全面推进淮海经济区中心城市建设 打造宜居宜业幸福高地

徐州日报记者 范海杰

一座城市的发展能级和内涵，影响着市民群众的幸福感。去年年底，第十五届中国最具幸福感城市调查推选活动结果发布，徐州获评“2021中国最具幸福感城市”，这是徐州市继2017年、2019年、2020年后第四次获此殊荣。

在广大市民心目中，作为淮海经济区中心城市，徐州是当之无愧的幸福之城、宜居之城。

战略机遇叠加向好

从“定位”到“地位”，徐州打造淮海经济区中心城市的图景愈发清晰。

2017年，国务院《关于徐州市城市总体规划的批复》明确徐州为淮海经济区中心城市。2021年，国家发改委发布的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》提出支持徐州等城市建设省域副中心城市。省第十四次党代会提出支持徐州加快建设淮海经济区中心城市。

“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。如何把徐州的发展放在全国大格局、全球大背景中审视考量？市第十三次党代会报告中提出，当前徐州拥有“一带一路”建设、长三角一体化发展、淮海经济区中心城市建设等叠加机遇，要把“建设产业强市、打造区域中心”作为统领全局的战略目标，集中力量、集聚资源求大突破、见大成效。

蓝图既定，使命催征。围绕“建设产业强市、打造区域中心”，徐州以先进制造业、现代服务业和现代农业为支撑，建设经济中心；依托交通枢纽优势，集聚商贸物流产业发展的各类生产要素，建设商贸物流中心；汇聚科技人才和科技成果，提升科技、教育、文化、卫生服务水平，建设科教文化中心；培育多层次的资本市场，集聚金融要素，建设金融服务中心。

巩固枢纽优势，建强“四个中心”……徐州正打造汇聚高端资源要素的“强磁场”，形成人才纷至沓来、资本竞相涌入、项目加速集聚的发展景象，更好地发挥区域中心城市龙头作用，引领淮海经济区加速崛起。

城市能级不断提升

幸福宜居是提升城市发展能级的民生基础。围绕“美丽徐州”“幸福徐州”目标，我市不断优化城市总体布局，提升城市功能品质和人居环境质量，各项基础设施逐步完备，市容市貌焕然一新，与中心城市地位相匹配的城市布局、发展形态正在加快形成。

“十三五”以来，徐州坚持以人为本，不断优化城镇政策性住房和教育、卫生、养老、文化体育、社会福利等公共服务设施，累计实施城建重点工程600多项，不断提升中心城市、综合承载力和公共服务能力。

轨道交通1、2、3号线建成运营，成为淮海经济区首家地铁城市；徐州至宿州、淮北、枣庄城际公共交通相继开通运行；郑徐、徐宿淮盐、连徐高铁建成通车；观音机场二期投入使用……连接区域各市的现代化、立体化、便捷化综合交通骨架网基本形成。

依托“大通道、大枢纽、大网络”，徐州大力发展枢纽经济，畅通“双循环”动脉，加快构建完整内需体系，培育打造国际消费中心城市，推进外资外贸提质增效，建设国内国际双循环重要链接点城市、江苏东西双向开放门户城市和淮海经济区对外开放枢纽城市。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，徐州生态环境质量大幅度改善，蓝天白云成为常客，青山绿水满目苍翠，不断绘美幸福城市生态画卷。生活空间宜居适度，生态空间山清水秀……徐州正统筹区域资源要素，强化经济组织中枢、对外开放门户、医疗教育中心及文化交流纽带等区域中心职能，不断做强中心城市功能，持续夯实淮海经济区中心城市地位。

共建美丽幸福新淮海

展望“十四五”，徐州将全面拓展区域中心城市的内涵，深化区域协同发展，推进社会事业共建共享，完善就业、医疗、社保、文旅等衔接机制，共建幸福生活都市圈。

进一步发挥区位优势。打造高速铁路2小时交通圈和城际铁路1小时交通圈，全面覆盖淮海经济区内城市，快速通达宿州、枣庄、萧县、蚌埠、商丘等多个市县。高速快速路网络支撑都市圈同城化发展，重点加强纵向省际高速公路网连通。

进一步提升城市功能品质。深化经济、社会、生态等城市内涵，加快建设重大功能性项目，抓好城市基础设施补短补软，推进美丽宜居城市建设，加强城市文脉保护，创新城市管理方式。

进一步深化区域协同合作。高水平推进徐州都市圈建设，坚持主核带动、毗邻先行，强化产业发展协作协同，搭建多层次宽领域产业、经贸合作对接平台，深化各项事业协同合作，共建美丽新淮海。

如今的徐州，城市知名度、美誉度、影响力显著提升，人民群众的获得感、幸福感、自豪感持续增强，一座宜居宜业的幸福之城已然崛起！