统筹谋划抓落实 ——扫描全市卫生健康工作『关键词』
徐州日报记者 王任飞
“科学精准抓好疫情防控，加快区域性医疗中心建设，大力推进健康徐州建设，持续推动卫生健康事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开”……日前，在全市卫生健康暨安全生产、信访维稳工作电视电话会议上，徐州市卫生健康委员会主任梁军就进一步做好全市卫生健康工作提出要求。
布局重点工作 砥砺奋进开新局
去年以来，全市卫生健康系统认真践行新时代卫生健康工作方针，牢牢把握高质量发展走在前列要求，突出抓好常态化疫情防控，加快推进“完善公共卫生体系、深化医药卫生体制机制改革、打造区域性医疗中心、建设健康徐州”四项重点工作，全市卫生健康事业实现了新发展、取得了新成效，实现了“十四五”发展良好开局。在2021年度全市综合考核中，市卫生健康委位列第一等次；此外，“建立快速高效公共卫生应急反应体系，加快推进健康徐州行动”获2021年度振兴徐州老工业基地创新项目一等奖。
2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实市第十三次党代会精神的开局之年。为此，全市卫生健康系统将以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、勇于担当的责任感抓实抓细各项工作，持续推动卫生健康事业高质量发展。
重点工作包括科学精准抓好新冠肺炎疫情防控、加快提升区域性医疗中心首位度、巩固深化医药卫生综合改革、全面提升健康徐州建设质效等多个方面。梁军在全市卫生健康暨安全生产、信访维稳工作电视电话会议上提出，全系统要切实增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，提起超常干劲，拿出超常举措，全力推动各项目标任务圆满完成。
一分部署，九分落实。为促进各项工作落到实处，全市卫生健康工作会上确定的年度重点工作将予以清单化、项目化，明确责任人、完成时限、完成标准和考核方式，形成狠抓落实的闭环机制。通过完善“点穴式”督查机制，真正实现问题导向、结果导向。采取示范引导、奖励先进、问责倒逼相结合的方式，确保各项重点工作按时序推进，不断提高人民群众的健康福祉。
重点工作关键词解读
关键词一 疫情防控
当前，疫情防控形势依然严峻复杂，疫情防控已经进入第四阶段——全方位综合防控阶段。卫生健康系统将坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，进一步提高政治站位，保持战略定力，在继续坚持当前防控策略、防控方针的基础上，不断完善科学精准防控措施，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。
加强多部门联动监测预警，认真落实43类重点人群“应检尽检”频次要求，及时发现疫情苗头；发挥发热门诊和基层医疗机构“哨点”作用，持续加强药店监测；坚持人、物、环境同防要求，指导加强入境人员从“国门”“城门”到“家门”全程闭环管理，做好进口冷链食品和货物疫情防控；严格密接和次密接等风险人员、有中高风险地区旅居史人员管理，坚决阻断疫情输入风险；指导交通卡口、“两站一场一码头”等落实防控措施，真正把防控网扎紧扎牢。
健全疫情应急处置快速反应机制，加强常备工作组人员配备和培训演练，保持流调溯源、核酸检测等专项工作组24小时待命。一旦发生疫情，充分利用黄金24小时处置时间，立即调集最强力量，快速查清传播链，精准判定风险人员，科学划定管控区域，迅速落实隔离管控、核酸检测、医疗救治等措施，以最短时间、最小成本、最高效率控制住疫情。
立足固本强基，持续强化防控能力建设，进一步优化“采送检报”流程及匹配能力，各地要加快建立步行15分钟核酸“采样圈”。建强流调、消毒、转运、院感、救治、核酸采样和检测等队伍，持续开展疫情处置、个人防护等13个方面知识培训，组织集成实战演练，提高打胜仗的能力。积极有序推进新冠病毒疫苗接种和加强免疫接种，下大力气推进60岁以上人群疫苗接种。健全常态化疫情防控督查机制，组织对重点领域重点环节开展督查，以强有力的督查问责促进责任落实、工作落实。
关键词二 区域医疗中心
围绕市委、市政府“大力发展优质医疗资源”“加大国家、省级区域医疗中心建设力度”等要求，全市卫生健康系统将抓住机遇，集中精力、集中资源抓好落实，努力在“高原”上打造更多“高峰”。
加大国家、省级区域医疗中心推进力度，各有关医院要“一院一策”“一科一策”，细化建设方案，明确建设目标和重点措施。按照省级区域医疗中心创建标准，支持市中心医院建设省级综合性区域医疗中心，支持市中心医院、市儿童医院、市口腔医院、市东方人民医院等建设血管病、肿瘤（癌症）、儿童、口腔、精神等省级专科类区域医疗中心，指导市第一人民医院眼科积极打造省级眼科区域医疗中心。
继续支持徐医附院创建国家临床重点专科。培育徐医附院麻醉科、市中心医院心血管内科、儿童医院新生儿科、市第一人民医院眼科等能力较为突出的专科。进一步筛选不同类别和同类别各3-5个优势专科，全面提升专科专业能力。
重点推进市中心医院新城分院二期工程、市急救医疗中心新建、市中医院新院建设、市传染病院改扩建等重大基础项目建设。支持市传染病医院建设苏北传染病诊疗中心，力争建成三级甲等传染病医院。支持市精神卫生防治机构建设区域精神和心理诊疗中心。进一步推进淮海经济区卫生健康事业协同发展，组建完善跨区域医疗联合体，建立健全区域公共卫生联动机制，推动区域卫生信息互通共享。
通过持续提升29个农村区域性医疗卫生中心能力建设，深入开展优质服务基层行活动等，巩固提升全市基层医疗服务能力。
关键词三 医疗改革
近年来，我市按照保基本、强基层、建机制的要求，推动医疗、医保、医药联动改革，突出抓好“五项制度”建设，着力解决好群众看病就医突出问题，走出了一条具有徐州特色的医改之路。
今年，我市将建立监测评价机制，加强工作调度，推动医改向纵深发展。积极开展公立医院高质量发展试点，建立高质量发展评价体系，以国家公立医院绩效考核为抓手，促进医院医疗服务和管理能力再上新台阶，努力打造一批技术水平高、质量过硬、服务高效、管理精细、群众满意的高水平医院。持续推进分级诊疗工作，进一步总结推广医疗事业集团试点经验做法，加快推进紧密型医联体建设，着力打造具有徐州特色的“1+4”模式的医联体建设，探索农村区域性医疗卫生中心牵头组建紧密型医共体。落实首诊负责制和转诊审核责任制，重点畅通向下转诊通道。推动检查检验结果互认，促进区域医疗资源合理利用。
深入实施国家基本药物制度，推动医疗卫生机构优先配备合理使用基本药物。督促指导邳州市、新沂市继续做好国家基本药物制度综合试点工作。强化短缺药品监测预警和分类应对，做好市及医疗机构的分级储备，保障临床用药需求。提升居家药学服务水平，建设居家药学服务示范点。进一步加大监督抽检力度，开展医疗卫生专项整治活动，强化职业健康监督执法。继续推进“双随机一公开”抽查和“互联网+监管”，开展卫生健康信用监管示范创建活动。
关键词四 健康徐州建设
围绕健康中国行动及健康徐州建设主要任务，去年以来，我市抓重点、补短板、强项弱，加快推进健康徐州建设，成立28个专项行动工作组，负责各专项行动的具体实施工作。今年，我市将全面提升健康徐州建设质效。
统筹协调各地各部门共同推进健康徐州建设10项主要任务和28个行动，持续推进健康徐州行动。深入开展爱国卫生运动，巩固卫生创建成果，创建国家卫生镇2-3个，省级以上卫生镇5-8个，省卫生村覆盖率力争达到75%，鼓励有条件的县（市）区实现全覆盖。
大力开展健康城市建设，推动健康城镇和“健康细胞”建设，新建省健康镇5-8个、省健康村（社区）50个。稳步提高居民健康素养水平，开展健康知识普及行动和爱国卫生等主题宣传活动，推进无烟单位建设，倡导健康生活方式，力争全市居民健康素养水平达到26%以上。
关键词五 公卫能力
在深化医改的大背景下，我市持续推进“卫生强基”工程，成效显著，今年我市将大力加强公共卫生服务能力建设。
通过加大疾控机构人才队伍建设，探索建立疾控机构与医疗机构人员互派机制，创新慢病管理新模式等举措，加快公共卫生体系建设。进一步推动在二级以上医院设立公共卫生科，促进医疗机构履行公共卫生职能。统筹做好流感、人禽流感、出血热、感染性腹泻等传染病防控工作，推进艾滋病综合防治示范区和慢性病综合防控示范区建设。积极推进精神卫生服务，规范精神障碍患者管理，拓展社会心理服务体系建设试点。
深化按服务数量和质量为主要结算依据的经费拨付机制，基本公共卫生服务补助标准达到人均不低于93元。建设健康管理中心，促进慢病医、防、管融合。强化重点人群健康管理，做优妇女“两癌”检查等重大项目。加快卫生应急管理、紧急医疗救援和突发事件应急处置“三大”体系建设，提升卫生应急核心能力，年内完成2000台AED投放任务，卫生应急年度培训率达95%以上。
开展职业病危害、放射防护管理等专项整治行动，督促用人单位落实职业病防治主体责任。加强尘肺病康复站规范化管理，提高康复服务能力。深入开展职业健康保护行动，力争建设市级健康企业20家以上。
大力推进卫生人才队伍建设。遴选培育30名左右市级医学重点人才、20名左右医学青年后备人才，力争入选3-5名双创博士。深入推进卫生人才强基工程，培养基层卫生管理“领军人才”100名，培训基层卫技人员2万名以上，补充农村基层卫技人员650人。力争新培养全科医生100人以上，住院医师规范化培训600人左右，农村订单定向医学生150人以上，市级继续医学教育立项500个左右。
关键词六 中医药发展
中医药改革创新发展的目标就是满足人民群众对丰富多样健康服务的需求，对此，我市今年将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推进中医药领域改革创新，为中医药传承创新发展营造良好政策环境，以改革促进高质量发展。
提升中医药服务能力方面，强化中医重点专科建设，力争创建1-2个国家中医优势专科、10-15个省级中医优势专科。切实做好三级中医医院创建，年底前力争铜山区中医院创建成三级中医医院，睢宁县中医院创建成三级乙等中医医院。
加强中医药人才培养方面，突出高层次中医药人才培养，积极推进新沂市中医院和丰县中医院西学中培养项目。推动基层医疗机构中医馆中医类别医师占比20%以上。
为筑牢基层中医药服务阵地，我市将积极争创全国基层中医药工作示范市（县），力争年底前建成105个标准化中医馆，70%的村卫生室建成中医阁。
此外，我市将大力弘扬中医药文化，开展“中医药就在你身边”健康巡讲、“岐黄校园行”等活动，探索推动中医药健康旅游示范单位、中医药文化特色校园、中医药文化体验场馆遴选创建工作，进一步推动中医药文化惠民工作。
关键词七 全周期服务
接下来，市卫生健康委将紧紧围绕“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的发展方向，全面提升卫生健康服务供给能力，通过强化老龄健康服务、推进优化生育政策落地、优化妇幼保健服务等举措，为积极应对人口老龄化建立有效的制度机制。
我市将加快老年医疗服务机构建设，新增两家二级老年医院、两家标准化护理院，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到80%以上。推进老年友善医疗机构建设，年内90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构。实施老年人运用智能技术专项普及培训工程，力争培训4万人次。深入推进“安康关爱行动”，确保承保覆盖率达80%以上。
依法实施三孩生育政策，推动完善生育支持措施，营造生育友好社会环境。落实计划生育奖励扶助和特别扶助政策，做好计划生育特殊家庭帮扶关怀工作。发展普惠托育服务体系，新增省级普惠托育机构6家、1家省级示范性托育机构，实现省级普惠托育机构县级全覆盖。
实施妇幼保健机构提档升级行动，继续推进县级妇幼保健院建设，年内新建成3家省级规范化门诊。实施母婴安全行动提升计划，提升危急重症救治能力，确保孕产妇、婴儿死亡率稳定在较低水平。做强出生缺陷综合防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖，积极争取建设省级儿童早期发展基地，开展孕产妇抑郁症筛查干预试点工作。做实妇女“两癌”筛查项目，完成适龄妇女免费宫颈癌、乳腺癌检查各24.5万人。