创新 点亮徐州可持续发展的未来
本报记者 王正喜 李悦悦
2017年年底，习近平总书记党的十九大后首次地方考察就来到徐州，围绕践行新发展理念、推动高质量发展作出一系列重要指示，并深刻指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好，关键是要贯彻新发展理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
11月4日，徐州国家可持续发展议程创新示范区启动建设大会举行。国家可持续发展议程创新示范区是为了破解新时代社会主要矛盾，集成各类创新资源，加强科技成果转化，探索完善体制机制，提供系统解决方案，促进经济建设与社会事业协调发展，打造一批可复制、可推广的可持续发展现实样板，为全球可持续发展提供中国经验而作出的重要决策部署。
今年7月10日，国务院批复同意徐州市以创新引领资源型地区中心城市高质量发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，徐州成为全国11个可持续发展议程创新示范区之一。
省长领衔示范区建设
机遇难得意义重大
按照国务院要求，8月22日，省政府成立徐州国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组，省长许昆林为组长，副省长胡广杰为副组长，省相关部委办局和徐州市委市政府主要领导为成员，并出台专门的支持政策，支持徐州国家可持续发展议程创新示范区建设。
淮海发展研究院院长、江苏师范大学“一带一路”研究院常务副院长沈正平在接受记者采访时说，由省长担任徐州国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组组长，其重要意义不言而喻。它将给徐州未来高质量发展带来比较深远的影响。
沈正平表示，徐州主要经济指标总量与全国平均水平接近，在全国所处发展位次、发展阶段的特定性，决定了发展成效、面临挑战、问题短板与全国很多城市具有共性特征。徐州推动可持续发展，可以说对全国老工业城市和资源型城市转型具有借鉴意义，能够增强省际边界地区洼地崛起的内生动力，更好引领带动淮海经济区产业转型升级、动能接续转换、生态修复治理。
省科技发展战略研究院区域创新研究中心主任韩子睿认为，徐州这几年在生态产业经济社会发展方面都推动了可持续发展的实践。近几年国家和江苏省都赋予了徐州淮海经济区中心城市的发展定位，也对徐州下一步带动区域的可持续发展提出了新的要求。
韩子睿表示，徐州创建国家可持续发展议程创新示范区，有三个方面的意义。第一是对淮海经济区周边城市可持续发展起到了一定的带动作用和火车头作用。第二是对全国资源枯竭型地区的转型发展起到示范作用。第三是对我国落实联合国2030可持续发展议程，起到了国际示范作用和徐州模式借鉴意义。他认为，徐州可以在产业低碳绿色转型、生态修复、劳动力结构优化，还有科技支撑引领等方面，为全国全省的可持续发展提供徐州样板。
“江苏经验”“徐州模式”
值得期待
在党中央、国务院的亲切关怀下，在科技部、国家发改委等国家部委的大力支持下，建设好徐州国家可持续发展议程创新示范区，使命光荣，责任重大。徐州将认真贯彻落实党的二十大精神，埋头苦干、奋勇前进，坚决担起“勇挑大梁”重大责任，高质量推进示范区建设，努力为我国落实2030可持续发展议程提供可复制、可推广的江苏经验、徐州模式。
省社会科学院财贸研究所副所长方维慰认为，徐州目前所处的工业化中期，正是消耗资源最多、对环境索取最大、人地冲突最为激烈的时期。在这一关键发展期，徐州难能可贵地获批国家可持续发展议程创新示范区，说明徐州市以创新引领资源型地区中心城市高质量发展，得到国家战略层面的充分认可。
方维慰对记者说，徐州需要站在更高的起点，系统推进城市生态建设的科学化、法治化、精细化、智能化，提升城市环境的安全性、健康性、便利性、舒适性，为城市可持续发展提供中国样本，为落实2030年可持续发展议程提供徐州经验。
市科技局副局长季小超表示，为我国落实2030年可持续发展议程提供可复制、可推广的现实样本和徐州模式，让中国式现代化在徐州充分展现可观可感的现实图景，徐州将坚持以创新引领资源型地区中心城市高质量发展为主题，围绕“建设产业强市、打造区域中心”，着力破解可持续发展关键瓶颈问题，把碳达峰碳中和纳入发展全局，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，探索高质量可持续发展的系统解决方案，加快实现资源型地区中心城市高质量发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
备受鼓舞 倍感振奋 倍增干劲
获国务院批复建设国家可持续发展议程创新示范区，是推进徐州实现高质量发展的重大机遇。
国家可持续发展实验区部际联席会议成员单位共同支持示范区开展体制机制创新并给予政策、项目支持。省政府成立了省级建设工作领导小组，研究制定专门的支持政策，大力支持徐州示范区建设。市级层面也成立了建设工作领导小组，研究制定专项推进机制，编排了一批重大项目，确保示范区建设各项任务和各级支持政策落地落实。
徐州国家可持续发展议程创新示范区蓝图已经绘就，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。我市各创新平台、重点企业将以此次大会为契机，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推进生态修复与低碳绿色开发、产业转型与竞争力攀升、就业保障与结构优化、科技创新与支撑能力提升等四大行动，实施战略性新兴产业集群打造等18项工程，完善可操作、可复制、可推广的“徐州探索2.0版”。
徐州高新区始终把创新作为安全应急产业高质量发展的关键一招，连续8年召开安全应急产业协同创新推进会，汇聚国内外高校院所创新要素，围绕产业发展一线研讨技术突破路径。在科技部、工信部、应急部的指导下，参与建设了国家智慧矿山安全技术创新中心，建设获批了江苏省安全应急装备技术创新中心，全面赋能高新区安全应急产业创新发展。
徐州高新区安全应急产业发展服务中心主任滕文桦表示，安全应急产业一直站在徐州高新区高质量发展的舞台中央，诠释着国家高新区高质量发展的“徐州密码”。以徐州国家可持续发展议程创新示范区启动建设为契机，徐州高新区将狠抓安全应急产业，不断招大引强、培大育强，加快动能转换，打造熠熠生辉的安全应急产业名片，提供“中国安全谷”徐州经验。
资源枯竭型矿区普遍存在矿井深部开采和关闭矿井安全绿色闭坑、产业接续、人员安置、塌陷区治理、历史包袱化解等难题。2017年以来，徐矿集团聚焦衰老矿区转型，服务江苏能源安全保障，积极融入地方发展，创出了煤炭老工业基地国企转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复“三大样本”。徐州的探索与实践，同样对世界相似城市推动可持续发展具有参考借鉴价值。
徐矿集团党委书记、董事长冯兴振表示，徐矿集团将主动适应低碳化、智能化、数字化发展要求，加快建设网络强企、数字徐矿、智慧矿山，以数字化转型再提速为高质量发展插上智慧“翅膀”，全面推动智能化技术与煤炭产业深度融合，调优结构、调亮底色，聚焦绿色低碳发展，着力打造全国行业数字化转型“新名片”，构建江苏自主可控能源安全保障体系。