从煤城灰城到绿城旺城

徐州日报记者 柳喜峰 杨波

2017年12月12日，习近平总书记在党的十九大后首次地方考察就深入徐州市，来到贾汪区潘安湖。曾经荒芜的采煤塌陷区经过生态修复、景观构建，已蝶变成湖阔景美的国家湿地公园。习近平总书记夸赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。习近平总书记指出：“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。”他强调，塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。

“恣儿！周末游玩，就来贾汪，来了还想来！”

9月17日晚，坐落在国家4A级景区贾汪督公湖畔的徐州嗨king野奢露营地，一场大学毕业十周年同学聚会正在进行。“这里的环境和配套设施很棒，我们很满意，两个半天加一晚的聚会游玩，妥妥的周末微度假。”活动发起人裴影兴奋地说。

这十年，既是裴影这群来贾汪度周末的老同学们珍贵的十年，也是贾汪旅游业从小而分散到全域旅游嬗变的十年。贾汪素有“百年煤城”之称，曾经长达130年的煤炭开采，留下了13.23万亩的采煤塌陷地和283座裸露的荒山，旅游业更是一片空白。如今一提微度假，很多像裴影这样的徐州人就会想到去贾汪。一组数据非常亮眼：2012年，贾汪景区接待游客84万人次，旅游直接收入1.68亿元；2018年，来贾游客达到1020万人次，旅游综合收入达30.2亿元；新冠肺炎疫情常态化防控下的2021年，来贾游客仍达696.8万人次，旅游综合收入达18.75亿元。

如今的贾汪，生态更美，旅游更旺，农民更富。

立足生态转型 探索全域旅游“贾汪实践”

2011年，徐州市贾汪区被确定为江苏省唯一的国家资源枯竭城市。潘安湖曾是徐州市最大的采煤塌陷区。原权台矿居民魏丛然回忆说：“这里以前荒草丛生，大小水坑遍地，住在这里的人‘雨天一身泥，晴天一身灰’，生态环境破坏严重。”

资源枯竭，转型迫在眉睫。从2011年起，潘安湖采煤塌陷地治理项目作为贾汪区经济社会发展的头号工程，在全国首创集“基本农田再造、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”四位一体的治理模式，建设潘安湖湿地公园，贾汪区成为全国采煤塌陷地生态修复的先行区。

秉承“生态优先、绿色发展”的理念，贾汪区大力实施“旅游旺区”战略，把发展全域旅游作为统领产业、生态、城市转型的重要抓手，全力打好“采煤塌陷地治理、荒山绿化、水系治理”三大攻坚战，在612平方公里的土地上，成功建设4个国家4A级景区、2个国家3A级景区和2个全国乡村旅游重点村。十年来，贾汪区先后荣获国家生态旅游示范区、中国休闲小城、全国休闲旅游示范区、中国生态魅力区、全国休闲农业重点县等称号，大旅游格局基本形成。

2021年，潘安湖旅游区共接待游客116.17万人次。从“一城煤灰半城土到一城青山半城湖”的华丽转身，从历经风霜的采煤塌陷地到年均接待游客百万人次的生态湿地公园，潘安湖真正实现了化“腐朽”为神奇、变“包袱”为财富。而临湖而居的马庄村村民，紧跟生态转型的步伐，在非物质文化遗产“徐州香包”上做出了“大文章”，在好风景里过上了好日子。据马庄村党委书记毛飞介绍，以香包和乐团为招牌，以村庄整治为驱动，大力发展旅游业，马庄村年吸引游客40余万人次，香包产值达到800万元。

潘安湖的改变只是贾汪生态转型的序章。

贾汪区以推进国家全域旅游示范区建设作为推动资源枯竭城市高质量转型发展的具体抓手，突出全域化视野，以“旅游旺区”发展战略为引领，出台一系列政策，形成“一张蓝图抓全域”的多规合一旅游发展格局。先后实施小南湖、解忧湖、龙吟湖等塌陷地治理工程，完成各类采煤塌陷地复垦治理总面积9万余亩，再造耕地5万余亩，形成湿地景观1.18万亩。持续开展“向荒山进军”，累计完成绿化造林13.1万亩、荒山绿化2.7万亩，贾汪荒山绿化工程成为全国石灰质山体造林的示范工程，在石头缝上“绣”出了森林城市。以潘安湖、大洞山为核心的“一湖一山”两大龙头板块，成功构建起“核心景区引领、次级景区配套、中心城镇支撑、村落廊道连结”的全域旅游空间格局。

2019年，贾汪区获批首批国家全域旅游示范区，2021年又获批全国休闲农业重点县。“全域旅游、贾汪真旺”成了新时代贾汪最鲜亮的品牌，探索出了资源枯竭城市发展全域旅游的“贾汪实践”。

打造精品项目 擦亮贾汪旅游金字招牌

贾汪拥有丰富且密集的戏水漂流资源，在拥有彩虹玻璃漂流项目的茱萸谷度假乐园周边1公里范围内，还分布着大景山漂流、督公山漂流以及海啸大世界。刚刚过去的夏季，这里成为徐州市民微度假的热门选择，其中选择过夜的游客占了多半，进一步拉动了旅游消费。

茱萸谷度假乐园营销经理赵法程说：“彩虹玻璃漂流、无动力乐园、房车营地、儿童主题酒店、木屋民宿等一系列新业态新产品的落地，让茱萸养生谷从‘走马看花’的单一观光型景区逐渐转型为‘全民参与、老少皆宜’的全家出游目的地。2019年接待游客约60万人次。”

9月，茱萸谷的50余亩硫华菊正值盛开时节，从沛县带着孩子来贾汪游玩的游客张女士表示：“让人仿佛置身童话世界。体验很棒，贾汪旅游真不错！”

茱萸谷度假乐园所在的大洞山旅游度假区，面积28.96平方公里，周边大小山头有30余座，水域面积有6000余亩，拥有贾汪区约70%的旅游资源，度假产品丰富。既有大洞山、督公湖和凤鸣海等3个国家4A级景区环境优美的生态观光项目，也有漂流、滑雪、射击、飞行滑翔、马术体验、温泉康养、山地越野车等参与度高的体验项目。旅游专线把景点、度假酒店、乡村旅游点有效串联，组成四季不同的度假产品。

近两年来，贾汪不断提升微度假旅游精品项目的打造，致力成为300余万徐州市区人的首选微度假旅游目的地。贾汪区委书记薛永表示，要坚持久久为功，打造老字号，做好品牌营销，深入挖掘贾汪旅游的“根”和“魂”，找出景区特色亮点，不断推出旅游新产品、新项目；要整合融合，树立“同理心”、为游客“操好心”，针对游客需求打造不同的旅游线路，加大宣传力度，精准服务、精准营销，以过硬的品质确保品牌宣传实实在在。

2022年北京冬奥会期间，“冬奥+春节”主题让贾汪大景山、督公山、茱萸欢乐谷三家滑雪场人气直升，中央、省、市媒体先后聚焦贾汪滑雪。在“汉风号”冬奥·冰雪情缘直播中，主持人带着观众在贾汪大景山滑雪场感受了滑雪的乐趣，共有3万余人在线观看，“冰雪经济”新业态将贾汪的冬季旅游带热。

在打造贾汪旅游金字招牌、发展全域旅游的道路上，贾汪区坚持系统化思维，体制机制更加完善。成立区委区政府主要领导挂帅的旅游业发展委员会和创建工作领导小组，建立重点旅游项目区领导包挂、联席、督查以及重大项目旅游部门“一票否决”等制度。

纵观徐州及周边景区，随着市场竞争的加剧，旅游景区营销的重要性日益凸显。贾汪区创新“顶层设计、全系整合”的营销模式，打通淮海经济区营销大走廊。同时，强化项目支撑市场化运营，通过对全区景点景区再梳理再分析再研究，做好品牌营销，高效统筹谋划好“旅游旺区”这篇文章。

“旅游+”助推 农文旅融合创新发展

“身体前倾，用力蹬地……”9月18日下午，陈磊正带着一名游客准备起飞，观察空域、压身体、跑出去、腾空微带刹车……动作一气呵成。在贾汪督公湖航空飞行营地，起飞场位于海拔220米的张古山上，这座山还有一个徐州市民更为熟悉的名称——风车山。督公湖航空飞行营地不仅是国家体育总局挂牌的国家航空飞行营地，还是徐州年轻人的热门打卡地，在“小红书”上，更被列为来贾汪必去的地方。

跟随教练“飞”上天空的游客，会获得一个俯视贾汪农文旅融合发展的独特视角：西面是刷爆“小红书”的风车山，傍晚的落日是最美的时刻；脚下不远处是督公山漂流；南面是万亩桃园，贾汪一年一度的桃花节已经举办了十二届，桃园所在的才沃村是第一批国家森林乡村，下辖的自然村磨石塘村和独湖村分别是全国乡村旅游重点村和江苏省第五批次特色田园乡村；东南方向，国家4A级景区督公湖的湖水犹如一颗蓝宝石镶嵌在这片绿色大地之上，相传明朝硕儒贾三近在此隐居。

督公湖北岸的紫海蓝山文化创意园，从2014年刚落成的那一天，就成为浪漫的代名词，以陶式归隐田园的生活方为基调，成为徐州山水民宿的天花板。督公湖南岸的许阳村是江苏省乡村旅游重点村，这里以乡村休闲为纽带串联起了周围景区和特色项目。视线再往南远眺，农谷大道至252省道旅游观光带依稀可见，在其沿线周围分布着紫庄设施蔬菜精品景点、酸甜各50%的塔山葡萄、名扬全国的耿集草莓、飞得不高总在树上的茱萸山地小公鸡、营养价值高就是有点黑的汴塘煎饼等“一镇一品”的特色乡村旅游产品，打造出一条集鲜果采摘、农事体验、农家乐为一体的乡村休闲旅游富民大道。

贾汪全域旅游的发展，不仅有效带动了农村增绿、农业增效、农民增收，也探索出了一条“农田变花园、农产品变商品、乡村变景区”的特色农文旅融合发展乡村振兴之路。将“种粮食”变为“种风景”，越来越多的人吃上“旅游饭”，日子越过越红火。

在毗邻督公湖的才沃村，旅游促进振兴的同时，桃果产业也走出了一条绿色发展之路。刚刚过去的销售旺季，种植大户王计锐收获满满，“去年销售额60万元，今年销售额80万元，其中有很多是游客采摘。”在才沃村，像他一样靠种桃致富的农民很多。

今年7月，位于252省道旁的孟省村标准化煎饼生产厂房建成；8月底，汴塘煎饼制作技艺成功入选徐州非遗；9月8日，汴塘镇“镇长煎饼团”亮相，镇长为煎饼代言的视频让汴塘煎饼人气直升。孟省村党支部书记周亮说：“初期，预计村集体经济一年能增收15万元—20万元。”通过美食为乡村旅游引流，成为一条行之有效的路径，“吃一顿、玩一天、住一晚”成为来贾微度假常态。

针对旅游业融合度高、带动性强等特点，贾汪区大力实施“旅游+”战略，扎实推进旅游要素与一二三产业深度融合，不断提高旅游业发展容量和内涵。通过“旅游+农业”融合，依托东部四镇现代高效农业优势，以农谷大道为龙头，在全区大力推广农业生态观光、休闲度假、民俗文化体验等乡村旅游模式，培育农业旅游示范点，为群众带来了可观的经营性收入；通过“旅游+文体”融合，贾汪各乡村旅游区紧密结合景区环境优势，以传统节假日为契机，筹划开办节庆活动，合力唱响旅游四季歌。

“作为首批国家全域旅游示范区、全国休闲农业重点县和江苏省乡村旅游创新发展示范区，贾汪深入实施‘旅游旺区’战略，以全域旅游带动引领共同富裕，实现人民生活品质和共同富裕水平显著提升，努力交出民生福祉持续增进的满意答卷。”薛永表示。

“贾汪真旺” 旅游产业跨越发展再出发

悠悠十载，春华秋实。从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，从传统旅游到全域旅游，从都市游到乡村游，从休闲游到智慧游，从日间游到夜间游，贾汪区以推动旅游高质量发展为主基调，持续打响“全域旅游，贾汪真旺”品牌。独有的区位交通优势、完善的综合服务功能、丰富的餐饮及住宿配置、齐全完备的旅游配套，不断加大投入积极开发旅游新业态的景区运营，也让“全域旅游，贾汪真旺”的金字招牌熠熠生辉。

一张蓝图绘到底，贾汪区委区政府在“旅游旺区”的战略上坚定不移——“围绕‘生态良好’，全面开展生态更美旅游更旺互促提质行动，更好统筹保护和开发，进一步擦亮底色、守牢红线，交出生态文明提质增效满意答卷”，2022年贾汪区区长韩可在作政府工作报告时作出部署。

目前，贾汪正以潘安湖、大洞山两大旅游板块为引领，全面推进“生态文化+红色文化+锦鲤文化+煤矿文化+民俗文化+农耕文化”的高度融合。

如果说，潘安湖采煤塌陷地的治理拉开了贾汪生态转型的大幕，那么未来的潘安湖将再次被委以重望。为有效提升潘安湖旅游品牌的市场影响力和产品竞争力，从2022年起，全面开展潘安湖景区—马庄一体化国家5A级旅游景区创建工作，成为加快推进贾汪区旅游产业跨越发展的一个具体抓手。包括完善提升旅游服务体系、游览体系建设、智慧旅游体系建设、旅游购物体系建设等一系列创建工作的推进，有时间，有步骤。

统筹开发和运营度假区内文化资源，大洞山旅游度假区坚持“运动康养”主题，正在加快实施建设“一带四区”，即：山水大道度假产业集聚带、石海温泉康养区、体育休闲动养区、田园乡村乐养区、山水怡养区。

回眸过去，是贾汪区旅游事业繁荣发展取得辉煌成就的十年，国家全域旅游示范区建设成效显著；展望未来，令人振奋的新征程已经开启，贾汪旅游人正以破解国家资源枯竭城市全面转型高质量发展的智慧和勇气再出发，把贾汪真正打造成为300余万徐州市区人的后花园，以及周边150公里范围内周末休闲微度假旅游首选目的地。