校门口的拥堵如何解？

◎文/徐州日报全媒体记者 陈娟 图/徐州日报全媒体记者 知方

送孩子上学、接孩子放学，是不少家庭每天要做的事。每到上下学高峰期，电动车、老年车、机动车驾驶人组成了“接送大军”，有部分驾驶人横冲直撞、乱停乱放、乱鸣喇叭……扰乱了交通秩序，拥堵问题频出。在确保孩子安全上下学的前提下，如何有效破解校门口这一难题？近日，记者进行了走访调查。

现象

6月12日上午7时45分，徐州市解放路小学门口的解放南路上，送孩子上学的家长和车辆熙熙攘攘、川流不息，执勤交警忙碌不停，任务繁重。一辆白色无牌轿车违停在机动车道内，车内没有驾驶人，严重影响了其他车辆的通行，在尝试联系车主未果的情况下，云龙交警大队一中队民警用清障车将该车拖走。

下午3时20分，在位于泉山区纺织东路的徐州市求是小学明珠路校区门口，正值一、二年级放学高峰，只见学校门口左右两边道路上停满了机动车、电动车，还有接送孩子的带篷机动三轮车，整条道路4股车道，接送孩子的各类车辆占据了3股，影响其他车辆正常通行。记者注意到，该校区门前车辆停放没有任何秩序，横七竖八随意停放，行人和车辆混杂在一起，人车抢道、拥挤不堪，没有交警前来疏导。直到20分钟后，家长和学生逐渐散去，道路才恢复畅通。

下午4时，位于青年路上的公园巷小学门口，本就不宽的道路两侧停了不少轿车和电动车，过往小轿车、公交车不得不挤到中间车道上。一辆黑色电动车停在校门口路上，过往车辆纷纷绕行，车辆通行受到影响。

下午4时20分，在徐州市民主路小学门口，聚集了前来接送孩子的家长，自行车和电动车占满了学校门口路段的人行道和非机动车道，路上还停放着几辆接孩子的电动三轮车。由于非机动车道被占据，行驶的非机动车与机动车混行在机动车道上，危险重重，让人不禁捏了一把汗。此处公交站台靠近学校门口，公交车进站不能靠边停车，这样就占据了机动车道，影响后方来车正常通行，造成车辆短时间拥堵。

在民主路小学附近执勤的鼓楼交警大队一中队指导员柴田介绍，民主路小学2000名学生，意味着2000名家长来接送孩子，加上地处主干道，交通压力大，每天上下学高峰时段，3到4名警力在此疏导交通，主要高峰期集中在早晨7时30分到8时、下午4时20分至4时40分，过了这两个时间段交通压力能缓解不少。

在市区不少学校门口，同样存在着拥堵问题。每当到了上下学时间，接送孩子车辆源源不断，随着车流、人流密集，校门外交通秩序逐渐混乱。公交车、私家车、电动车与行人交织，人车混杂，每当有双向车辆会车，路段便会立即陷入拥堵瘫痪状态。不少孩子在车流中穿梭，十分危险，潜在的安全隐患让人忧。

在改革深化中解决具体问题

观点

对于上下学高峰期校门口道路拥堵现象，中国矿业大学公共管理学院副院长王义保教授说，电动车、自行车以及机动车存在的问题，当前主要一个大背景就是快速的城市化进程，而城市化的速度远远超过了社会公共设施的建设速度，我们的城市规划、公共安全管理，还没有适应快速城市化的进程。

另外一方面，社会从传统社会到工业社会，再到现在的后工业社会或者叫风险社会，风险社会的来临，各种风险可能都会集中在城市，同时，也反映到我们交通安全问题上来，反映到我们骑电动车、骑自行车以及驾驶机动车这个群体上来，而公共服务还没有迅速跟上。汽车有汽车的路权，电动车有电动车的路权，城市空间这种资源分配还需要我们随着快速城市化的发展，进一步去进行考虑。

王义保教授认为，治理学校周边道路拥堵问题的具体措施当然很重要，但要随着改革的发展来进行解决，细节是很重要，也很无奈，交警警力毕竟有限，有效治理交通拥堵单凭交警一个部门的努力还远远不够,应多部门联动，齐心协力，科学谋划，公众参与，进一步完善交通安全设施，引导学生家长规范停车，以积极有效的管理来破解学校周边交通拥堵难题。综合各种原因，相信随着改革深化，在改革中解决具体问题。

交警：少数家长安全意识差，教育处罚结合保畅通

声音

学校附近成了机动车、非机动车乱停乱放的重灾区，有司机抱怨“确实没地儿停”。为解决学校门前堵车严重的现象，交警部门在辖区内中小学采取错时放学、在门前设立禁停区域、高峰时段由交警疏导交通等措施，全力以赴保畅通。

云龙交警大队一中队中队长樊荣表示，在上下学高峰期间，中队每天安排4名警力在解放路小学门口和周边路段疏导交通，保障学生通行安全和路段交通顺畅。但是，仍有少数学生家长安全意识较差，电动车无序停放、路段中间调头，造成交通拥堵。为此，交警在加大现场管理力度的同时，拟采取物理隔离手段，规范停车和行车秩序。并且勤与学校互动沟通，在集中上下学期间及学校各种活动时，组织警力疏导交通，保障学生通行安全。同时利用家长会的契机，通过加强宣传力度，促使学生家长自觉遵守交通法规，规范接送学生车辆的临时停车行为，服从现场警力指挥，共同维护学校周边的交通秩序。

针对城市道路资源有限、接送学生又是刚性需求的情况，为创造良好的交通秩序和环境，云龙交警大队表示，辖区一些中小学门前道路狭窄，车流量大，除了和学校沟通制定交通治理方案，实施错时上下学，并且针对各学校周边交通状况的特点，加强巡逻，增设交通标志，推行“护学岗”制度，高峰时段由交警疏导路面交通，缓解拥堵状况。

云龙交警大队副大队长孟宪君介绍，在上学放学的时间段，在重点路段的学校都会派驻4名警力进行执勤，规范学校周边车辆的停车秩序，发现有长期违法停车不听劝导的机动车，对其进行拍照取证然后依法进行处罚。此外，还与学校建立联动机制，建议学生乘坐公共交通工具，或者家长提前找停车位停车，步行到达目的地，做到“自己文明，也方便大家”。

民主路小学在放学高峰期虽然拥堵，但是在鼓楼交警大队一中队指导员柴田看来，交通秩序已经比去年好转多了。“现在早晨基本上没有机动车乱停乱放，一是因为早晨有警力在此加大管理，二是摄像头抓拍，作为严管路段，违停一旦被抓拍，罚100元记3分。劝导加处罚，以及定期进校园的交通安全宣传教育，小手拉大手，让家长和孩子认识到文明交通和安全交通的重要性。”

徐师一附小门前路段是如何做到秩序井然的？

示范

中山南路作为省级示范路，每天承载着大量的车流和人流。徐师一附小门前路段每天的交通状况直接影响着整个中山南路。记者走访发现，在上下学高峰期，徐师一附小周围交通秩序井然，并未出现交通拥堵现象。泉山交警大队七中队队长李辉介绍，这段路畅通了，整个中山南路也就畅通了。

那么，徐师一附小门前路段在面对如此大的交通压力下，是如何做到秩序井然、道路畅通的？

6月12日早晨，记者来到徐师一附小，7点刚到，五老关爱团的4名老年志愿者已经到达，身着反光背心，打着交通指挥手势，与护学岗的交警一起指挥车辆通行，护送小学生安全过马路。

私家车在路边刚停下，志愿者董玉德老人立即上前，拉开车门，将孩子接下来，越过非机动车道，护送到学校门口，私家车停留时间仅几秒而已。

随后，家长志愿者也参与到“护学岗”行动中来，与五老关爱团的志愿者一起，分别将每个孩子安全护送到校。徐师一附小二（1）班谢雨桐家长谢先生当天作为一名交通志愿者参与其中。谢先生说，作为一名家长，能参与到这样活动中，亲身体验，对于以后自觉遵守交通法规很有促进作用，提醒自己“交通安全人人有责”。

7时50分，上学高峰遇到上班高峰，车流量到了一天中最紧张的时候，此时中山南路几乎每个车道都是满的，但是，附小门前道路依然没有发生拥堵。泉山交警大队护学岗安排两名警力在此执勤，同时安排3名警力在东头的中山路与建国路交叉口执勤，安排两名警力在西头的中山路与王陵路交叉口执勤。

“只要这两个红绿灯路口疏通好，不堵塞，整个中山南路交通也就正常了。如果这一段道路拥堵了，就势必造成整个中山南路大面积拥堵。”泉山交警大队七中队队长李辉介绍，提前引导车辆，动用科技手段，保证这段道路安全畅通，私家车保证即停即走。对于不听指挥、只图自身方便、长期违规停放的车辆，交警采取劝导，责令其立即撤离，如果不听劝导不撤离，即按照《道路交通安全法》有关规定依法进行处罚。处罚后还要把车号抄报到学校，由学生来督促家长，起到“小手拉大手”作用。

对于下午接送孩子放学，需要较长时间停放的车辆，交警建议家长将车辆停放到中山饭店、海云停车场，这两个停车场临时停车不收费，这是交警、校方与停车场三方协商的结果，保证了家长的利益，也避免了交通拥堵的发生。

徐师一附小总务主任郑长忠介绍，家长轮流当志愿者，护送学生上学这个活动已经开展6年了，志愿者主要职责就是开车门，护送孩子过门前马路，活动效果非常好，已经形成了一种习惯。

“通过大家共同努力，把交通秩序维护好，学校周边的安全首先是为了家长和学生的安全，其次展示我们整个徐州的形象，学校周边的秩序，常态化管理就是最好的创建。”李辉说。

泉山交警大队副大队长崔玉庆介绍，辖区内位于主干道上的学校周围道路交通情况还可以，交警出勤率较高，位于次干道上的学校周围路况就差一点。“交警部门对于主干道乱停乱放、变道加塞等常见的交通陋习，采取一系列措施进行整治，希望广大家长能够理解，遵守交通法规，自觉提升文明交通意识。”