南京拟实施“曝光全记分” 目前已开展调研

 

南京主城区九成以上路口已经安装了高清智能监控 资料图片

最近，不少网友的微信朋友圈流传：“爱车还没处理的违章，赶紧处理了吧，下一步可能全记分了。”面对传言，不少南京市民也开始担心，“南京会不会也突然实施曝光全记分政策？”此前江苏镇江已从今年元旦开始，对“电子警察”违法曝光开始记分。现代快报记者获悉，南京确实开始对电子警察曝光记分进行调研，但是是否会实施、什么时候实施，目前尚未有定论。

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多地实行违章全记分，南京也会吗？

对于机动车违法，南京是全国为数不多的对于非现场处罚，除了违停基本上只罚款不记分的城市。

2013年公安部123号令《机动车驾驶证申领和使用规定》正式实施，对于不少交通违法行为的处罚记分进行了增加，如对闯红灯的处罚由原来的记3分增至记6分。与此同时，当时公安部交管局负责人还表示，各地公安交通管理部门要严格执行《道路交通安全法》及其实施条例和有关规章的规定。对已经查实的道路交通安全违法行为，要严格按照违法行为的性质及种类依法处罚，不准以罚款代替记分，或违规变通执法处罚的种类和幅度，以维护道路交通安全法律的统一性和严肃性。

不过，由于此前南京路口电子警察多为传统监控设备，由于交通违法行为抓拍后无法确定车辆驾驶人，因此南京一直没有采取记分处罚的方式。这点符合《道路交通安全法》及相关法律法规的要求，也没有违背公安部的123号令，属于各地公安部门的自由裁量权。不过，从2017年1月1日起，包括广东省、江苏镇江等地，开始对“电子警察”违法曝光记分。这让不少南京市民担心，南京也会推行吗？

现状

目前除违停，其他只罚款不记分

其实，很多驾驶人对南京违章“不记分”认识有误区。一直以来，南京交管部门对于交通违法行为都处于严管严查态势。只要是现场处罚，且是涉嫌记分的交通违法行为，都将面临记分处罚。此外，针对重点驾驶员、重点车辆以及重点违法行为，交管部门一直都在严查，如从2016年底至今开展的酒驾集中整治行动、高速大客车联合查处行动等等。

在2004年5月1日之前，南京电子警察曝光，既罚款又记分。2004年交通法实施后，根据交通法的规定，明确驾驶人的，除了罚款之外，还要记分。因此，南京对这种处罚方式作出了修正。因为当时南京的电子警察无法拍摄到车内的情况，看不清司机面貌，因此，对这些曝光，都是只罚款，不记分。

目前，南京的非现场处罚，只有违停需要记分。从2012年9月起，南京交管部门陆续公布了数千条主次干道，在这些路段违停的，无论司机是否在现场，都要罚款100元，记3分。如果司机不在场，交警会对违停车辆贴黄色告知单，一样要记分。

那么，这种违停行为，又如何确定驾驶员呢？一位交警告诉记者，主要通过指认的方式来确定，司机前去处理违法行为时，交管部门会打印出处罚单，并让其在处罚单上签字。如果他不承认，有义务指认一位司机到交管部门接受处理。

案例

不记分，有司机道路违法频繁

南京长期以来对“电子曝光”不记分，确实让一些驾驶人自带“优越感”。2016年4月，在上海市黄浦区对交通违法大整治过程中，黄浦公安曝光了黄浦区违法停车排名前十的违法“大户”，拔得头筹的竟然是一辆南京牌照车辆，在黄浦区违停高达105次。对此，上海交警联系上南京车主，询问为何有如此多的违停？对方振振有词地表示，上班没地方停，并表示会回南京处理。至于为什么要回南京处理，当时车主给出的理由也很简单，因为南京罚款少！

在上海主干道违停罚款200元记3分；而在南京主干道违停，仅罚款100元记3分，如果是在部分支线支路违停，仅罚款50元不记分。此外，只要是南京车牌，无论在何地违章，都可以选择回南京进行处理。因为在其他城市，电子警察曝光是要记分的，但回到南京本地处理，可以不记分。

对此，不少南京车主在面对现代快报记者采访时都表示，“不管罚不罚款，起码不用记分，这样不用因为记满12分去学习，确实方便很多。没有人跟自己的钱和驾驶证上的分过不去，能不违章肯定尽量不违章，可如果实行违章全记分，一不小心闯个红灯6分就没了，12分根本不够扣的。”

不过也有司机认为，“如果实行违章曝光全记分，那很多车开得肯定比现在规矩多了。不然有些司机开车有恃无恐的，很容易产生安全隐患。”

数据

罚款又记分，遏制交通违法明显

相关数据也显示，2013年公安部123号令实施后，在高记分高罚款的严厉措施下，确实对交通违法行为起到了明显的遏制作用。由于闯红灯不但面临200元罚款，还会被记6分，当年在南京主城区，交警现场查处闯红灯近4000起，同比下降了27%。

同时，公安部123号令对涉牌违法行为，采取“一票否决”制，只要号牌安装不规范，或者故意遮挡号牌，就记12分，一下子把分全部记光。 在这样严厉的措施下，2013年，南京交警查处涉牌违法行为2700余起，同比下降40%。尤其持有A、B驾驶证的司机，不但罚款记满12分，驾驶证也受到降级处理。

此外，从当年出警数量来看，下降特别明显，2013年处理事故约2万余起，同比下降了近50%。

调查

南京是否实施，尚未明确消息

事实上，继南京交管部门2011年在光华路友谊河路路口安装了第一台高清智能监控后，截至目前，南京主城区九成以上路口已经安装了高清智能监控。智能监控不仅仅可以抓拍“加塞”，还能抓拍逆向行驶、借道闯红灯、借非机动车道闯红灯、骑压中心双黄实线超车闯红灯、禁止左转的路口违法左转或调头行驶五种交通违法行为。

此外，智能电子警察不仅能拍清驾驶人面部特征，还能实现套牌、盗抢、高违法车辆及时预警等交通管理功能，如果一个号牌已经被录入数据库，当挂该号牌的车辆经过路口时，智能电子警察就会报警，由指挥中心通知附近交警拦截。换句话说，南京目前其实已经基本具备了电子警察曝光记分处罚的条件。

那么，南京是不是很快就会实施违章曝光全记分政策？对此，采访中现代快报记者从有关方面获得消息，南京交管部门其实早已经开始对电子警察曝光记分的细则进行研究了，并对部分已经开始实施全记分的城市进行了调研。但是是否会对车辆违章行为实行全记分，目前尚未有准确消息。（王瑞）