铜山区：努力办好人民满意的教育

  7月16日至17日，市级督政教育职责考评小组对铜山区政府履行教育职责情况开展全方位地考评。在听取了铜山区人民政府2019年度履行教育职责情况汇报后，考评组还采取访问座谈、查看台账的方式，广泛听取社会各界对区政府2019年度履行教育职责情况的评价和建议，全方位、多维度地了解铜山区教育改革与发展情况。

  扩大优质教育资源满足群众“上好学”需求

  百年大计，教育为先。

  近年来，铜山区在完善城市基础设施，助力徐州城市品质提升和经济发展的同时，始终把建设美丽学校、推进均衡教育作为一项政治任务贯穿于城市建设的始终。科学规划，以提升城市品质、完善城市功能为要求，加强与教育、规划、建设、国土等相关部门的合作，在推进城市开发建设中，优先考虑规划好学校、幼儿园等项目，以满足教育均衡发展要求。

  2019 年铜山区经审批注册的幼儿园有 121 所，其中公办园 100 所，公办园占比 83%，普惠性幼儿园覆盖率为 83%。今年上半年有 4 所新建公办园投入使用；下半年有 6 所新建公办园投入使用；新建成的小区配套园将移交 6所。至今年底铜山区公办园将增至 116 所，公办园占比将超过 85%。 2020 年 6 月份开始对保育教育质量较高且收费较低的民办园普惠认定，并进一步加大看护点清理工作力度。2019 年清理看护点46 个，其中提升 6 个，关停 40 个。

  健全义务教育优质均衡发展机制，强化学校投入与建设力度，在乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设上下功夫，不断提高优质均衡监测指标的达标率。实行“学校规划建设一体化、教育资源装备信息化和城乡教师配置均衡化”的“三化”同步、城乡教育一体化发展，全面深化教育改革，着力提高义务教育质量，进一步扩大优质教育资源，满足广大人民群众“上好学”的现实需求。

  实施“普通高中星级创建行动”，完善职业教育对接产业发展机制。2019 年铜山区普通高中新增建筑面积 94656 平方米，新增学位 6310 个。三星级以上高中、现代化示范性职业学校共7 所。普通高中资源供给比例为 93.75%，在省高质量发展评估中位列全市第一、全省第三。坚持“ 分类办学、错位发展”原则，着力推动普通高中特色化发展。

  探索“普职融通” 改革试点， 形成政校企三方对话协商工作机制，结合区产业发展需要，依托龙头企业，加快基础技能公共实训平台建设，制定校企合作办法，整体提升全区高中办学水平和办学品质。

  在省义务教育质量监测中，铜山区小学阶段合格率达 99.6%，居县（市）区第一，初中阶段合格率达 95.05%，居县（市）区第二。

  两个“只增不减”提高教育经费使用效益

  铜山区在教育资金投入使用上，落实两个“只增不减”保障教育投入政策要求，优先解决人民群众急难愁盼的教育需求，并将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。每年安排一定数量的编制计划，用于招聘或引进音体美劳等学科专职教师，努力补齐乡村学校和薄弱学校短缺学科教师，并建立长效机制。2019 年全市招聘编制教师 4474 人，铜山区招聘在编教师 700 人，招聘幼儿园合同教师 160 人。其中小学教师 655 人、特教教师 5 人、幼儿园教师40 人，招聘教师人数占全市的 16%。

  建立义务教育教师工资收入与公务员工资收入联动调整机制。每年在核定中小学教师绩效工资总量时都要统筹考虑本地公务员的实际收入水平，确保义务教育教师平均工资水平不低于本地公务员平均工资水平。

  建立了高标准教育经费保障机制，2020 年铜山区公办幼儿园年生均公用经费财政拨款标准为 650 元；普通高中年生均公用经费财政拨款标准为 1000 元；中等职业学校年生均财政拨款超过 7000元；中等职业学校年生均公用经费财政拨款为 1500 元。

  完善各教育阶段家庭困难学生资助体系，落实建档立卡贫困大学生学费资助等新资助政策，确保每一名贫困家庭学生“能上学”“上好学”，不因家庭经济困难而失学。

  此外，还实行基础教育资源预警制度，实施“一校一策”销号制度，建立消除大校额、大班额完成情况考核制度和绩效评价制度。一方面通过优化结构布局、有序扩大供给、严控招生计划、加强项目管理等多种举措控制大校额、大班额比例。另一方面通过改造和腾出教室、借用校区、调整班级和毕业消除等方式，彻底消除超大班额及 56 人以上的大班额。

  聚焦教育热点难点细化任务清单

  聚焦教育领域突出的“师德师风”“招生入学”“高考改革”等热点难点问题，细化任务清单，严格责任分工，集中力量推动问题解决。

  要办人民满意的教育，关键在于打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的教师队伍。在师德师风建设方面，建立了师德师风建设先进集体和先进个人定期表彰制度。2019 年共表彰教育系统先进集体 20 个、“彭城恩师”建设先进集体 15 个、优秀教育工作者及“彭城恩师”等先进个人共 628 人。通过举行师德先进表彰活动、开展“心中的恩师”评选活动、启动“四有”好教师团队建设活动等，大力宣传师德先进典型，营造尊师重教的浓郁氛围。

  在招生入学、控辍保学及推进名师空中课堂使用等方面，明确责任分工，充分运用“互联网+教育”资源优势。目前，铜山区中小学省名师空中课堂覆盖率达 100%，有线、 PC 和移动端综合开通率达 100%。

  严格执行义务教育公民同招政策，公办学校严格落实免试就近入学。不以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明作为录取学生的依据，对发现的违规招生行为一经查实，严肃处理。

  严格落实省新高考方案要求，积极推动教学、考试、招生一体化改革，稳妥推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试和招生改革，实现学生素质水平、升学水平“双提升”。

  深入开展违规办学行为专项治理，推动形成规范办学长效常态机制。通过多种途径畅通监督举报渠道，严肃查处有偿补课等师德失范行为。召开校外培训机构专项治理工作联席会议，多次开展联合检查、联合执法行动，对违规办学的机构下发停止办学整改通知书，跟踪落实整改，形成长效管理机制，并充分利用“江苏省校外培训机构管理服务平台”，及时公布“黑白名单”。

  徐报融媒记者 李小委 文

  徐报融媒记者 秦媛 图