枣庄山亭区：坚持改革创新，增创全域旅游发展新优势

 山亭区依托生态优势，以创建国家全域旅游示范区为目标，着力发展全域旅游，大力发展乡村旅游，创新和优化旅游综合管理服务，推动旅游业转型升级、提质增效。

一是深化综合管理体制改革，助推景区市场化运营。建立县域旅游综合协调机制，构建了区镇村三级联动机制，凝聚强大的工作合力。打破行业部门界限，整合各类资金政策，集中向旅游产业倾斜；采取项目化运作模式，一个重点旅游项目成立一个指挥部，由县级领导亲自挂帅督导推进。例如，在抱犊崮-熊耳山5A级创建上，成立了以区委、区政府主要领导为总指挥的创建指挥部，成立了5个专门工作组靠上帮促服务。积极稳妥推进抱犊崮、熊耳山等国有旅游景区体制改革，在企业化改制、国有景区所有权经营权管理权分离方面取得初步成效。目前，全区5处4A级景区中，4处已实现企业市场化运营。抱犊崮-熊耳山5A级景区创建已列入省级重点项目和全省“十三五”服务业发展规划，近期景区基础设施建设项目又获得中央预算资金1000万元。

二是加强依法治旅创新，提升旅游市场秩序。在加大旅游监管力度的同时，积极探索旅游管理体制机制创新，建立了旅服、消防、公安、市场监管、食药、法院“六合一”旅游综合执法联动机制，成立全省首个旅游警察大队、全市首个旅游巡回法庭，实现联合执法到综合监管、依法治旅的转变。加强旅游行业标准创新建设，出台了《山亭区“山亭人家”星级农家乐经营管理和评定标准》，划分为五个星级等次，发展“山亭人家”农家乐500家，其中成功创建“好客人家”星级农家乐102家。

三是创新工作思路，构建多元投入新机制。加大政府投资旅游，设立区级旅游发展专项基金，并视情况逐年增加，在旅游基础设施建设、旅游规划编制、宣传广告投放等方面，实行以奖代补，按照先备案建设、后评估、再奖补的原则，特别对贫困村基础设施建设，按照工程投资额的50%奖补。制定《关于加快乡村旅游改革试点工作的实施意见》等多个文件，出台财政、金融、土地等优惠政策，引导社会投资办旅游。利用外商投资办旅游，已成功引进青岛欧亚集团、山东银光集团、上海极亚、天津鲁华等多家企业前来投资开发旅游。据统计，今年已落地建设过亿元旅游项目7个，总投资达39.56亿元，年度计划投资达到14亿元。

四是打造旅游新业态，加快新旧动能转换。推进旅游供给侧改革，加快徐庄休闲慢游小镇、北庄特色旅游小镇、水泉供销社展览馆建设，西集、桑村、北庄三处门户镇街驿站加快推进中；建设好客人家星级农家乐、山亭人家民宿、精品采摘园等，培育乡村旅游集聚区，打造乡村旅游综合体。全区已创成省级旅游特色镇9个、特色村28个、精品采摘园11个；发展柜族部落、翼云石头部落、洪门村、葫芦套村等为主的乡村民宿51家，住宿房间、接待床位分别达到810间、1560张，餐位数达到4780个，从业人员1000人，带动220户、480人脱贫，拉动就业1万余人，年实现营收收入8000多万元、旅游综合收入1.8亿元。例如，柜族部落融入十二生肖、十二星座等文化元素，成为全国第一家以集装箱度假房为主题特色的旅游度假区，已被列入“全国优选旅游项目”。

来源：山东省旅游数据和信息中心