国务院督察组：形势没那么严峻不必出台调控新政

国务院派出的8个督察组引发房地产调控加码猜想。在稳增长和防反弹双重压力下，调控向左还是向右？

房地产调控政策还会不会再出新政？在国务院派出的8个督查组陆续回京述职后，房地产调控走向再成业界关注焦点。针对5-6月间北京等部分城市出现的一波房价反弹行情，7月下旬，由国家发改委、住建部、国土部等8个房地产调控相关部门各派一名副部级官员担任组长，同时抽调相关对口司局级官员成立督查组，奔赴北京、天津等16省市，就房价走势展开摸底调研。

据悉，督查组除了对房价波动表示关切外，还将各地房地产调控落实情况作为一项重要检查内容。

根据以往经验，国务院督查组通常与调控新政如影随形。此前的限贷、限购等调控新政出台之前，均有其大规模调研的踪迹。正因如此，业内普遍预期，这次调研形成的督查结论，将会直接影响国务院下一步调控房地产的思路。

摸底楼市反弹

国务院派出督查组的宏观背景是，今年5月，万科、恒大等一批龙头企业“以价换量”，引发行业降价促销，刺激大批刚性需求入市，制造出一波楼市回暖、房价反弹迹象。

另一方面，中国经济总体面临下行风险，6月以后政策基本面逐渐转向“稳增长”。央行一月之内二次宣布降息。与此同时，各地在落实“稳增长”之际变相放松房地产调控，以“微调”名义为限购、限贷政策松绑。据统计，上半年至少已有40个城市微调房地产调控政策。

市场和政策的双回暖让行业预期发生转换。有关房价触底反弹、调控即将松动的传言甚嚣尘上，迫使住建部等四部委10天内4次辟谣，驳斥调控松动论。

种种迹象表明，这一轮房地产调控又走到了一个窗口期：下一步究竟是该让位于“稳增长”，还是要继续加码“防反弹”，需要决策层做出精准判断。

记者了解到，目前大多数督查组倾向于对当前楼市调控效果持肯定态度。

一位参与督查的住建部官员告诉《财经国家周刊》记者，督查组回京后得出的初步结论是：“各地楼市相对稳定，情况比较乐观，市场不具备全面反弹的条件”。部分城市的房价和成交量上涨只是局部问题，“值得关注，但不能草率下结论”。

目前，这一判断已经反馈到住建部层面，即“形式没有那么严峻”。督查组认为，“不必再出台调控新政，只要对现有政策严格执行，遏制好投机、投资，做好保障房，同时加强督查和约谈，就不会有问题”。

另一位参与此次督查的国家发改委人士则表示，只要市场不是大幅急剧反弹，就不会调控加码。至于之前舆论普遍关心的房产税和个人住房信息系统建设，不应被理解为此轮调控的储备政策，而是涉及更深层面的制度性改革。其是否推广，也与房价反弹与否无关。

这位发改委人士同时判断，尽管督查组已经将上述情况汇报给国务院，但毕竟只是初步判断。下一步调控如何走，还得看形势变化。

据了解，国务院督查组在各地调研期间，除听取汇报、走访市场和召集业内人士座谈外，还会对当地房地产调控落实有偏差、不到位的给予督查反馈，甚至督促其整改。某种程度上说，强化既有调控政策落实，也成为督查组此行发挥的一项重要职能。

公开信息显示，8月9日，就在国务院督查组完成调研回京后，安徽省亳州市召开全市座谈会，传达省里精神，要求“密切跟踪分析地方房地产形势发展变化，做好应对各种风险的预案，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”。

调控加码猜想

就记者目前从各个渠道所了解到的情况来看，国务院督查组最终形成的调研报告调性倾向于温和，建议调控加码的可能性较小。但由于结论尚未公布，业界对“调控储备政策”的猜测一度沸腾。

8月2日，受“取消商品房预售制”传闻影响，沪深两市地产股全盘下挫4.87%，当日跌幅超过5%的地产股超过20支，居A股各行业跌幅之首，市值蒸发逾400亿元。

实际上，“取消预售”不过是某研究机构在其发布的一份报告中所提出的建议，但正值国务院督查组出京调研之际，遂被舆论误读为房地产调控“下一步”的信号。有专家甚至预言，在国务院摸底各地楼市结束之后，“不排除祭出新政”。

住建部一位负责人随后公开辟谣：“取消房地产预售制只是谣言”。但据记者了解，预售制改革其实很早便已成为住建部内部的储备性研究课题。姜伟新部长在去年底的一次讲话中，曾将“加强商品房预售资金监管，按建设进度支付资金，维护购房人合法权益”作为2012年的一项重要工作内容提及。

住建部政策研究中心房地产处长赵路兴认为，取消预售制不太可能，因为预售相当于房地产商从银行间接融资。在中国当前的金融环境下，完全靠房地产债券、信托、上市融资等都成不了主流，“取消预售会使中小房地产企业都出局，就剩几个大的寡头”。

但期房预售制度确有极大监管空间。《财经国家周刊》记者此前在各地调研时了解到，当前一些二三线城市住宅项目停工、延期交房现象颇为普遍。众多支付首付、偿还按揭的购房者长时间拿不到房产，背负巨大产权风险。