贾汪区“四好农村路”示范县创建工作综述

◎徐州日报全媒体记者 杨旭东

在贾汪农谷大道两侧广袤的田野上，成排连片的高效设施农业大棚充溢着浓厚的现代农业气息。这条全长27公里的县级道路两侧设施农业面积达8万余亩，是贾汪现代农业产业园区核心区，也是全市最长的设施农业集聚区。今年8月19日，沿线多个农业产业园正式挂牌成为上海蔬菜外延基地，这不仅得益于这里现代农业产品优良的品质，更离不开沿线宽阔、平坦、便捷、通畅的农村公路网，让贾汪新鲜的果蔬畅通无阻地走出贾汪，走向全国。

贾汪区素有“百年煤城”之称，因煤而兴，因矿设区，总人口52万，其中农村人口36万、占总人口三分之二，耕地面积49.5万亩、占总面积二分之一，具有典型的郊县特征。近年来，贾汪区政府始终秉持“农村公路服务民生、服务发展”核心理念，紧紧围绕省、市交通运输主管部门工作部署，主动把“四好农村路”示范县创建作为促进全域旅游发展、促进高效农业发展的重要抓手，严格按照“五个坚持、五个确保”要求，攻坚克难主动作为，勇于担当狠抓落实，全区农村路网体系持续优化，运营质量显著提升，养护管理全面加强，“四好农村路”示范县创建工作扎实有效开展。全区所有建制村全部通上沥青（水泥）路，农村公路列养里程达到852公里，其中县道166公里、乡村道路686公里，桥梁198座。创建成市级管养机构规范达标镇3个，2016年获得全省县道管养质量第一名，2017年获得全市农村公路管养检查第一名。

建设方便百姓的畅通路

11月30日，紫庄镇政府对面的人民路整体路面施工正式完成，12月1日当记者来到这里时，平坦、宽阔、黝黑的路面还泛着沥青味。紫庄镇人大主席鲁卫告诉记者，这条路全长1100米，年久失修，坑坑洼洼，原本还能走小汽车，后来路况越来越差，连小汽车都走不了。今年，镇里准备重修此路，考虑到经费问题，本想简单修补，但是后来还是决定必须大修。“在区交通运输局大力支持下，原来的路全部扒开，重新做了基础和水稳工程，铺设沥青路面，路面宽度也从原来16米加宽到现在的24米。接下来还要进行道路绿化，建设生态停车场，全部完工后对紫庄镇的形象将会有非常大的提升。”鲁卫说。

从2016年，贾汪区把“四好农村路”示范县创建提升到地方政府战略性全局高度，实施“三项工程”确保建好农村路，首先就是推进农村道路“提档升级”工程。两年来完成不达标县道改造53公里，完成乡村道升级改造48公里，拆除重建农村危桥11座，累计投入资金1.96亿元。农村公路通达水平全面改善，乡村道双车道公路比例提升至38.3%，居民集中居住点均有等级公路通达，农村公路三类及以上桥梁比例达到90%，通行政村双车道公路覆盖率达到96.9%。

在耿集镇柳园村，村里的主干道塔柳路是一条乡村道，通往塔山镇。与很多人印象中破破烂烂、尘土飞扬的乡村土路完全不同，这条路不仅是平整的沥青路面，路两侧还进行了统一绿

化，并且安装了安全防护栏。村服务站长王兴俄告诉记者，这条路1.85公里，原是水泥路，年久失修，村民出行也不方便，修路的呼声很高。“去年底，区交通运输局大力帮助，对这条路进行了提档升级，村民都很支持，主动配合道路施工。今年6月沥青路面铺设完成，路面宽度从原来的4米拓宽到6米，路两侧进行了重新绿化，还安装了防护栏，整条路焕然一新，村民都说好。”

开展生命安全防护工程，也是贾汪区“三项工程”重要内容。区交通运输局深入排查交通安全需求及事故多发路段，科学编制工程项目库，制定出台工程实施意见，坚持原有公路集中治理，新（改）建公路同步实施，两年来累计完成生命安全防护工程175.68公里，农村公路安全通畅水平大幅提升。与此同时，深入实施工程质量安全管理工程。制定出台《交通工程履约考核管理办法》，严格执行农村公路建设“三同时”“七公开”制度，全区农村公路提档升级工程项目、生命安全防护工程项目交工验收合格率达到100%，农村公路建设实现零安全责任事故。

打通提效增收的致富路

“要想富，先修路”，农村道路的畅通方便不仅提升了镇村形象，方便了百姓出行，更打通了致富的财路。

在位于农谷大道上紫庄镇的徐州市贾汪区泰瑞农业科技有限公司今年8月18日正式挂牌成为上海蔬菜外延基地之一，说起道路提档升级以来给企业带来的经济效益时，公司负责人说，以前路是水泥路面，路况也不好，拉蔬菜的大车进进出出都不是很方便，从2015年起，沥青路的铺设，道路配套设施的完善，让公司的产品不仅更好地走出去，很多客商也走进了贾汪。记者了解到，按照“带产业、连基地、接市场、促增收”工作思路，贾汪区完成农业产业园区至国省道连接道路工程11项，累计投入资金1.12亿元，高标准打造农谷大道休闲农业示范带道路工程。受益于完善的交通网络，贾汪地区的保鲜蔬菜、冷冻大蒜、草莓、葡萄等特色农产品也通过仓储再加工、物流配送，走向全国。目前贾汪区各类园区总面积15万亩，产值达19.5亿元，带动着8万余农民走上小康道路。

坚持“公路+”思维，全力释放“四好农村路”示范县创建红利。贾汪区交通运输局还主动服务国家全域旅游示范区和省旅游度假区创建，突出抓好景区连接道路建设，实施大洞山、潘安湖等景区道路改造提升工程12项，完成投资1.38亿元，为景区创建工作奠定了坚实的交通基础。开通旅游公交线路，调整部分班线和公交线路，往返各风景区、度假区、农业观光园更加便捷，全区2016年接待游客560万人次，2017年上半年接待游客720万人次。仅2016年实现旅游综合收入16.8亿元，促进当地农民人均增收1000余元/年。

管好服务地方的先导路

农村公路不仅要建设好，更要维护好运营好。如何管好养好农村路，记者了解到，贾汪区交通运输局主要从管养机制、路政执法、路域整治“三大重点”入手展开工作。

首先，狠抓管养机制落实。实施《贾汪区农村公路管理办法》和《贾汪区农村公路管理养护工作实施意见》，将农村公路管养工作纳入行政管理、公共服务和政府工作考核范畴。完善道路管养网络，县乡管养机构健全，职责明确，工作机制运行良好。健全农村公路管养技术规范与标准体系，真正实现有路必养、养必到位，两年来修复农村公路63公里，整治路肩466公里，农村公路列养率和经常性养护率均达到100%，全区优良中等路比率县道达到95.5%、乡村道达86.2%，路面技术状况指数稳中有升。加大经费保障力度，区镇两级农村公路养护经费全部纳入年度政府预算，并建立了逐年增长机制，今年区政府对农村公路养护配套资金200.7万元。

其次，狠抓路政严格执法。所有乡镇全部制定爱路护路乡规民约，农村公路路政群管网络全面建成。全面推行“区路政大队为主、镇路政中队为辅、属地政府配合”的路政管理体制，累计完成路政巡查9.3万公里，更换增设公路标识标牌316块，农村公路路政管理覆盖率达到100%。

再次，狠抓路域环境整治。以集中开展“交通干线沿线环境综合整治五项行动”为契机，同步做好农村公路路域环境整治，近两年来累计清除路面堆积物1.37万立方米、边坡种植物3.7万平方米、摆摊设点3120处、晾晒谷物46980平方米；打造文化墙21公里，增设护栏35公里，全区穿越集镇和村庄的农村公路全部实现路宅分离。

对于如何运营好农村路，贾汪区交通运输局抓住关键点，统筹好“两个市场”。一方面，积极规范农村客运市场。组织编制《贾汪区镇村公交规划》，印发实施镇村公交发展实施意见，镇村公交综合服务站点建设布局全面完成，城市、城乡、镇村三级公交客运网络全面建立，3个涉农街道全部开通了市镇公交，4个镇（园区）开通了镇村公交，两个镇的镇村公交即将开通，年内将实现镇村公交全覆盖，提前3年完成镇村公交开通任务，城乡客运一体化发展水平达到省标4A级。另一方面，精心培育农村物流市场。着重培育和发展农村物流示范园，以紫庄镇蔬菜产业、耿集大蒜产业为物流发展项目，建设冷链物流园1座、电子商务中心1座，完成投资1.3亿元。设立镇村物流邮政网点168个，构建了覆盖区、镇、村三级的农村物流网络体系，解决了农村物流服务“最后一百米”问题。

贾汪区交通运输局局长吴强说：“未来，贾汪区交通运输局将继续聚焦地方中心工作，发挥交通先导作用，坚定不移推进‘四好农村路’创建，打造创建特色，拓展服务功能，全力以赴把农村公路建成产业路、旅游路和致富路。”