鼓楼：城市之“芯”日日新 奋勇争先开新局
徐州日报记者 李姗 宋新
十年，是时间的刻度，光阴荏苒沧桑巨变。
十年，是发展的标尺，春华秋实一路高歌。
鼓楼是徐州老城区，也是历史最悠久、工厂最密集的工业集中区。为了适应主城区发展环境需要，鼓楼人以壮士断腕的魄力，推动传统工业搬迁改造，走出了一条腾笼换鸟、弯道超车的转型之路，每一次跨越都让人心潮澎湃。
鼓楼高新区凤凰涅槃，人工智能特色产业基地建设一骑绝尘；老阿卡阀门厂破茧成蝶，徐州创芯谷拔地而起；彭城商业步行街展翅腾飞，中心商圈跃居淮海之“芯”、徐州之巅……
城市绿肺丁万河华丽蜕变，昔日“龙须沟”变身“最美家乡河”；新型养老服务发展模式独具特色，人民群众的获得感和幸福感持续增强；文明城市创建惠及万家，“城区向北 越变越美”名片更加亮丽……放眼鼓楼，奏响着惠民乐章，描绘着城区温暖底色。
春秋十载，44万鼓楼人民以奋斗为笔，以创新作墨，奋力谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章。
一
建设高端商贸商务核心区 人气商气汇聚『强磁场』
驻足中心商圈，苏宁、金鹰等“城市天际线”彰显着鼓楼区蝶变的力量，也描绘出淮海之“芯”、徐州之巅的繁荣。
鼓楼区是淮海经济区当之无愧的购物、休闲、娱乐、消费中心，金鹰、苏宁等众多商贸载体汇聚，欧乐堡海洋极地世界、城下城遗址博物馆、龟山景区等文旅资源丰富……每天，来自淮海经济区四省10市的人流涌入这里。
近年来，鼓楼区注重加强顶层设计、强化实践创新，着力打造高品质消费体验首选地、商务金融集聚区和现代服务业制高点。彭城商业步行街获批“江苏省示范步行街”，“全省现代商贸流通体系建设示范区”荣誉称号花落鼓楼……一项项荣誉，为鼓楼高点定位、系统推进高端商贸商务核心区建设提供足够底气。
高端消费聚集地大势已成
2021年中心商圈销售额达76亿元、客流量超7300万人次，超越济南、合肥等周边省会城市的中心商圈；在中心商圈停放的消费者车辆中，外省市车牌高达50%；30余家国际一线名品，60余家品牌首店、旗舰店，轻奢品销售同比增长11%……中心商圈鼓楼板块已成为江苏省内仅次于南京新街口的第二大城市核心商圈，是淮海经济区规模最大、档次最高、业态最全、环境最优、活力最强的中央商务区，淮海经济区高端消费聚集地。
而位于中心商圈核心位置的彭城广场，在阔别近4年后，于今年7月1日正式向市民开放，不但增强鼓楼区甚至全市在淮海经济区的辐射力和竞争力，对推动现代服务业发展具有重要示范带动作用。
为持续巩固淮海经济区高端商贸第一区地位，该区积极引入更多国际性大牌、潮牌，把金鹰、苏宁商圈建成高品质消费首选地，把彭城广场建成中心城市最靓的城市客厅，把欧乐堡海洋极地世界建成最火爆的旅游热点。
串“珠”成“链”，该区积极打造“三商圈一道一街区”的多层级商贸体系，“三商圈”是指以金鹰国际、苏宁广场为龙头的都市级中心商圈，以复兴苏宁、和信广场为龙头的淮海商圈，以鼓楼广场、君盛广场为龙头的鼓楼核心商圈；“一道”是指贯穿城市南北的中山北路，打造黄金城道；“一街区”是指打造彭城商业高品位步行街。
着眼当前，更谋长远。鼓楼区坚持制度创新、技术赋能和消费引领导向，培育壮大多家规模大、商业模式新、示范引领性强的商贸流通龙头企业；同时以新一代信息技术应用为手段，兼顾“老字号”传承保护和创新发展，加快推动传统商贸流通企业向数字化、多元化、连锁化、国际化转型，让区域商贸中心牢牢根植鼓楼。
商务板块虹吸效应逐步显现
中心商圈、淮海商圈、鼓楼商圈“三大商圈”在鼓楼落地开花、转型升级，对完善城市功能，提升城市品位，增强鼓楼区在淮海经济区的辐射力和竞争力，推动现代服务业发展具有重要示范带动作用。
应势而动、顺势而为，鼓楼区坚持现代服务业线上线下融合发展，推动研发设计、标准计量等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，助力现代商贸、文化旅游等生活性服务业向高品质和多样化升级。目前，全区有重点楼宇32家，楼宇建筑面积161万方。纳税千万元楼宇15家，其中3000万元以上7家，5000万元以上3家，1亿元以上1家。苏宁广场、解放北路、广山路段等区域金融企业呈现集聚发展态势，虹吸效应逐步显现。
道阻且长，行则将至。该区致力于打造现代服务业制高点，面向国内国际两个市场，坚持生产性服务业和生活性服务业“双向发力”，改造提升传统服务业，招引培育新兴服务业，形成更多特色楼宇集群，助推产业转型升级，增强产业综合竞争力，为打造高端商贸商务核心区源源不断注入动力与活力。
二
建设高新技术产业标杆区 高端产业点燃『新引擎』
打开鼓楼行政区划图可以看到，80.8平方公里土地，大半位于城市核心位置，可谓“寸土寸金”。如何在区内有限的土地资源中盘活存量、扩大增量、优化产业结构，是实现高质量发展的必答题。
怀着“城区向北，越变越美”的美好愿景，鼓楼区委区政府集全区之力抢抓机遇、抢占风口，充分利用搬迁后的企业旧厂房及腾退土地，积极探索实践“一区多园”管理体制，初步形成以鼓楼高新区为龙头引领，鼓楼创芯谷、云创科技园等21个产业园区竞相发展的格局，为打造高新技术产业标杆区提供坚实平台载体。
都市型工业开局领跑
作为主城区唯一的省级高新区，鼓楼区经济建设主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎，鼓楼高新区立足当下、谋划未来，瞄准全区“争创全国老工业区搬迁改造示范区”目标定位，主攻半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械“三大主导产业”，培育经济增长点、增长极，抢抓高质量发展新机遇，都市型工业开局领跑、成效显著。
目前，鼓楼信息技术产业园、鼓楼半导体产业园及淮海智慧科技产业园等园区载体正加快建设，成功创成高新技术企业34家，国家级众创空间2家、孵化器1家，省级众创空间2家、孵化器3家，新型研发机构3家。
勇立潮头敢为先。2021年，全市首家都市型工业创新示范园——鼓楼创芯谷建成亮相。上世纪50年代，这里曾是一家大型化工机械厂，如今红砖拱顶，“工业风”厂房林立，园区绿化整齐精致。鼓楼创芯谷围绕集成电路高端设备制造和封装测试、电子信息设备组装、数字经济产业应用等方面，开展微产业链招商，形成产业集聚效应。目前，禾洛半导体项目、源和半导体项目等都市型工业项目已落户园区，成为区域经济发展的强力引擎。
坚持高标定位，鼓楼区大力扶持人才集聚度高、附加值高、科技含量高、占地面积小的先进制造业，在半导体设备和先进封测上，探索“头部企业+生态”模式，加快形成集聚集群；在电子信息和数字经济上，重点发展移动智能终端、新一代通信设备，打造电子信息和数字经济第一城区；在智慧医疗器械上，重点发展医疗设备、体外诊断及高质耗材关联行业，建设产业新高地。
坚持规划引领，举全区之力推进鼓楼高新区高质量发展，高水平编制台子河南、李沃西等片区规划，打造都市型工业创新区，全力加快项目载体建设，推进各产业园建设提速，着力将高新区打造成名副其实的高新技术产业集聚地。
招商营商并驾齐驱
川流不息的人群、来来往往的车辆，淮海经济区独一无二的海洋极地文化旅游产品——徐州欧乐堡海洋极地世界近日与大家正式会面。作为我市重大项目及江苏省重点旅游项目，它极大带动了周边苏、鲁、豫、皖等区域人群消费，给鼓楼区和全市的文化旅游产业带来新的增长点。
招商引资是推动高质量发展的强劲引擎，项目建设是高质量发展的强大根基。鼓楼区锚定都市型工业发展方向，不断加大招商引资、项目建设力度，拉长产业链条，练好实体经济“看家本领”。
该区充分发挥“1349”招商体系作用，活用产业基金、股权投资、“云招商”等模式，以舍我其谁的拼劲、寸步不让的闯劲抢商夺资，力争年内招引亿元以上项目80个、“一号工程”实现更大突破。提速年度投资113.6亿元的65项重大产业项目建设步伐，深化“一项目一专班”全生命周期服务，抓实“交办、催办、督办”环节，用好“周调度、月点评、季观摩”机制，抢工期、拼速度、保质量，全力扩大有效投资。
不断优化营商环境“生态圈”，该区强化政银企对接，靠前帮助企业解决资金、用工、运输等问题，最大限度减环节、减材料、减时间，落实“限时办结”“首问负责制”等机制，打造企业开办“至简区”、服务“至精区”。常态化开展规上企业科级干部“一人一企、驻点帮扶”和重大项目“四包一”包挂帮办活动，经常性深入企业一线，面对面倾听意见诉求，实打实解决问题困难，“一企一策”助力企业发展。
一批批投资者纷至沓来，一个个新项目开工落地，如今的鼓楼区“如有源头活水来”，正全力以赴奔跑在建设高新技术产业标杆区的康庄大道上。
三
建设产城融合发展示范区 绿水青山绘就『生态画』
坚持产城融合理念，推动生产、生活、生态协调发展；着力提升中心城市核心城区承载力和首位度，绘就城区发展全新图景……作为全国老工业区转型升级的典型，曾经粗糙暗淡的老鼓楼正以全新之姿走向未来。
提速城市更新改造，打造宜居之美
“感谢您帮我们解决下水管堵塞的问题。”6月6日下午，丰财街道二七社区内，铁路27宿舍居民任芳安握着社区书记李秀云的手不住地感谢。
老旧小区改造是关系民生福祉的民生工程，是与百姓幸福生活息息相关的发展工程。在城市更新的道路上，鼓楼区诚意满满地开展了一场“美颜”行动。
作为老城区，鼓楼棚户区、城中村和老旧小区面广量大，为打造环境整洁、管理有序的和谐家园，该区统筹“两区三城”建设，主动编排项目争取政策，加快棚户区、城中村更新改造, 辛山周边、南闫窝二期等一批多年遗留项目全面完成，近万户居民圆了“安居梦”。
管道通畅了、绿化提升了、环境美化了，小区面貌焕然一新、洁净宜人。2021年，鼓楼区先后投入资金8000多万元对4个老旧小区进行环境综合整治，让“问题小区”“一键美颜”；2022年，鼓楼区投入1.67亿元，让16个老旧小区“旧貌换新颜”，惠及居民5847户。
提高城市功能品质，打造生活之美
“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”……如今的鼓楼区，城市功能日趋完善，居民高品质生活需求不断得到满足。
深耕细作，厚植土壤，方能收获繁花硕果。近年来，该区坚持改革开放创新，创示范、建载体，推动高质量发展新阶段全面开启：老工业区搬迁改造试点成效显著，成功列入全国首批、全省唯一的老工业区搬迁改造重点工程，荣获全省推进高质量发展争先进位单项奖，“四项集成”改革荣获省基层社会治理成果奖，非诉调解模式得到最高人民法院肯定……鼓楼正以蝶变之姿，拥抱时代之变。
加快推进北区体育场、文庙街区建设，促进商贸旅游发展与历史文脉建设有机融合；深化智慧城市建设，积极创建文明典范城市；苏堤路北延等道路建成通车，新健康医院、区级图书馆投入使用，“三馆一站”建设任务在主城区率先完成，轨道交通1、2、3号线在区内实现交会换乘；佳和养老独特模式成为全市标杆，荣获全国义务教育基本均衡创新区，成功申报省级居家和社区养老服务创新示范区……开足马力的鼓楼区，正成为全市面貌变化最快的地区。
提优城市生态环境，打造和谐之美
近年来，鼓楼区铁腕治污，打响蓝天碧水保卫战，加快污染地块修复治理，精心建设口袋公园……经历了转型阵痛后的鼓楼，已实现了翻天覆地的变化，丁万河获评“全国最美家乡河”，河长制经验做法被央视《新闻联播》《新华日报》等多家权威媒体宣传报道，土壤污染防治先行区建设得到生态环境部充分肯定，这里呈现山水相依、水清岸绿的生态和谐之美。
下一步，鼓楼区将大刀阔斧，加大生态修复力度，加大绿色转型力度，全力做足绿色发展“进”的成色，守护美丽鼓楼生态底色，打造天蓝地绿水秀的美丽鼓楼。
四
建设社会治理创新先行区 人民至上答好『民生卷』
“终于有电梯用了，现在上下楼太方便了！” 8月10日上午10点，黄楼街道永康社区牌楼市场5号楼增设电梯工程正式交付使用，这也是我市首例商住民用楼加装电梯项目。牌楼市场5号楼的每一位居民脸上都洋溢着幸福的笑容。
为解决居民上下楼的“老大难”问题，永康社区党委在街道的带领下组织开展13次协商议事会议，先后召集居民代表宣传相关政策、动员积极参与、协调解决合约签订、梳理加装相关事务……街道、社区、网格员与居民们闯过了一关又一关，生动诠释了“全过程人民民主”在基层治理中的具体实践。
近年来，鼓楼区以构建“五治融合”社会治理体系为导向，大力实施“美好鼓楼·精治共造”全要素网格化社会治理创新工程，在基层治理领域推出了“党建统领红色物业”、诉源治理、人大“我是代表”、政协“4F”协商、“全过程人民民主”等一系列特色做法，全国社区治理和服务创新实验区高分通过国家民政部结项验收，非诉调解模式得到最高人民法院肯定，市深改委会专题听取诉源治理经验汇报并要求在全市推广。
打造“家门口的党建服务模式”
9月24日上午，鼓楼区举办“党员常态化向社区报到、长效化为群众服务”现场会，活动评选出了首批鼓楼区党员志愿服务示范点、优秀党员志愿者团队及优秀党员志愿者，引导全区广大党员学有标杆、干有方向，以切实提升城市基层党建引领基层治理效能和服务群众水平。
据了解，鼓楼区自4月份开展党员常态化向社区报到、长效化为群众服务工作以来，全区已纵向组建先锋服务团、队、组共2011个，横向建立专业服务队158个，选配634名能干事、肯奉献、有威望的党员担任功能型党组织书记，构建了上下贯通、纵横联动的组织“双体系”。
该区适时推出 “红鼓先锋 亮牌示范”专项行动，350名机关“第一书记”第一时间下沉，1.2万个党员家庭“挂牌亮户”，示范带动两万多名群众主动到社区报到为志愿服务出力。各社区先锋服务团围绕“强治理 促提升”“惠民生 促发展”等志愿行动，深入开展便民、帮办等日常服务，协调解决地面亮化、飞线充电等民生问题2276件，家门口的党建服务格局初步形成。
构建共建共治共享的社会治理格局
鼓楼区坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，深入学习借鉴“枫桥经验”，着力构建共建共治共享的社会治理格局。
优质服务普惠到基层一线。近年来，该区在省教育现代化监测中连续两年位居全市第一，获评全国义务教育基本均衡创新区，入选教育部教育信息化教学应用实践共同体项目、全省唯一；琵琶养老服务中心获评全省首批五级养老机构、主城区唯一，成功获批省级居家和社区养老服务创新示范区，打造淮海经济区养老领军品牌。
矛盾纠纷化解在基层一线。该区进一步完善“1+2+N”的诉源治理体系，利用人工智能、大数据等先进技术，建设集案件预判、信息共享、资源整合以及数据分析等功能于一体的智慧信息系统，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。
在多方合力下，鼓楼区社会治理体系和治理能力现代化水平持续提高，行政效率和公信力逐步提升，法治鼓楼、平安鼓楼建设纵深推进，群众幸福感安全感达到更高水平，推动全国社区治理和服务创新实验区变成先行区。
波澜壮阔欣回首，敢为人先又续征。
站在新的历史起点上，鼓楼区将以“敢为善为、务实落实”的优良作风确保以更快步伐构建现代产业体系、以更大力度提升城市功能形象、以更实举措提高人民幸福指数、以更高标准增强社会治理效能，奋力谱写“强富美高”新鼓楼建设的新篇章。