房地产税落地？没那么快

 原标题：房地产税落地？没那么快

　　财政部长楼继伟近日的几句话，让房地产税再度“刷屏”。近日举办的“G20税收高级别研讨会”上，财政部部长楼继伟表示，将义无反顾地推动房地产税和个人所得税改革。虽然会上并未明确透露房地产税落地的时间表，但依旧是“一石激起千层浪”，网络上关于“房地产税即将出台”的传闻不绝于耳。

　　不过，有业内专家分析，房地产税所遇到的阻力较大，短期之内落地出台还有点儿难。

　　来不来？

　　“2017年出台”仅为猜测

　　“房地产税来了，100万元房子每年要交5000元税。”这几天，关于房地产税即将在2017年落地的消息在朋友圈里疯狂出现，文中甚至还算了这样一笔账。

　　但实际上，文中仅仅是参照国际通行惯例和上海目前试点房产税的情况进行计算。“这些都只是猜测。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者说，对于房地产税正式落地至今都还没有官方的时间表，其实这个算法和未来的房地产税还是有区别的，后续还是会变的。

　　这几年，有关房地产税立法的消息不断传来：十八届三中全会时，提出“加快房地产税立法并适时推进改革”；2015年8月，房地产税法被列入了十二届全国人大常委会立法规划……再加上这回“G20税收高级别研讨会”财政部长楼继伟的发言，有关房地产税的每个举动，都会引发高度关注。随之而来的，还有业内对于房地产税是否加速落地、房地产税是否会引发房价波动的疯狂猜测。

　　此前，北京大学法学院教授刘剑文曾向媒体分析，全国人大常委会将房地产税列入立法规划，意味着房地产税法应在本届全国人大任期内，即2017年之前，提请全国人大常委会审议。但是，审议是否能通过、2017年房地产税法是否能够出台，现在还是未知数。他近日也表示，房地产税出台还要渡过厘清构成要素、立法模式等七大难关，可能要到下届全国人大任期内才能解决这一问题。

　　久不久？

　　业内预计3年内不会出台

　　对于房地产税的最新进展，相关部门近期也有所回应。月初，全国人大财经委员会副主任委员郝如玉在“中国经济增长与周期”论坛上曾透露，目前仍在起草过程之中，并直言“操作难度很大”。

　　同样，财政部长楼继伟也说，改革所得税制和房地产税制，才能更好解决包容性增长和收入分配问题。这两项改革至今未推出，其中一个重要原因就是信息收集和征管能力弱，此外还涉及很多利益调整，“这是最难统一的”。

　　“从目前房地产发展情况来看，预计房地产税不会在3年内出台。”中原地产首席分析师张大伟向记者分析，同时，房地产税的必要前提是不动产登记，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，在不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小。

　　房地产税的开征，很大程度上是需要依赖不动产登记制度的推进，这能够促使各类房产信息资源更好汇总。

　　“最大的难点是针对什么样的群体征税，这会有争议。”严跃进说，房地产税立法要突破三个问题：对几套住房进行征收，要继续细化；要做精准的测算，征收后对于当地税收影响和贡献，以及对打击住房投资行为等进行评估；对各地征税后的各类税负压力做一个测算，进而规避重复征税问题。

　　卖不卖？

　　落地后或倒逼部分房源出售

　　对于普通百姓而言，对房地产税的关注实际上是对房价涨跌担心的折射。

　　严跃进说，开征房地产税不能简单理解为课税，关键在于通过税收机制来实现各类收益的调整，引导住房投资积极健康发展。

　　其实，2011年1月上海和重庆率先试点对个人住房征收房产税。但据媒体报道，两地开展房产税试点的四年多来，房产税对房价影响可以忽略不计，而房产税的收入甚微，对地方财政收入贡献较小。

　张大伟分析说，房产税短期可能影响部分投资者抛出房源，但如果不解决投资只能依赖房产、新建住宅供应少于需求等问题的话，房产税依然会被转嫁给买房者支付。

　　房产税与房地产税一字之差，却相差不少。房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税，包括房地产业营业税等多个税种；而“房产税”其实属于“房地产税”的一部分。但在业内看来，这两地的试点符合房地产税制改革总体方向，为房地产税立法摸索了经验。

　　业内人士表示，房地产税本身不针对打压房价，但税费效应下遏制房价继续上涨会有一定作用，尤其可以倒逼部分房源抛售，进而促使市场供应规模加大。他预计，一旦实施，实际上对于两套以内的住房持有者影响较小，也就是说对基本刚需和改善型购房需求课税的可能性较低。