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制作用，广泛发动机关干部、党员志愿者、人大代表、政协委员精准深入群众、贴近群众、服务群众，详实记录《民情日记》，构建“倾听—排查—梳理—办理—达效—反馈”的工作全闭环，及时解决群众“急难愁盼”问题，叠加力量、协同创新，探索具有贾汪特色的区域社会治理新模式。12月8日，贾汪区紫庄镇石庄村村民马先举将一面写有“人间有爱、帮扶楷模”的锦旗送到江苏弘仁建设集团有限公司负责人手中，对企业给予自己家庭的无私帮助表示感谢。马先举今年69岁，2013年的一场车祸，夺去了老人独子的生命，留下年仅9岁的孙子和不满周岁的孙女。家庭的重担让老人难以承受。针对马先举一家的特殊遭遇，徐州工业园区、紫庄镇、企业专门组成工作专班入户走访制订帮扶方案，在提供资金、物资帮助的同时，建立长期帮扶关爱机制。

增进民生福祉，推进共同富裕，需要因地制宜抓好谋划和落实。

近年来，贾汪区坚定不移在共同富裕道路上不断探索。2021年，贾汪获批首批全国休闲农业重点县，这是贾汪推进农业农村现代化的最有力证明。在构建“2442”现代农业产业体系的过程中，大洞山石榴产业列入省特色农产品优势区；万亩甘薯过亿元，一块甘薯富半区，全区一体化规划甘薯产业；香包产业吸纳就业3000余人，实现年销售收入800余万元，习近平总书记“捧捧场”的小香包变成了富民“大产业”；小小草莓成就耿集亿元产值镇，252省道沿线高效设施农业成片发展……

贾汪区为加快全区高质量转型发展、打造乡村振兴样板奠定坚实基础，贾汪区扎实推进城市更新和乡村建设行动，农村住房改善、垃圾处置、污水处理等都走在前列。12月9日，记者在贾汪现代农业产业园区耿集新型农村社区看到，一栋栋或联排或独立的二层带院小楼整齐地排列着，白墙黛瓦的徽派建筑如同一幅幅宁静的水墨画。而在贾汪区汴塘镇影山村健身广场，刷脸就能记录自己每天的运动热量和各项指数，很多村民每天都来这里锻炼，健身广场也成了当地百姓的“网红”打卡地。据了解，2018年以来实施棚户区改造项目26个258.22万平方米，入住10581户，剩余36.6万平方米预计2023年底完成。

而在农房改善的同时，富民产业配套也同步进行，让农民既能搬得出，更能稳得住、能致富。今年前三季度贾汪城镇新增就业再就业5146人，全区煤矿失业人员有就业意愿的适龄劳动力再就业率达100%。

今年8月起，贾汪区开展居民收入快速增长共同富裕行动，锚定300万徐州市区人后花园的定位，启动潘安湖国家5A级旅游景区和大洞山争创国家级旅游度假区创建工作，打造商贾禅修绝佳地、文人论道美胜境、少年成长欢乐谷。做好旅游富民大文章，吸引游客在贾汪从“吃一餐”到“住两晚”“不空手”，实现旅游更旺、旅游富民。聚力旅游带动富民，打造高品质生活实践区。今年1-10月份，来贾游客601.3万人次，实现旅游产业营收18.03亿元，较去年同期增加7.2%，带动1.8万余名群众直接就业，全体居民人均可支配收入同比增长11.2%，其中，城镇居民人均可支配收入同比增长10.1%，农村居民人均可支配收入同比增长12.7%。

目前，贾汪正在加速潘安湖生态新城、大吴临港新城的建设，向产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的徐州郊区新城迈进。

同时，贾汪区不断深化推动政务服务网向镇村延伸，“放管服”改革打通了服务群众的“最后一米”，“一次事一次办”以及遍及全区的“好差评系统”一次事一次评，让群众收获更多获得感、幸福感。

突出党建引领 夯实基层基础

（四）

——打造践行“五种风气”模范区

习近平总书记视察贾汪时指出，农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

2021年6月，马庄村党委获评“全国基层先进党组织”称号。“这四年来，马庄村坚持党建引领，不断赋予‘马庄经验’新的内涵。这四年，马庄村坚持产业兴村，年集体收入超过500万元，马庄香包年均产值超过800万元；这四年，马庄坚持文化带动，乐团演出700余场次，打造新时代文明实践全国样板。”采访中，马庄村党委副书记王浩给记者提供了这样一组数据。

“党建引领强堡垒，带头人带动奔‘双富’，基层善治促和谐”的马庄模式，在潘安湖街道率先实现全面覆盖、全面提升，成为乡村振兴的样板。贾汪区在深入总结推广马庄村强战斗堡垒，带美丽宜居、带乡风文明、带生活富裕“一强三带”工作法的基础上，加速推进马庄村18个文农旅项目建设。在全区深化拓展马庄经验“十个一”的做法，全区134个村居均成立3支队伍（红白理事会、广场舞队、百姓合唱团）、开展7项活动（每天播放大喇叭，每周举办阅读分享活动，每月举行升旗仪式，每年举行晒孝礼活动、邻里互助节、我们的村晚、先进典型表彰），“一枝独秀”变成了“满园春色”。

镇村基层干部是党的各项政策的直接参与者、实践者、推动者，是发展镇村经济发展的带头人。为此，贾汪区实施“头雁领航”行动计划，开展“万名党员进党校”全员培训，公开选拔村级后备干部162名，将“全科联络员”纳入村级后备优选库，村级干部队伍建设不断强化。1名村书记入选省“百名示范”，5名村书记入选市“千名领先”。广大农村党员干部聚焦巩固小康成果，带头发展特色产业，推动乡村振兴战略各项措施落地见效。汴塘镇党委创新党建带动模式，将支部建在农业产业链上，大力推广“党员技术能手+农户”模式，优选党员技术能手5名，通过“一对一”“一对多”帮扶形式，带领28户农户致富。如今，252省道沿线高标准设施农业示范园区、“小红米”地膜花生、阎山红薯、御品葡萄、苏蔬火龙果等特色农产品高效种植基地发展迅速，带动当地农户年均增收。

而基层党员干部的作风建设，事关推动科学发展、构建和谐社会，寄托着人民群众的热切期望。今年以来，贾汪深入开展“两在两同”建新功行动，大兴学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”，开展“五种风气”标兵单位、标兵个人评选活动，让“五种风气”成为贾汪干部群众的一种习惯、责任和追求。引导党员干部时刻保持“紧”的心态和“快”的意识，推动领导干部“认真+亲为+深入”开展工作，增强部门干部“实战+指导+担当”和镇村干部“落实+统筹+达效”的能力，变部署要求为共同完成，变广泛考核为精准指导，变一人单干为三人齐干，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质干部队伍，为在新征程上奋力谱写“贾汪真旺”新篇章提供坚强保障。

■记者手记

新时期的贾汪发展全面起势

2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方视察就来到徐州、亲临贾汪，贾汪承载着巨大荣誉的同时，也肩负着“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。近年来，贾汪区被中央确定为全国十家新时代文明实践先行试验区之一，连续三年被国务院通报表彰为落实重大政策措施真抓实干成效明显地方，连续四年被国家发改委评为国家资源枯竭城市转型绩效考评优秀等次。

强势开局“十四五”。新时期的贾汪，政策机遇叠加，在产业持续转型、生态修复治理、城乡协调发展、推动共同富裕等方面大胆探索，发展全面起势，迸发无限商机，正成为淮海经济区投资兴业宜居的一方热土。