徐州：民办教育培训机构乱象丛生

  ◎徐州日报记者 甘晓妹

  昨天，市教育局联合工商、公安、人社、地税、城管、房管等7部门，对市区范围内各级各类民办教育培训机构进行联合“突袭”抽查。抽查结果令人震惊：16家民办教育培训机构中，只有两家持有教育部门颁发的“办学许可证”。

  ［现场］

  同一楼层三家培训机构

  无证办学

  集中地：青年路皇城大厦

  3月6日上午9时，记者随检查组来到位于青年路的皇城大厦A座。检查组直奔四楼“酬勤教育”。一进四楼门厅，只见多张招生广告悬挂在醒目处。其中一张“2015年酬勤学员小升初录取名单”上，登记着学生名称、学校及被录取学校。检查人员表示，根据《中华人民共和国保护法》的规定，教育、培训广告不得利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象做推荐证明。而培训机构的做法明显违反了法律的规定。

  当检查组工作人员要查看“酬勤教育”的办学许可证时，该机构工作人员迟迟拿不出来，并称已在工商局办理营业执照。但其随后提供的营业执照名称和地址，均与现在正在培训使用地址和名称不符。对此，检查组当即下达“整改通知书”让其限期整改，并要求其到教育部门办理办学许可证。

  而位于同一楼层的“云海教育”、“尚语教育”均锁上大门，没有学生上课。“这两家教育机构并没有办理办学资格证，不具有办学资格。”市教育局职社处处长徐志表示，“即使办理了工商营业执照，但没有办学资格，也是不能进行培训招生的。这里张贴的宣传广告，如小学、初中、高中全科辅导，一对一辅导等都已经是违法办学。”

  依托办学也需要办理

  办学许可证

  集中地：文化宫文化大厦

  检查组又来到徐州文化宫文化大厦。刚上楼，就看到墙上张贴着“方舟教育”的宣传海报，在其中的部分优秀教师介绍内，老师均由姓代替，其职务分别有数学教研组组长、徐州市学科带头人、徐州市优秀班主任……检查人员表示，这一看就是虚假宣传，是用来吸引学生报名的噱头。

  看到检查组到来，该机构一名男子称，他们是依托徐州艺校办学的。对此，检查组表示，无论是依托那个学校，都要有办学许可证才能够给学生进行辅导，随后下达了《整改通知书》，要求他们在十日内依法依规整改。

  位于二楼的“文诚德辅教育”，规模也不小：6间教室，加上教师休息室、大厅，面积近300平方米，其中有三间教室正在上课。检查人员现场抽查了四位正在上课的老师，这四位老师均不是学校的在职教师，同时也都没有教师资格证。而对于办学许可证，现场负责老师表示：“证件在法人手里，没法出示。”经教育局检查人员核实，该机构没有办理办学许可证，随即下发了《整改通知书》。

  无证办学机构

  挂“转让”逃避检查

  集中地：市中心妮德写字楼

  创意68、华联商厦

  随后，检查组又对二中对面的妮德写字楼内“育秀教育”、“博豪教育”、“秦老师初高中辅导”，“创意68”内的“朗阁教育”、“立德教育”，华联大厦内的“荣德教育”等机构进行抽查，发现这几家教育培训机构均没有“民办学校办学许可证”。

  在“立德教育”门前，挂有“转让”的牌子。对此，检查人员表示，很多无证办学机构都以这样的方式来躲避检查。有一家机构还给检查人员提供了一份苏州的“民办学校办学许可证”。检查人员表示，办民培训机构属于属地管理，在哪里办学就归哪里管理，因此苏州“民办学校办学许可证”在徐州无任何作用，该机构同样属于无证办学。

  针对此情况，检查组给这7家培训机构均下达了《整改通知书》，要求他们在十日内依法依规整改。

  ［提醒］

  双休日周周查

  正常工作时间不定期抽查

  针对这些办学机构存在的问题，徐志表示：“我们会不定期地进行回访，看看我们在下达整改通知书以后，他们的具体整改情况，视整改情况来决定对这些机构进一步的处理措施。”

  徐志还特别强调，针对在职教师有偿补课、无证办学以及超范围办学的民办培训机构，各部门将严查严管，形成一种高压态势，双休日周周查，正常工作时间不定期的抽查。

  同时，徐志也提醒广大家长和学生在选择辅导班时，一定要到正规的辅导班进行辅导。如在选择过程中发现无证办学机构，可进行举报。举报电话83727228，该电话接受投诉时间为工作时间，举报专用邮箱：jbycbk@163.com。

  ［释疑］

  “办学许可证”

  门槛究竟有多高？

  全徐州市范围内有2000多家民办培训机构，可通过市本级教育部门办理“民办学校办学许可证”的只有150多家，这个数字让人震惊。记者在采访中，也反复询问一些机构负责人，为什么不去办理许可证？这些负责人普遍表示，“不知道怎么办理”，或者认为“办证门槛太高”。

  据记者了解，要取得“民办教学办学许可证”，必须有几个“硬杠杠”。如办学面积最低标准是500平方米，注册资金不少于50万元人民币，必须有与办学相符的设施设备。“而且必须要有消防前置审批许可证，房屋安全鉴定，以及师资力量证明。”

  “其实无证办学的乱象一定程度上也是由于正规化的高门槛带来的。”徐志告诉记者，因为成为正规培训机构的资金要求高，很多机构达不到就选择了非法办学。相比正规军，非法办学的违法成本很低，甚至有时违法行为处于法律监管的真空地带，这就滋生了非法办学的土壤。“江苏省教育部门坚持办学的‘高门槛’，正是从维护学生的身心健康出发的，达到这些硬件条件，才能确保学生的人身安全。如果连安全都不能保证，又何谈教学质量呢？”