落实省委书记娄勤俭来沛调研讲话精神系列报道之三

◎徐州日报全媒体记者 王正喜 通讯员 李辉 燕立海

省委书记娄勤俭日前在徐州调研时强调，弘扬大汉文化、运河文化和以马庄为代表的乡村文化，打造世界级文化名片，巩固和提升徐州文化重镇的地位，创造文化振兴的经验和典型；聚焦因病致贫返贫精准发力，结合乡村振兴战略创新扶贫模式，树立精准扶贫、精准脱贫的标杆，创造脱贫攻坚的经验和典型。

沛县县委书记李淑侠在传达省委书记娄勤俭在徐州调研讲话精神时说，娄书记的讲话“点穴”到位、“把脉”精准、“定位”明确，强调要“把规划的‘定位’变成实际的‘地位’，特别是把沛县定为全省矿区治理的试点，是沛县历史性的发展机遇。要站在乡村振兴的高度、发展前沿的高度，吃透精神，把握精髓要义，切实把思想统一到省委的决策部署上来，突出采煤塌陷地综合治理，打造乡村振兴的“沛县模式”，向省委、市委交出一张优秀答卷。

地矿融合推进采煤塌陷地综合治理

盛夏时节，沛县安国镇一片占地9000亩的湿地公园成为“驴友”野营的绝佳去处。这里，拥有十里芦苇荡、百果花园岛、千亩荷花塘、万鸟栖候区等多处景观，常年生活着100多种野鸟，水下鱼群密集。安国湿地，已成沛县旅游的一张新名片，而就在几年前，这里还是一片荒芜的采煤塌陷地。

沛县是江苏省煤炭主产地和华东地区主要煤炭生产基地之一，煤炭产量占全省总产量的69%。占地面积445平方公里，全部集中在沛县北部，40年的煤炭开采历史在这里留下了8.9万亩深浅不一的塌陷地。

近年来，为保护耕地资源，保障经济发展，维护社会和谐稳定，沛县同大屯煤电公司、徐矿集团不断加大采煤塌陷地治理力度，针对塌陷地的形状、土壤类型、地层结构、稳沉程度、积水深浅等不同情况，坚持塌陷地治理与生态修复相结合，制订不同治理方案，进行分类改造，积极打造生态修复示范区、创建国家级湿地公园，采取采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发、创建光伏产业基地、矿地和谐共建“五位一体”的综合治理模式逐步把塌陷地转化为独特的开发资源，采煤塌陷地治理取得了经济效益和社会效益的“双丰收”。

“沉重的负担，也可变资源。”沛县县委书记李淑侠说，通过在采煤塌陷区构筑生态修复、生态治理、生态保护三道防线，同时推动光伏发电项目建设，因地制宜将“地球伤疤”打造成耕地、鱼塘、湿地、景观和产业基地，发展起一个个绿色新城。近些年，沛县已完成2.57万亩塌陷地治理，决心打造全国生态修复治理和传统产业转型示范区。

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由于8对矿井在沛县北部多年开采，造成农田塌陷，周边环境不断恶化，给群众生产生活带来极大不便。矿地双方确立了共同发展、共同治理的思路，对煤塌地进行生态修复，因地制宜实施湿地景观开发项目。3个进行生态修复的湿地中，安国湿地景观开发项目已初具规模，龙固镇龙湖湿地生态修复工程已被国家发改委列为采煤沉降区生态修复示范区，计划总投资1.5亿元，连续3年资金扶持，先期3000万元已经到位；杨屯镇洪福湿地生态修复工程已经委托浙江大学完成了详细规划，目前也正在加快实施当中。

拥有大面积采煤塌陷地，发展光伏产业具有得天独厚的优势。投资10亿元新上徐州拓正茂源新能源科技有限公司多晶硅项目，一期50台铸锭炉项目竣工投产。利用采煤塌陷地1800亩，建成34兆瓦光伏电站，包括徐州宏岳新能源科技有限公司20兆瓦农光互补光伏发电项目、10兆瓦渔光互补光伏发电项目、徐州立澜光伏新能源科技有限公司4兆瓦光伏项目都已并网发电。

在沛县，塌陷地搬迁村民已有11万多人，涉及32个村，这项工作还在不断推进。沛县在塌陷地集中的北部地区进行一体化打造，推进产业发展、城镇建设、环境保护等各类规划的“多规融合”。在杨屯镇，规划建设2平方公里新镇区，目前已建成安置房100万平方米，文体中心、中小学、医院等配套一应俱全。县里还联手中国矿业大学，正在编制未来15年采煤塌陷地统筹利用规划，全面推进综合整治，建设新矿城、新矿区、新农村。

振兴乡村推进农业由增产转向提质

从徐济高速沛县出口一路往西约5分钟的车程，就是位于沛县张寨镇的江苏轩瑞千亩芦笋种植基地。江苏轩瑞农业科技有限公司负责人顾玉军霸气地对记者说，他们这1500亩生态芦笋的种植质量如果说全国第二，就没有人敢说第一！这个园区采用电信5G物联网技术进行自助浇灌，根据土壤墒情自主决定浇灌的水量和时间。目前，基地已经和日本、韩国等国家的几家公司签订了购销合同，基地出产的有机芦笋已经源源不断地批量出口。有了好的发展基础，顾玉军准备把芦笋种植面积扩大到5000亩，并与中国药科大学合作研制生产芦笋含片、芦笋胶囊、芦笋面膜等产品，与洋河集团联合生产芦笋酒的合作也已基本敲定，芦笋产业链条将越来越长。

沛县坚持以地矿融合发展示范区建设为切入点，牢固树立质量第一、绿色发展、效益优先“三个导向”，深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，推进沛县农业由增产导向转向提质导向，力争全省首批、苏北首家率先基本实现农业现代化。围绕绿色稻米、高效瓜菜、优质果品、生态肉鸭、特色水产五大主导产业，以西部大沙河现代农业产业带和东部徐沛快速通道现代农业产业带“两带”建设为核心，突出绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产八大特色产业集群。

今年，沛县将继续加大农业绿色生产技术推广力度，推进化肥农药使用量零增长行动，推广高效低毒低残留农药，开展专业化统防统治。确保今年全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，化肥使用总量较2015年削减3%以上，高效低毒低残留农药使用占比达到80%以上。加快推进畜禽规模养殖场治理与搬迁工作，围绕“拆除一批、整治一批、提升一批”的工作要求，今年全县要完成规模养殖场治理344家。大力推进秸秆综合利用，推广“镇村+企业”的运作模式，实现农作物秸秆的就地消化和利用，年内全县秸秆综合利用率稳定在96.5%以上。

按照“培育龙头、建强基地、打造品牌、壮大产业，盘活流通”的思路，提档升级沛县经济开发区农产品加工物流园、鹿楼镇果品物流园、杨屯镇粮食物流园，积极培育忠意食品、云雪面粉、大连真心等龙头企业，不断延伸增粗稻米、果蔬、肉鸭三大产业链条，带动劳动就业和订单基地，今年力争实现农产品销售总额达到470亿元。依照“龙头企业+农业基地+家庭农场（合作社）+种养大户”的融合模式，深度促进一二三产业融合发展。

“两个增收”是低收入人口脱贫和经济薄弱村达标的前提和保障，结合乡村振兴、新型社区建设实际，沛县积极探索“搬迁扶贫”新模式。县里计划通过实施搬迁集中居住，切实解决低收入人口住房安全问题，提高低收入农户的幸福感、获得感；通过农户承包土地的集约化、规模化经营，溢出土地3-5%由村集体所有，增加村级资产，同时增加村集体经济收入；指导村按照自身发展基础选准、选优适合的特色种养殖产业、加工业、资产租赁业，增加村集体经济收入；引导农民以土地入股合作社、家庭农场等新型经济组织，稳定增加农户财产性收益；在企业、新型经济组织用工，公益性岗位安置上，优先安排低收入农户就地就近就业，增加工资性收入，以农业高质量发展推动全县乡村振兴。