睢宁打赢房地产领域突出问题攻坚战

徐州日报记者 李宁 刘作霖 通讯员 刘家琪

2月6日下午，在睢宁县高质量发展大会上，“深入开展房地产遗留问题攻坚行动”被授予2021年度睢宁县改革创新奖一等奖。

当申报单位负责人睢宁县住房和城乡建设局局长朱洪流站上颁奖台时，捧起的这块奖牌格外沉甸甸。金底红字的奖牌，承载着睢宁县委县政府打赢房地产突出问题攻坚战、决胜战的坚定决心和坚毅勇气。

直面挑战

吹响攻坚“集结号”

时针回拨到2021年2月20日。睢宁县委书记苏伟主持召开房地产突出问题集中攻坚动员会，吹响了涉及67个楼盘项目、关乎近3.5万户睢宁百姓利益的房地产突出问题集中攻坚的集结号。

“那些因历史原因形成的突出问题，必须在今天画上句号；那些房地产领域的乱象怪象，必须靠制度规范匡正；那些影响睢宁百姓幸福安居的人，必须依纪依法给予严惩！”县委县政府作出的铿锵承诺萦绕耳畔。

打好集中办证的“主动仗”、烂尾项目的“攻城仗”、临电项目的“清零仗”、信访压降的“舆论仗”，每一“仗”都是攻坚战。

睢宁县正式成立县房地产突出问题攻坚专班，县委县政府主要领导包挂、多次现场调度、不定期召开研商会，常务副县长担纲，县委办副主任和住建局、资规局主要负责同志任副组长，县纪委监委、公安局、检察院、法院等责任部门分管同志为成员，各成员单位各司其职，合力推进全县房地产突出问题化解。

各部门抽调精干力量，成立工作组派驻项目现场办公，实时跟进项目进展情况，及时发现问题、研判风险、做出决策，确保问题发现在一线、化解在一线。坚持靶向施策，倒排工期、责任到人、挂图作战，优质高效推进突出问题项目建设和问题化解。

成效显著

无愧于群众的期待

确保群众买得了房、拿得到房、办得了证，是检验标准，也是民心所向。一年来，睢宁县房地产突出问题集中攻坚的成果无愧于群众的期待。

烂尾楼盘重新焕发生机。经过攻坚专班的集中攻坚，停工长达2年之久的瑞城名邸项目，于2021年6月顺利上房，实现“交房即发证”。书香苑6#、7#和9#楼自2018年5月停工后重新复工建设，让366户购房群众重新看到上房的希望。截至目前，12个烂尾项目已有11个复工建设，万宁、龙城国际、帝壹城等10个项目完工并顺利办理房产证，中央学府项目正在有序推进后续工程建设。

房产证办进千家万户。办证是所有问题的“终点”。攻坚专班坚持容缺办理，38个小区近22000户业主拿到期盼已久的产权证。其中长寿里小区上房11年未办证，在攻坚专班的有力推动下，130户业主顺利拿到房产证；万宁小区434户抵押（查封）房源和343户回迁户查封房源异议诉讼等房产证办理相关工作已正式启动。第一批4套抵押（查封）法拍房源已完成异议询价等前期准备工作，并挂网公示，将于2月24日正式拍卖。

正式供电点亮万家灯火。兴美城市广场、西盛园、曼哈顿等13个小区多年来一直使用临时用电，频繁停电等问题严重影响着居民生活质量，降低群众的幸福感和满意度。攻坚专班协调多方力量、克服重重困难，最终让10000余户居民用上正式供电。

信访量呈断崖式下降。攻坚专班积极化解国家信访局、省市联席办交办的城乡建设领域突出信访问题积案，截至目前，2021年度第一批329件国治件已全部化解，第二批232件国治件已化解202件，化解率87.1%，911件省治件已化解880件，化解率96.6%。

实践创新

在攻坚中完善路径

在这场持续一年之久的攻坚战中，睢宁县主动探索保障群众不动产安全的路径，并在解决这项“头号民生难事”的过程中收获了一系列实践经验。

建起了一套防范机制。攻坚专班不断建立健全睢宁县房地产市场综合监管联席会议制度、联动惩戒和联合检查等工作制度，全方位构建周密的制度体系。采取“日调度、周总结、月汇报”方式，定期召开成员单位联席会议，实现信息互联互通，全面加强房地产市场预警监测分析、研判和政策调控，及时完善相关监管措施，切实做好房地产领域风险防范。革故鼎新、建章立制，是房地产领域突出问题高效化解的制度基础。

研商了一套解决方案。针对项目涉法涉诉、开发企业主体灭失等情况，攻坚专班组织相关责任单位，坚持“一事一议”“一盘一策”，针对性研商各项目各阶段处置方案。共开展专题研商60余次，形成会议纪要13份，合法合规推进疑难问题解决。分类施策、容缺办理，是房地产领域突出问题高效化解的制度优势。

用好了一个平台。县委县政府“速来办”平台在2021年4月开通后，攻坚专班组建“速来办”专班，形成6+1+9+X“马上办”机制，即6名工作人员负责工单受理、登记、派送、回复工作，1名督办专员负责工单督办及群众满意度调查工作，9名房地产突出问题项目包挂人员负责问题项目群众反映问题处置工作，全局X名工作人员都按照“速来办”工作要求，共同践行“速来办”要求，让“我来办”“办得好”成为思想自觉和行为自觉。

倾听民声、纾解民困，是房地产领域突出问题高效化解的技术支撑。通过房地产领域突出问题攻坚化解，睢宁县房地产市场长效管控机制不断健全，房地产预售监管日趋规范，部门联合检查常态化开展，违法违规行为联动惩戒进一步强化，上房即发证已成常态，睢宁人民的不动产安全得到了充分保障。