住建部拟统一全国公积金数据标准 完善监管体系

 21世纪经济报道记者不完全统计，2014年以来，广西、河北、贵州、江苏、湖南、安徽等多个省份相继扩大了住房公积金的缴存覆盖面。

在住房公积金缴存面扩大之时，加快住房公积金监管系统，实现对住房公积金业务、数据、服务的全面监管也提上日程。

近期，住建部住房公积金基础数据标准宣贯工作会议在四川眉山召开，住建部住房公积金监管司副司长、专家组组长崔国盛要求，全国各地要根据本地公积金业务的使用状况，积极推动业务系统建设和升级改造，全面落实贯标工作要求。在2017年底之前，力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作。

“统一住房公积金的数据标准，建立统一的数据接口是建好全国住房公积金监管系统的前提，”中国房地产学会副会长陈国强如是表示。

公积金监管难度大

“目前的《住房公积金管理条例》规定的是属地化管理，虽然国家有一个公积金管理条例，但是很粗线条，各个地方业务标准不一样，业务流程不一样，管理的力度不一样，尤其是分散的管理，对国家的监管也带来很大的难度，所以住建部才加强全国住房公积金监管系统项目。” 首都信息发展股份有限公司住房信息服务中心副总经理周宏说。

实际上，早在2011年，住建部就提出在全国建住房公积金联网监控系统，该系统也是“住房信息系统全国联网”三个子系统之一。

然而，相比“房地产信息系统联网”和“保障性住房信息系统联网”，住房公积金全国联网的阻力很大，且并无太大进展。

“和房屋权属关系数据不同，公积金每月有缴存和提取，业务发生频度高，数据较多，此外，各个地方的技术基础、技术条件不一致，基础不完善，监管非常难。”周宏称。

根据住建部住房公积金监管司的统计，目前全国设置的公积金管理机构共606个。

住建部住房公积金有关负责人也曾表示，600多个中心都各有一套系统，不能互相连通，想建全国性住房信息监管系统就得一家一家谈，一家一家做技术标准，成本巨大。

黄冈市住房公积金管理中心红安办事处主任霍方骥亦介绍，住房公积金信息系统的建设对于提高服务质量和效率，确保资金安全非常必要，然而各地的住房公积金的信息化进程并不如意。

“其中的一个重要原因是缺乏统一的行业标准，各地应用标准不一致，数据的对接和互通很难做到。” 霍方骥称。

周宏表示，住房公积金信息系统的建设，一个必不可少的环节即是和公安、质监、工商、民政等信息共享，因此需要统一的技术、数据、接口标准。

建立统一基础数据标准

不过，21世纪经济报道记者从苏州、天津等多地住房公积金管理中心获悉，目前全国住房公积金管理系统面临“三无”窘境：没有统一的技术标准、数据标准、接口标准，导致信息难以共享，系统五花八门。

湖北住房公积金的一位人士介绍，目前全国各地，住房公积金的信息化系统林林总总，有些是基于银行系统开发的，有些是中心委托软件公司开发的，数据结构及数据定义缺乏统一的标准和规范，这种发展状况严重制约了公积金的信息化管理，也带来了一系列的管理隐患，出现很多数据口径的偏差，直接导致统计口径偏差和统计数据失真。

在陈国强看来，建立全国住房公积金的基础数据标准，是建立住房公积金监管系统的前提。

21世纪经济报道记者自住建部住房公积管理中心获悉，住建部出台并公布了《住房公积金基础数据标准》，并要求10月1日起实施。

据悉，住房公积金基础数据由公共、归集和提取、个人住房贷款、建设项目贷款、财务、结算等六部分组成，包含29张数据表，394个数据项，241个代码。《数据标准》适用于住房公积金信息系统建设中基础数据的创建、检查、存储、传输、共享和集成。

根据住建部的部署，在2017年底之前，力争实现本辖区内所有公积金中心完成《基础数据标准》贯标工作目标。

“一旦基础数据库成型，各市、县、省级住房公积金形成统一的基础数据标准，住房公积金监管系统才可能互通、相连，并进一步连至住建部，打破监管漏洞。”周宏介绍。