泉山区：无证园清理 “看护点”发挥大作用

◎徐州日报记者 甘晓妹

见习记者 周婕

晒着暖洋洋的太阳，泉山区奎园社区学前儿童看护点的大班学生戚梦洁，指着教室墙上的图案，用字正腔圆的普通话念道：“这是蝴蝶和蜻蜓，它们在花丛中飞啊飞……”旁边3岁的弟弟戚艺腾，也学姐姐有模有样地说着。

奎园社区“学前儿童看护点”是泉山区33家挂牌看护点中的一个。在取缔无证幼儿园的过程中，泉山区采取实事求是的态度，将部分符合基本条件的无证幼儿园建设为学前儿童看护点，并纳入管理和服务，解决部分适龄儿童的看护问题，并以此加快清理整顿无证幼儿园，促进看护点在条件完全具备时逐步发展为正规合格的幼儿园。

政府责任

除了“堵”更要“疏”

“目前，学前教育是整个教育体系中的最短板，补齐这块短板，首先要转变观念，强化政府责任。”泉山区相关负责人表示。

这几年，泉山区在学前教育的“大动作”不断——2011至2015年，新注册公、民办幼儿园14所，投入新改建费用5000万元；自2013年起每年投入100万元左右实施了学前教育免费教科书和免费工作手册工作；2015年，泉山区所有直管公办园均按照课程游戏化要求，全面启动了户外场地改造计划。

不过，在泉山区主要负责人看来，“政府主导”不仅是要加大对学前教育的财政性投入，也包括如何通过政策设计，破解发展难题。这才有了泉山区在全市领先的又一招——“学前儿童看护点”。

无证幼儿园的安全问题，一直是各级政府的心病。2015年6月，泉山区启动了取缔无证幼儿园的专项行动。在行动的最初，区委书记赵兴友亲任领导小组组长。

经过普查，泉山区共有无证幼儿园77家，对于这些无证幼儿园，严格按既有标准予以取缔，肯定不现实。“一旦全部取缔，而又没有合格的幼教资源跟进，就意味着一大批孩子会失去庇护平台，被迫游离于幼教之外，可能引发的社会问题不堪设想”。

政府从民生需求出发，才能切实解决问题。一方面，作为外来人口大区，泉山区幼儿教育还存在着幼儿教育资源短缺，特别是二胎政策放开后，适龄入学儿童人数激增；而毋庸讳言，城市中一些孩子特别是外来工的孩子还面临着“入园难”。另一方面，有相当一部分无证幼儿园资源也可以充分利用，能不能由“取缔了之”变成“为我所用”？

经过严格的考察筛选，泉山区对77家无证幼儿园中条件相对恶劣的11家实施了关停，在教育部门备案、正在整改的27家，具备基本条件经过提升、即将注册为幼儿园的6家，另外33家经过食品、园舍和消防安全认定等严格审核，统一挂牌为“学前儿童看护点”，将之纳入现有的监管体系。

由无证幼儿园变身“学前儿童看护点”，由“无证”变成合法，凸显社会管理创新，在其社会管理创新背后，凸显的是泉山区浓浓的民生为上的理念和情怀。

33个“看护点”

教学环境并不低人一等

走进奎园社区“学前儿童看护点”，记者有些惊讶于眼前的景象，虽然建筑面积并不大，但是该看护点“麻雀虽小，五脏俱全”。楼道、教室、卫生室、活动室，温馨感动的教育细节无处不在。

“一个孩子每个月的伙食费和保育费只要300元，而且就在家门口，对于我们这样的工薪家庭来说，看护点是最现实的选择。”戚梦洁的妈妈向记者感叹道。

据介绍，这个“看护点”共有170多个孩子，从托班至大班设施全面，所有教材均引入与公办幼儿园一样的模式。教室和学校环境布置上，更是打出了“环保温馨”牌，校园里的美丽装饰随处可见，它们都是由心灵手巧的老师们将废物重新利用而来的。

“我们的看护点在建筑、消防、卫生、安全方面全部合格，只是受场地限制，生均活动面积没有达到幼儿园标准。”其负责人王文芬告诉记者，她正与相关部门协商，争取在周边建设活动场地，这样就可以争取申请创办民办幼儿园。

据了解，泉山区学前儿童看护点建设管理实施属地负责原则，各街道办事处是看护点建设管理的直接责任主体。根据《泉山区学前儿童看护点建设管理暂行办法（讨论稿）》要申请成立学前儿童看护点，不仅在用房建设、常规设施设备、工作人员、管理、收费等方面要符合要求，还必须通过住建、消防、食药监、卫生等部门的考核批准。

“学前儿童看护点还实行年审制，由所在街道办事处负责，如果有不符合要求的，就不能批准。”泉山区教育体育局幼教办人员孙敏表示，“准入适当放低要求，但是日常的管理要更严格，引入动态化管理。”

“学前教育看护点是政府经过认真审核后批准的，市民可以放心地将孩子交到这些学校。如果是除此之外的无证幼儿园，孩子的安全等利益都很难保证。”孙敏说。

长期保障

让适龄儿童享受优质教育

泉山区叶语田园幼儿园本来是一个看护点，通过政府帮扶改造，升格为幼儿园。12月2日，市委书记张国华来到这家幼儿园。在深入了解幼儿园的日常运营和安全管理等情况后，张国华对泉山区取缔无证幼儿园过程中的各种举措给予了充分认可。

张国华还要求相关责任单位，要把幼儿园的布局建设列为明年为民办实事的重点任务，切实抓好幼儿园的布局建设，进一步加强对民办幼儿园的监管，推进民办幼儿园标准化、规范化管理运营，真正办好人民满意的幼儿教育。

近年来，泉山区的学前教育一直呈持续高质发展的态势，目前全区省优质园的占比达到了85%，是苏北唯一的“3-6岁儿童学习与发展指南”实验区。

“幼儿教育资源的紧张主要是针对优质资源而言。从以前的‘有学上’到现在的‘上好学’，家长们对幼儿教育的期望值不断提升，突围的关键在‘均衡’二字上。”在泉山区教育体育局局长王建看来，促进优质教育资源的均衡化是幼教事业健康发展的“牛鼻子”。

“公平的另一个维度是‘阳光普照’，让民办园也能分享公共资源，慢慢成长起来，才能与公办园平分秋色，真正有效缓解‘入园难’。”这既是泉山教育人的美好愿景，也是他们实实在在的行动纲领。

近两年，泉山区把学前教育纳入政府议事日程加以推进，围绕“均衡”做文章。针对民办园占比大的特点，泉山区出台了《公、民办幼儿园教干工作交流办法》，每年，均安排一定比例的公办和民办园师资进行岗位互换交流，建立“以公办省优质园拉动民办园、以公办省优质园优秀教干带动民办园教干”的交流机制，实现优质教育资源共享。2015年，在区财政的支持下，泉山区在全市率先做到了公、民办幼儿园生均公用经费统一拨付，享受同一待遇，都为520元。

随着旧城改造和西部城区建设的不断推进，泉山区学前教育又将迎来一个急速发展的时期。单就目前已规划的西部雨润和荣盛城地块、南部的姚庄地块等新开发小区，未来几年内将有近20所幼儿园陆续投入使用。