2018新能源汽车补贴政策实施 推动江苏企业技术升级

 　　经历4个月政策过渡期后，2018年新能源汽车补贴政策近日正式实施。这一新政在作为汽车制造和消费大省的江苏引发不小反响。

　　财政部、工信部、科技部和国家发改委2月12日发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，对2016年版补贴政策作大幅调整。进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求，鼓励高性能动力电池应用。调整优化新能源乘用车补贴标准，合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准，燃料电池汽车补贴力度保持不变。对私人购买新能源乘用车、作业类专用车（含环卫车）、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求，其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里。车辆销售上牌后按申请拨付一部分补贴资金，达到运营里程要求后全部拨付，补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

　　新标准明确续航150公里以下的新能源乘用车不再享受国家补贴，续航里程150公里-300公里的，补贴下调20%-50%不等，续航里程300公里-400公里及400公里以上的，补贴上调2%-14%不等。另一个重点是电池，明确纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于105瓦时/千克，对于高于120瓦时/千克且小于160瓦时/千克和160瓦时/千克及以上的车型分别按1.1倍和1.2倍补贴。

　　省汽车流通协会副秘书长徐士刚说，补贴标准和技术门槛的提升意图很明确，就是要引导整车厂和动力电池厂商加快技术升级步伐，通过激励“优等生”，推动新能源汽车产业更高水平健康发展。

　　近年来，我国新能源汽车的影响力不断扩大。中国汽车工业协会统计显示，5月新能源乘用车同比增加114.5%，新能源商用车增加192.7%。据江苏汽车流通协会不完全统计，去年我省累计销售新能源乘用车3.7万辆，同比增幅超过50%。

　　从生产制造看，我省的新能源汽车地位日益凸显——既有新能源整车研发制造企业，也有新能源汽车零部件生产商；既制造新能源乘用车，也制造新能源客车以及各种特种车辆。

　　业内人士透露，我国传统车产量连续8年达到2000万辆，去年更是超过2900万辆，2016年新能源汽车占比为0.7%，去年达1%，产量已近300万辆。2020年占比要达10%，对制造企业而言，吸引力巨大。新能源汽车，在不少地方都被作为新兴产业着力培育。

　　如皋经开区新能源汽车产业园，是省级新能源汽车生产基地，集聚江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司等6家节能和新能源汽车整车企业，设计年生产各类新能源汽车90万辆。这里还吸引近30家汽车零部件企业，涉及混合动力、纯电动、氢燃料电池等新能源动力系统。

　　作为我国最早专门从事纯电动汽车核心技术研发及生产的高新企业，陆地方舟在如皋兴建的江苏陆地方舟新能源电动汽车有限公司，已有130多款新能源汽车进入国家节能与新能源汽车推荐目录。2015年-2017年销售纯电动车1439台。该公司财务主管仲海琴表示，政府补贴对企业发展起到重要作用。公司2016年拿到国家财政补贴约4亿元，去年政策调整后拿到国补2亿元左右。这些资金用于设备投资、补充流动资金。国家补贴新政实施后，公司将根据政策指向，在汽车相关性能、技术指标上不断提档升级。

　　专家认为，比较而言，新政对新能源商用车影响较大，而乘用车因为有汽车厂商定价策略主导，影响比较小。包括续航里程150公里以下的乘用车，补贴退坡一般不会让消费者来承担，否则就会失去市场竞争力。

　　“原来，只要是新能源车都有补贴，只是低速车主要销往四五线城市和农村地区。很多制造企业生产新能源汽车虽然不容易赚钱，但按照‘双计分’政策，可以从传统汽车生产中实现平衡。”徐士刚形象地说，新政实施后，相信更多汽车制造企业将把新能源汽车从过去的“配料”变成“主菜”来做。

　　销售新能源汽车，南京万帮集团先人一步，不仅专门成立新能源汽车销售公司，还较早进行全省性布局。作为北汽新能源汽车总代理，万帮已在全省开设8家4S店。万帮集团总经理朱静说，今年前5月，公司共计零售北汽新能源乘用车200多辆，而前几年零售几乎是零，主要是网约车、分时租赁以及大客户购买，“零售能量的释放，得益于补贴政策的明朗”。

　　朱静认为，新政实施后，不同车型的市场接受程度也会有所不同。“我们原来主销的北汽新能源EC系列，11万元左右，扣掉国补和地方补贴售价不到6万元，有竞争力。下一步会加大EX、EU5两个新品系列的销售力度，因为续航里程分别在360公里-500公里，政策补贴力度加大，估计9月后购买力会释放出来。”目前，他们正考虑招商，增加省内布点。

　　观察当前和未来市场走向，多位业内人士表示，相比北京、上海等大都市，南京和我省其他城市的消费者更多还在观望中。

　　徐士刚认为，续航里程问题解决了，还有其他制约因素：一是办理补贴程序复杂、时间长、难计算；二是汽车质量还不过硬，比如一个电池有问题会殃及整个电池组，雨刮器、电动门窗等性能不够成熟稳定；三是充电桩不到位，特别是老城区、老小区充电不方便。

　　“新政出台对新能源汽车质量提升会起到积极作用，但要扩大新能源汽车的普及率，还要多方发力。”专家建议，在加快完善充电桩等公共设施的同时，倡导新能源汽车消费，比如在公务用车中推广，让新能源汽车在公共停车场享受一定时间免费停车优惠等。（邵生余）