来自徐州市老旧小区加装电梯的调查报告

◎文/徐报融媒记者 孟丽 图/徐报融媒记者 刘冰

当前，我市不少老旧小区都加装了电梯，给市民尤其是老年群体带来实实在在的方便。“加装电梯需要多少钱？”成为市民非常关注的话题。实际操作中，对于加装电梯费用的问题，不同的小区也进行了有益的探索。前不久，泉山区怡和公寓小区业主吕先生提取公积金支付电梯款，成为我市既有住宅加装电梯提取公积金受益的第一人。不少市民表示，老旧小区加装电梯，不仅要装得好，还要让市民装得起。为此，徐报融媒记者对目前我市既有住宅加装电梯情况以及费用支付、分摊等进行了调查。

管道小区

业主自愿，资金自筹

提起管道小区，已经加装110部电梯的事情让很多市民羡慕。位于泉山区翟山街道的管道小区，始建于1975年，拥有居民楼140栋，人口1.2万。其中，离退休职工约占三分之一，他们盼望着老楼房加装电梯，解决老年人的爬楼之苦。55岁的张孝明退居二线后，作为业主委员会主任，他把全部精力放到群众关心的加装电梯上。

2019年3月28日，管道小区126号楼3单元、20号楼1单元、121号楼1单元3部电梯同时开工建设，两个月相继建成。电梯顺利通过特检院验收，电梯试点成功运行，成为徐州市老旧小区加装电梯的模板，到2021年10月，该小区共加装了110部电梯，并投入使用。虽然阻力重重，但还是从第1部到第110部，圆了居民们的电梯梦。

如今，加装的110部电梯全部投入运行。“太好了，终于住上了电梯房，再也不用搀着楼梯扶手，三步一歇爬到顶楼回家喽！”提起进了电梯几十秒就能到家的现状，80多岁的小区居民马大爷难掩内心的喜悦说，加装电梯后，回家的路更近了，幸福感更强了。

据张孝明介绍，管道小区之所以能成功加装110部电梯，离不开政府支持、社区助力，对于加装电梯费用问题，采取的是业主自愿、资金自筹、协商一致的模式。“加装电梯要处理好各方的利益诉求，尤其是1楼和2楼的业主，毕竟加装电梯后，受影响最大的是1楼和2楼，可能带来采光、房屋贬值等利益受损的实际情况，那么我们实际操作时，1楼和2楼是不需要掏钱的，免费，3楼到顶楼按照不同的系数费用分摊，楼层越高费用越高，从2万元到5万元不等，当然我们单位也进行了补贴。”

据介绍，对于按照不同的系数分摊费用的形式，还是较能被居民接受的。毕竟低楼层的居民电梯使用率低，高楼层的居民电梯使用率高，而且楼层越高，加装电梯越受益，而且加装电梯后，高楼层房屋也带来了相应的增值。

“我们小区最近也在讨论加装电梯事宜，大部分居民都同意加装，但是对于费用分摊的情况，业委会初步定的是每家每户均摊，我觉得不太能接受，毕竟3楼和6楼使用电梯不能一样，电梯也有损耗，运行3层和运行6层，肯定是不一样的，如果让大家出的钱一样，肯定有人认为不公平，所以我觉得，管道小区不同楼层按照不同系数分摊费用的模式比较好，对其他小区有借鉴意义。”鼓楼区一老旧小区居民李先生说。

公安公寓

免费安装，有偿使用

2020年4月，公安公寓作为铜山区第一个老旧小区加装电梯试点，采取的是一种全新的“代资加梯”模式，所谓“代资加梯”，就是由加梯公司“代资”建设电梯，居民不出建设费，从使用之日起，再向加梯公司交纳使用费。简单来说就是0元安装，居民只需每月支付使用费，这种“代资加梯”的方式，在杭州、昆明、无锡等地已经开始实施，老百姓不用投资太多钱，像用“共享单车”一样付费使用电梯。

不过目前实际情况是，公安公寓业委会和第三方电梯公司签订了加装22部电梯的合同，但目前只安装了7部，其中完全安装好的电梯只有2部，其他5部还在进行扫尾，由于电梯公司资金遇到问题，剩余电梯安装工作暂时搁置了。已经安装好的2部电梯供电问题还没协调好，仍在积极处理之中，居民们期待这2部电梯能尽快运行。

“动辄每户数万元的加装费，对于我们普通居民来说，经济上确实有一定的压力，‘代资加梯’模式就不错，最起码不花一分钱电梯就给装上了，后期使用时再按月付费，经济压力一下子减轻了很多，我能接受，现在就期待我们那栋楼加装的电梯供电问题处理好之后，我也能乘坐电梯上下楼了，不用累得气喘吁吁爬楼啦！”公安公寓一位76岁的居民说。

业内人士也指出，这种“代资加梯”的模式，对第三方电梯公司也是个考验，毕竟前期需要大笔费用投入，对经济实力要求较高，所以要谨慎选择第三方公司，防止因为资金链问题，加装电梯中途搁置。不过这种模式毕竟前期不用居民花钱，对于费用预算不足的小区来说，也是一种有益的探索，期待这种模式实际运行后的效果。

怡和公寓

提取公积金，支付电梯款

吕先生家住泉山区煤建路怡和公寓小区3号楼2单元7楼。2020年，经过居民们集体协商，3号楼3个单元统一增设电梯。其中，吕先生所住的2单元加装电梯及附属设施费用，共计40万元，分摊到每一户，他需要出资49191元，附属设施出资3800元。2021年8月份，加装电梯建成；2021年11月初，电梯通过竣工验收；2021年12月16日，吕先生来到市公积金管理中心提取住房公积金支付电梯款，成为我市既有住宅加装电梯提取公积金受益的第一人。

据了解，徐州市住房公积金管理中心制定的《关于我市既有住宅增设电梯提取住房公积金有关事项的通知》，将老旧小区加装电梯纳入住房公积金提取范围，并明确了提取细则，减轻老旧小区居民加装电梯自筹资金压力，助推我市老旧小区改造进程，对群众改善居住条件起到积极帮助作用。

按照徐州市对既有住宅加装电梯的相关规定实施加装电梯的，在加装电梯项目竣工验收之后，由各县（市）区房产服务中心（或加装电梯管理部门）将相应的住宅小区楼栋号及加装电梯实际费用分摊明细，提供给市住房公积金管理中心进行项目备案。市住房公积金管理中心备案后，出资加装电梯的产权人及配偶可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额，用于支付加装电梯所分摊的费用。

“加装电梯能提取公积金，这个惠民政策真是太好了！”采访中，很多市民这样说，公积金里余额不少，不买房子基本用不上。现在我市出台了加装电梯可提取公积金政策，可以使用长期积攒闲置不用的公积金余额，减轻自己的经济压力，提取公积金后，基本上不用再掏钱支付电梯款了，解决了很多人的资金顾虑，助推老旧小区加装电梯进程，让更多的人享受到电梯房，是实实在在的惠民便民政策。

去年建成投入使用98部电梯

《徐州市市区既有住宅增设电梯工作实施细则（试行）》明确规定，对徐州既有住宅加装电梯给予财政补贴，补贴对象为云龙区、鼓楼区、泉山区范围内已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收改造计划、且未设电梯的四层以上（含四层，下同。不含地下室及内置楼梯的阁楼）非单一产权住宅增设电梯的建设者，给予财政资金补贴。补贴标准为：六层以上（含六层）每部电梯补贴10万元，五层以下（含五层）每部电梯补贴8万元。补贴方式实行市、区财政共同分担的方式，市、区两级分别按50%比例予以补贴。

记者从市住建局了解到，2021年全市共开展加装电梯联合审查共20次，涉及鼓楼区、云龙区、泉山区17个小区，137部加装电梯施工图纸及相关资料。截至去年底正在开展群众工作及办理前期手续的电梯82部，正在施工的电梯66部，已投入使用电梯155部。其中，去年建成投入使用的为98部。

2022年既有住宅加装至少20部电梯

市住建局表示，展望2022年，在加装电梯方面，至少完成既有住宅加装电梯20部的目标。为此，将采取以下措施进行推进：

一是完善加梯相关政策。根据民法典相关条款规定，结合工作推进情况，会同市资规局，修订《徐州市市区既有住宅增设电梯工作实施细则（试行）》；会同市财政局，进一步完善加装电梯财政补贴相关政策；

二是健全工作机制。建立健全协调机制，组织市相关职能部门、专业单位、各县（市）区定期召开调度会，加强沟通与协调，督促各地积极推动加梯工作；

三是强化检查考核。组织专家开展现场检查，优化施工过程，不断加强质量与安全管控。争取将加梯工作为加分项纳入市高质量考核体系；

四是拓展宣传渠道。通过新闻媒体、政府网站等途径广泛宣传《徐州市区既有住宅增设电梯工作实施细则（试行）》等政策，让广大百姓了解加装电梯的政策、办事流程，提高百姓参与加装电梯的积极性。