新沂双向开放结出“并蒂莲”

◎徐州日报全媒体记者 骆耀明 通讯员 赵娣

眼下，暑热消退，秋高气爽，然而新沂通用机场建设仍然是一派火热的场景，航站楼、机库等配套设施正在加快建设。与此同时，投资1700万美元的美国欧斯安娜通用飞机制造项目正式签约，这是继爱飞客（徐州）航空俱乐部、瞻望世纪航空集团通航经济区项目签约落地新沂之后的又一重大航空产业项目。

交通的飞跃使航空产业飞速集聚，这正应了那句俗语，墙内开花墙外香。近年来，新沂门内练“功夫”，门外展“拳脚”，一朵“并蒂莲”正“双向开放”。

2016年，新沂被确定为“双向开放”综合改革试点。试点开展近两年来，全市累计实际到账注册外资3.64亿美元，是2014-2015年的8.97倍；累计自营进出口总额94.13亿元人民币，是2014-2015年的1.77倍，改革成效明显。

“双向开放首当其冲是门内练好功夫，关键要打通有形无形两条通道。”新沂市商务局局长李超说。

所谓有形通道，便是新沂的交通枢纽优势。今年以来，新沂打造枢纽产业更是动作频频。新沂港区19个2000吨级泊位基本建成，港口吞吐能力突破1800万吨，成为南京港、云南水富港在江苏的集装箱运输重要节点；新沂国际铁路物流园，已与上海铁路局签订合作框架协议，可行性研究报告已上报国铁总等待立项审批；引进云南东达物流股份有限公司入驻，开展集装箱多式联运业务，形成连接中西部物流资源线路网……

有形之间见无形，新沂互联网产业园里，猪八戒威客网正在为马来西亚的客户做平面设计，金羊毛网络正忙着给墨河皮草产业园接洽国外订单……一时间，新沂的服务外包如火如荼，新沂互联网产业园更是获评徐州市级服务外包特色园区，先后招引82家服务外包企业入驻，从业人数1200余人。

门内的功夫要练得扎实，自然少不了开放平台的支撑。

投资20亿元的瑞图国际非开挖产业园在新沂开工建设，便吸引了德国Primus公司前来洽谈管道修复光固化装备和管道修复材料项目，他们看重的是该产业园是目前世界上唯一的非开挖全产业链园区。

如今，新沂打造的国际性开放平台已成为吸引“凤凰”的“梧桐树”，一带一路国际智慧光电产业园、智能电网产业园等一批开放型经济产业平台，九次方大数据、厦门大学石墨烯检测中心、清华紫荆成果转化与技术转移中心、康斯坦汀诺贝尔奖工作室等一批新经济科技创新平台正在新沂“扎根生长”。

而作为新沂开放平台的重要一极，新沂保税物流中心（B型）建设顺利，保税仓库、监管仓库、集装箱堆场、停车场等项目已初步具备使用条件，海关、国检等办公楼正进行内部装修，确保年内封关运行。

“门内练功夫，还要门外展拳脚，我们加快企业国际化步伐，鼓励企业走出去，‘建工厂’与‘建市场’相结合，拓展海外市场；加大引进来力度，积极对接国际产业转移，引进一批高质量的外资项目。”新沂市委书记高山说。

当前，必康新医药正在收购欧洲一家知名医药企业，斯尔克准备收购法国一家集研发、销售于一体的纺织企业，华信新材料已成功并购上海一家企业，正谋划与德国一家卡基生产企业合作。总规模3亿美元的全国首支县级城市美元债成功在境外发行。21亿元德国DAW特种涂料生产基地、10.3亿元复星医药项目、4000万美元宝典工艺项目等一批重大外资项目落户新沂。

营商的“软环境”已成为新沂发展的“硬要素”，为此专门成立经开区、高新区行政审批局，实现“一枚印章管审批”，全面打造政务服务“一张网”、实行投资建设项目“代办制”。设立市“双向开放”基金，为企业出口退税提供“即报即退”服务；设立产业投资基金、产业引导基金和园区产业扶持基金，扶持新兴产业发展。

今年1至6月份，新沂全市5000万元以上在谈项目133个,意向投资总额417.3亿元、3.1亿美元；5000万元以上签约项目44个,协议投资155亿元，外资2.05亿美元。随着德国DAW特种涂料、承希大健康、银河电气、复星医药、华美特等一批超10亿元的重大产业项目相继签约落户、开工建设,发展后劲不断增强。