人民日报微调查：报废车为何大量流入“黑市”
偷梁换柱下乡 改头换面上路
报废车为何难报废（微调查）
“本来我已经到报废公司那里准备登记了，可被那里的一个二手车贩子给领出来了，人家当场给钱，拍胸脯保证比报废公司给得多。”这是近日辽宁沈阳的李先生在报废汽车时遇到的情形。
李先生的遭遇并非个案。因监管疏漏、价格差异等原因，报废汽车正规回收率低，大量流入“黑市”，有些还被拼装后再度流向市场，埋下诸多隐患。
报废的汽车去哪了
记者在位于沈阳昆山西路的东北二手车交易市场看到，许多车行门前挂着“高价回收报废车”的广告牌。一位车行老板告诉记者：“现在没几个人知道报废汽车回收厂，而且那边手续繁琐，光盖章就要跑好多部门。我这儿每月能收三五十台报废车，保证比报废公司价格高。”
开过汽车维修店的吴先生透露，除了汽车维修，不少店还经营其他“生意”：购买报废车回来拆解，然后翻新作为新配件高价卖给车主；车况好点的，就直接翻新，低价卖向农村。中国物资再生协会的数据显示，近半报废车改头换面后继续行驶。
这些进入农村的“翻新车”往往存在巨大的安全隐患。辽宁建昌县魏家岭乡村民王学忠曾从朋友那里低价购买了一辆翻新面包车，有一回在路上刹车失灵了，“幸亏当时车速不快，否则后果不堪设想，现在回想还后怕。”
黑市的生意为啥火
与黑市的生意红火相对比，正规报废汽车回收企业则是“门可罗雀”。
辽宁朝阳市隆运报废汽车回收公司是该市唯一一家指定的报废汽车回收企业。“我们企业每年可以处理报废车两万辆以上，但是每年处理的数量不足1000台。”副总经理栾贵福介绍，“目前的行情，一辆报废的桑塔纳轿车，回收企业只能给车主一两千元补贴，但以二手车出售，价格则可达七八千元。此外，不少报废汽车有违章记录，需要一些证件，不少车主就干脆把车转卖给二手车行了。”
报废周期长、手续复杂也是诸多车主不愿走正规报废流程的重要原因。据负责北京报废车工作的北京环境交易所副总裁王辉军介绍，正常报废流程包括：填写申请、审核交验手续、查询车辆信息、监销、办理注销手续、领取注销证明等，核准时间比较长，如果报废量大、超过报废解体厂的能力，报废时间还会增加。
报废车难题怎么破
要解决报废车难题，政府和市场的力量缺一不可。比如北京加大了补贴力度，报废6—10年的小客车可获8500元补助，报废10年以上的小客车可获8000元补助。同时，鼓励汽车生产企业对报废车辆后购置新车的车主奖励。
运用“互联网+”，让车辆报废便利起来。目前，北京环境交易所与北京驾到网络科技有限公司合作，运用互联网思维搭建老旧机动车报废服务平台“报废专家”。“在网上申请车辆报废服务，足不出户就能完成旧车报废，”80后的网络达人小张最近打算为爱车“送终”，毫不犹豫选择线上报废，“从申请报废到领取补贴，在网上就可以完成，全程信息公开透明，比交给黄牛处理更快也更安全。除了能拿到政府补贴、车辆残值外，额外还有300元的节能减排奖励，方便又实惠！”
专家表示，通过政企合作建立更高效的报废机制和更人性化的报废平台，逐步培养中国数亿车主的习惯，提高汽车正常报废率，从而显著减少甚至杜绝由报废车、拼装车上路造成的道路交通安全隐患，这不失为破解报废车难题的“治本”之道，也有助于绿色循环经济发展。
《 人民日报 》（ 2016年05月02日 01 版）