扬州环邵伯湖布局“一带两环一核六组团”
原标题：环邵伯湖布局“一带两环一核六组团”
核心提示
昨天，市规划局召开新闻发布会，通报环邵伯湖地区旅游开发规划研究成果。据悉，为呼应江淮生态大走廊的保护和打造，市规划部门超前谋划，先行启动了环邵伯湖地区旅游开发规划研究，并形成成果，从而为规划的编制奠定了基础。
范围
“三区一市一新城”面积350平方公里
据规划专家介绍，本次规划研究对“三区一市一新城”（即江都区、广陵区、邗江区、生态科技新城、高邮市）所拥有邵伯湖岸线的8个乡镇进行了统筹研究，重点对350平方公里的环邵伯湖地区旅游发展主体圈进行细致研究。鉴于本次课题研究需要，立足交通、资源等综合情况，在研究中提出了“环邵伯湖地区旅游核心范围”，其四至范围为东至S237省道，西至S611省道，北至S333省道，南至新万福路，面积约350平方公里。 拓展范围是：沿湖“三区一市一新城”行政范围，重点是沿湖8个镇的行政范围：江都区（邵伯镇）、广陵区（湾头镇）、邗江区（槐泗镇、方巷镇、公道镇）、生态科技新城（泰安镇）、高邮市（车逻镇、送桥镇）。
为什么要启动这一规划研究？据专家介绍，近年来，扬州市大力推进旅游产业发展与生态环境保护工作，“东水西山一路连，南江北湖一河牵”的大旅游格局加快形成，环邵伯湖地区作为“江淮生态大走廊”的重要组成部分，具有丰富且特色明显的生态资源、景观资源和旅游资源。随着环邵伯湖大道的建设，拉开了城市向北发展的大框架，把邵伯湖“抱”进了城里，湖泊南岸的江广融合地带更是今后一个时期扬州城市建设和发展的主战场、主阵地，是扬州打造成世界文化名城的重要展示区，新时期环邵伯湖地区旅游发展的战略意义更加鲜明。而“江淮生态大走廊”的规划建设也成为当前和今后的一项重点工作，立足于这些新的发展需求和机遇，根据市委、市政府要求，规划部门超前谋划，今年组织编制了《扬州市环邵伯湖地区旅游开发规划研究》，通过邀标方式确定了南京尔目策划设计有限公司和扬州市城市规划设计研究院有限责任公司联合体为该研究的编制单位，经过前期工作，目前已经形成了成果。
目标
从“一湖两古”格局迈向“两湖两古”
据规划专家介绍，“环邵伯湖地区旅游开发规划研究”确立了今后的目标方向，即在对环邵伯湖旅游业发展潜力分析的基础上，以问题为导向，建议将邵伯湖区域构建为扬州城市生态宜居生活示范区，低碳型、复合型湖泊休闲旅游目的地，推动扬州城从“一湖两古”格局，逐步迈向“两湖两古”的旅游新时空。
规划专家介绍说，其总体思路是立足于新的旅游发展环境与经济新常态的大背景、江苏省推动“以融合发展、特色发展为重点推进苏中崛起”的战略谋划，着眼扬州市打造“国际文化旅游名城”的发展思路，环邵伯湖地区抢抓交通格局全面优化、休闲时代生态资源价值提升所带来的新契机，以“创新驱动、融合发展、湖镇联动”为核心理念，深入挖掘和系统整合邵伯湖周边乡镇生态环境、产业基础、历史人文等，通过科学准确定位、优化旅游发展格局、做强旅游项目、完善旅游公共服务、加强顶层设计等，打造成长三角知名的湖泊旅游胜地，塑造“邵伯湖”大旅游品牌； 同时，大力发挥“旅游+”的产业融合作用，推进环湖关联产业转型升级、沿湖乡镇的新型城镇化建设，培育扬州旅游产业与生态经济新兴增长极，让旅游业真正成为 加快产业转型升级和促进城乡转型发展的突破口，实现环邵伯湖地区社会综合效益全面提升。
总体定位从扬州市城市板块的角度来看，将着力构建扬州城市生态宜居生活示范区。即利用“湖、河、岛、滩、林”生态优势营造浩瀚的湖面、舒适的清新空气、有机的绿色田园，重视以“生态+”贯穿到环湖新型城镇化建设与城乡统筹发展体系中，打造生态、健康生活方式体验为特色的宜居生活示范区；从扬州城市旅游发展的角度来看：将着力构建低碳型、复合型湖泊休闲旅游目的地。即结合扬州市新时期推进全域旅游，拓展新的旅游发展空间，环邵伯湖地区应突出城市生态旅游核优势，以“生态+休闲+游乐+运动”为突破点，打造“低碳型、复合型湖泊休闲旅游目的地”，成为扬州城市新一轮旅游产业发展的新亮点，推动扬州城从“一湖两古”格局，逐步迈向“两湖两古”的旅游新时空。
特色
河岛温泉养生，渔乡风情体验
规划专家介绍说，在这一规划研究中，也提出了一些特色打造的设想。特色引导将以河岛温泉养生、邵伯美食休闲、湖漫花海游乐、渔乡风情体验、体育运动休闲为特色卖点，同时打造极富诗意生态休闲氛围的湖泊旅游地、生态旅游产业经济区。
核心支撑主要体现在四个方面： 毗邻都市的“健康乐土”：湿地温泉、有机食品，打造市民假日休闲的首选地；邵伯湖畔的“花的世界”：湖漫花海、琼花林带，打造江苏最美的骑行风景道；运河廊道的“古镇体验”：美食邵伯、玉盛湾头，打造遗产廊道上古镇新体验；印象渔隐的“渔民记忆”：原味渔家、文化传承，打造以渔隐为主题的旅游地。
构想
“一带两环一核六组团”空间功能布局
为做好环邵伯湖地区的保护和利用，促进江淮生态大走廊建设，综合生态红线、建设用地管控等条件，提出了“九大措施与实施建议”。
据专家介绍，这一规划研究从扬州大区域角度出发，在立足于江淮生态大走廊生态环境保护的基础上，结合生态红线一级与二级管控区范围、资源与产品分布现状与未来旅游发展的产品布局引导，建立了旅游开发的负面清单，将整个环湖地区划分为旅游限制性开发板块、旅游鼓励性开发地块、旅游引导性开发地块三个类型，分别对各板块开展不同程度的发展引导。旅游限制性开发板块，以湿地保育、水源水质保护功能为主，严禁一切形式的开发建设活动。
“九大措施”包括合理协调开发与保护关系、构建科学合理的旅游发展空间格局、做强旅游项目载体建设、重视旅游品牌建设、创新产业发展模式、完善旅游公共服务体系、加强旅游市场营销与区域合作、加强生态保育与资源保护、注重保障体系构建等。
据规划专家介绍，对可以进行旅游开发的区域，围绕产业功能区的合理构建，提出了“一带两环一核六组团”的构想。
即按照“圈层拓展、分层开发”的模式，构筑“一带两环一核六组团”的空间功能布局。
“一带”为运河遗产旅游带，整合大运河沿线资源，打造以遗产文化、宗教文化为特色的大运河旅游走廊；“两环”为环湖生态休闲自驾环、沿湖生态健身骑行环，整合环邵伯湖大道、沿湖堤顶公路、漫水公路等及沿线散点资源，打造形成独具特色的自驾游道路。“一核六组团”分别为生态涵养核、邵伯古镇-文化美食组团、七河八岛-温泉养生组团、湖滨西堤-渔乡体验组团、蝴蝶滩-运动休闲组团、新民滩-湖滩游赏组团、渌洋湖-森林氧吧组团。
“本次研究所提出相关旅游发展措施和建议，对整个环邵伯湖地区旅游发展具有指导意义，也对江淮生态大走廊的国家战略具有借鉴价值。”专家们点评说。（张孔生）